【概况】2017年，全市各级地税部门组织各项收入189.63亿元，居全省第六位，比2016年下降8.34%，减收17.26亿元。剔除“营改增”因素，增长8.54%，增收14.92亿元。其中，市县级收入完成157.4亿元，增长2.3%，增收3.54亿元，收入总量、质量实现“双提升”。市地税局被省地税局表彰为2017年度全省地税系统绩效管理优秀单位。全市地税系统获得地厅级以上荣誉9项，其中高青县地税局获“全国文明单位”称号。
【税政管理】2017年，市地税局创新税收管理手段，强化重点税种管理，促进收入增长。充分利用第三方信息对重大税收风险事项、企业集团及重点税源企业开展评估分析，累计评估1368户，评估税款17.39亿元。加强居民个人跨境税收管理，抓好非居民税收征管、反避税调查、外籍个人所得税管理、自然人国际税收管理四个重点。加强企业所得税汇算清缴管理，企业所得税入库18.93亿元，增长25.77%。个人所得税实现高幅增长，其中股权转让所得个人所得税增收10.28亿元。对代开发票业务与国税联合实行委托代征管理，增加收入1.73亿元。加大欠税清理力度，与国税部门联合，按季度在《淄博日报》、外部网站进行欠税公告，并开展欠税约谈、实施强制执行等措施，全年清理欠税4.97亿元。
【征收管理】2017年，市地税局以开展“税收征管基础建设年”活动为契机，规范管理，深化创新，被表彰为全省税收征管基础建设年活动先进市局。运用大数据等手段有效破解高收入高净值自然人税收征管难题。推进国地税合作，淄博市被国家税务总局表彰为全国百佳国税地税合作市级示范区。
【税收执法】2017年，市地税局建立全市税收共治体系，指导各区县局探索财政、地税、法院执行联动机制，作为税务债权人向人民法院申请对符合破产条件的欠税企业启动破产程序，有效解决破产企业税收管理难题。加强税务稽查管理，全面落实税收违法案件黑名单制度，累计查补各项收入2.23亿元。研究制定《“双随机一公开”工作实施细则》，稽查案源全部实现双随机选案模式。
2017年2月20日，纳税服务“容缺受理”机制获纳税人点赞
（李炳汉摄）【纳税服务】2017年，市地税局制定《关于落实推进供给侧结构性改革税收政策措施的意见》《关于全面落实税收优惠政策推进新旧动能转换的意见》等文件，确保各项税收优惠政策落实落地，全年减免各项税收41.99亿元。全面落实办税便利化改革举措，建立健全实名办税制度，委托第三方对2200余户纳税人进行“不满意度”调查。全市13个城区办税服务厅和24个乡镇办税服务厅全部实现“一窗通办”。创新实施“容缺受理”服务举措；对限时办结涉税事项实行集中会审制度；将办税流程由“串联”改“并联”，大幅缩短办税时限。加强与国土部门配合，积极推进不动产登记和征税业务一体化联办工作。
【税制改革】2017年，市地税局稳步推进水资源税和环境保护税税制改革任务，成立淄博市环境保护税、水资源税征管工作领导小组，开展调查摸底、信息交换、纳税人三方确认、宣传培训等工作，召开环保税、水资源税工作联席会、调研会、推进会27次。联合水利部门开展入户信息采集，核实水资源税纳税人1279户，12月1日水资源税顺利开征。联合环保部门开展纳税识别和信息采集工作，共核实环境保护税纳税人752户，为2018年1月1日环保税如期开征打下坚实基础。
【“三项制度”试点成效显著】2017年，市地税局作为国家税务总局和淄博市政府确定的行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”双试点单位，制定相关制度、清单和工作指引38项共40万字，探索研发“移动税收执法过程记录系统”“税收执法公示平台”和三级法制审核模式、分类编制重大执法决定法制审核“要素清单”等4项创新工作，相关工作经验得到国家税务总局和省政府法制办肯定。
【办税服务“容缺受理”】2017年，市地税局创新实施“容缺受理”服务举措，变传统的“材料齐全并受理”为“先办后补或边办边补”，畅通便民办税“最后一公里”。“容缺受理”机制，是指纳税人在办理涉税业务时，提交的核心资料齐全且符合法定形式，而非核心资料欠缺但不影响事后核查的，可由税务机关先行受理并办结或流转，并一次性告知需事后补正的资料、时限和超期处理办法，由纳税人进行缺件承诺并在规定时限内补齐资料的办税模式。“容缺受理”服务获省局肯定并在全省地税系统推广。
【高收入高净值自然人征管】2017年，市地税局坚持问题导向，运用大数据等科技手段，开发“自然人涉税数据集成系统”，加强自然人税收征管。该系统建立涵盖自然人房地产、股权、车辆等财产信息及纳税申报信息一人一档的自然人信息档案，在推进自然人持有不动产和股权转让环节税收征管、构建自然人全项目财产收入税收征管体系建设上取得突破，实现税收效益和社会效益双丰收。该工作成果在全省地税系统推广。
（张成成）