【概述】2017年，全市各级财政部门发挥财政职能作用，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，有力促进全市经济社会平稳健康发展。全市一般公共预算收入完成361.58亿元，完成预算的100.19%，比2016年增长6.1%。全市一般公共预算支出446.22亿元，完成预算的101.99%，增长6.46%。
【组织收入】2017年，全市各级财政部门健全完善组织收入工作推进机制，坚持发展增收、管理提效，压实区县组织收入的主体地位、税务部门税收征管的主体责任和镇办税源管控的基础支撑作用，提升组织收入工作合力。健全完善税收保障机制，优化整合税源管控工具，建立完善重点项目“立项环节信息共享、建设环节委托代征、拨款环节源头管控”工作机制，加强重点税源数据采集分析，全面掌握税源变化动态，抓清欠、挖潜力、堵漏洞，确保应收尽收。健全完善收入分析研判机制，实行收入预算预分析制度，加强和创新涉税信息与相关经济指标比对分析，找准薄弱环节，明确工作潜力，并适时调整完善工作预案，增强了组织收入的针对性和预见性，确保收入进度合理、入库均衡。
【财政服务发展】2017年，全市财政部门全面落实减税降费政策，巩固和扩大“营改增”试点成果，清理规范政府性基金和取消、调整行政事业性收费，停征、合并、降低收费标准项目25个，减轻企业税费负担25.7亿元。健全完善支持新旧动能转换的财政政策体系，制定实施财政支持重点区域重点行业环境综合整治、建陶行业精准转调、招商引资等扶持政策。加快政府引导基金运作步伐，市级9支引导基金设立相关领域子基金5支、投资项目19个。根据老工业城市转型发展需要，新设立总额60亿元的新旧动能转换发展基金。贯彻落实“放管服”和“三最城市”建设要求，推进建设项目收费“一费制”改革，深化涉企收费动态监管机制，完善全覆盖的收费项目公示体系，改善企业发展和项目建设环境。健全完善财政贴息机制，市级设立财政专项资金，对市重大项目中的战略性新兴产业项目进行贷款贴息，引导撬动金融资本支持战略性新兴产业。对市级重大项目涉及的行政事业性收费、政府性基金，按规定减免6.8亿元。做好政策性贷款融资工作，全力支持棚户区改造，改善群众居住条件。加大市场化融资力度，围绕大型交通基础设施、功能性片区、生态水系、区域发展民生项目、老城区综合整治5大板块，多渠道筹集资金，为高铁新城、孝妇河区域综合整治、文化中心、水利、道路等基础设施建设提供资金保障。
【财政支出】2017年，全市财政部门全面践行共享发展理念，坚持加大投入与完善机制并重，推进基本公共服务均等化，全市一般公共预算用于民生方面支出338.1亿元，占一般公共预算支出的比重同口径提高0.3个百分点。市级统筹安排脱贫攻坚资金3.24亿元，比2016年增长31%。压减一般性支出，加快财政支出进度，严格执行书面函告制度和“四挂钩一通报”机制，前11个月全市支出进度快于时间进度4.16个百分点。盘活财政存量资金，全市消化存量资金77.7亿元，统筹用于民生和重点领域支出，有效缓解财政支出压力。加大对上争取力度，全市对上争取补助资金107.02亿元，增长12.58%，高于一般公共预算收入增幅6.48个百分点。
【财税改革】水资源税于2017年12月1日起实施。财政体制改革步伐加快。认真落实市以下财政事权和支出责任划分改革意见，稳步实施支持农业转移人口市民化财政政策，制定统筹推进区县域基本公共服务均等化实施方案，市级财政筹集近9亿元加大对区县转移支付力度，市域内基本公共服务均等化体系更加健全。财政调控能力稳步增强，扩大政府性基金转列一般公共预算范围，取消排污费、水资源费等以收定支、专款专用规定。全市从失业保险基金安排1.11亿元与一般公共预算安排的相关资金统筹用于就业创业。预算绩效评价深入实施，市级通过引入“第三方”模式对重点项目进行评价。预决算公开实现常态化，在财政门户网站搭建统一平台，集中公开预决算信息，将所有纳入目录的市级专项资金一并公开，财政透明度进一步提高。健全完善覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督检查机制，严格落实国库集中支付、预算评审、政府采购监管、账户管理、资产管理、会计管理、内控管理相关规定，财经秩序进一步规范。
【政府债务风险防控】2017年，全市财政部门全面规范政府举债融资行为，严格按照财政部统一部署，摸清把准债务底数，清理整顿违规融资行为，严格规范政府购买服务，加快融资平台公司改建国有资本投资运营公司步伐，投融资体系更加规范完善。规范运作公私合作制（PPP）项目，健全完善公私合作制（PPP）项目政府支出责任监测与全程管控体系，坚决纠正公私合作制（PPP）泛化滥用，全市签约并进入执行阶段项目22个，合同约定投资202.15亿元，落地率62.86%。严抓债务风险防控，建立健全政府性债务风险处置预案、偿债准备金制度，在确保守住不发生区域性系统性风险的基础上，通过规范化债务举借程序，加大债券额度争取力度。
【国有经济运行】2017年，全民所有制企业公司制改制启动。加强与央企战略合作，推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。优化调整国有资本布局，市文旅公司、市金控公司具备一定的资产规模并开展实质性运作；市资产运营公司改建为国有资本投资运营公司，有效发挥国有资本在保障服务民生、引领产业发展和提升城市功能等方面的功能作用。持续抓好监督管理，全面加强国有企业党建，建立完善市管企业归口管理体制，稳步推进市属国有企业负责人薪酬制度改革和经营性国有资产统一监管，严格执行重大事项报告、企业经营业绩考核、国有资本收益预算机制等制度规定，有效提升国资国企监管效能。
（张峰）