【概况】2017年，全市邮政行业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成11.49亿元，比2016年增长23.18%；全市邮政行业业务总量累计完成15.60亿元，增长30.62%。全市邮政服务业务总量累计完成4.80亿元。全市邮政寄递服务业务量累计完成6512.16万件，邮政寄递服务业务收入累计完成0.68亿元。全市快递服务企业业务量累计完成5629.13万件，增长22.73%。全市快递服务企业业务收入累计完成6.97亿元，增长22.28%。12月10日，市政府印发《关于贯彻落实鲁政发〔2017〕1号文件促进邮政和快递服务业发展的实施意见》，从优化邮政快递产业布局、支持快递产业园区建设等11个方面，提出快递产业园建设政策等政策20余项。全市邮政、快递企业共获得国家级“青年文明号”集体1个，省级“青年文明号”集体8个。
【邮政普遍服务】2017年，全市共有邮政普遍服务营业网点144处,便民服务站5098个，三农服务站1103个，3093个建制村直接通邮率100%，顺利实现“乡乡设所、村村通邮”。全市共有省内二级干线邮路3条，区内邮路25条，县内邮路22条，日行驶里程2094千米；全市共有投递服务网点112个，投递段道459条，投递总长度31340.95千米。
【快递服务】截至2017年年底，全市登记备案的快递企业及分支机构共171个，其中，独立法人企业27个，分支机构144个；国有企业及分支机构20个，民营企业及分支机构145个，外资企业6个；全市快递营业网点610个，快递服务县级、乡镇网点已实现全覆盖，并逐步向乡村扩展。
【行业发展环境】2017年，邮政业多项工作列入市委市政府重点推进落实工作任务，全市寄递风险管控工作列入市委常委会2017年重点工作任务。建设3000个标准化村邮站列入市“十三五规划”重点项目；《促进我市快递服务业规范快速发展的调研》列入2017年度全市政府系统调研课题重点调研项目。市政府印发《关于加快全市农村电子商务发展的意见》，市邮政管理局联合市商务局印发《关于推进“快递向下”服务拓展工程的实施意见》，行业发展环境持续向好。
【行业服务能力】2017年，全市快递从业人员6000余人，服务车辆近4000辆。主要快递企业不断扩大升级生产处理场地、改进作业流水线、提高科技含量，搬迁、升级改造，扩容改造场地面积近6000平方米，增加优化生产作业流水线185条。市邮政公司、市邮政速递物流公司积极推进邮速资源两网整合，提升邮件处理能力，扩大处理场地6200余平方米；在建成市、区县两级标准化仓储中心8处，乡镇仓储中心40处，总仓储面积达到40000平方米；投资450万元，升级改造普遍服务网点4个，普遍服务基础条件持续改善。
贯彻实施《邮政普遍服务》新标准，实现城市包裹按址投递、乡镇５千克以下包裹按址投递、行政村投递到村邮站，实现各区县党政机关党报党刊当日见报率100%、建制村通邮率100%。推进快递末端配送电动三轮车规范工作，开展统一标识、统一编号、购买保险、持证驾驶等工作。完成统一编号统一标识车辆1300余辆，其中，顺丰456辆，圆通168辆，邮政公司147辆，EMS110辆。强化申诉受理、市场监管联动机制，建立申诉与企业客服、市场监管三层互动机制，开展快递服务满意度调查，推行申诉处理质量考核和通报制度、约谈制度，并向社会公开。全年处理有效申诉407件，下降19.9%，为消费者挽回经济损失11.5万元，消费者满意率达99.4%。
【产业融合发展】2017年，全市快递行业助力全市精准扶贫攻坚措施实施，带动“网货下乡”和“农产品进城”双向流通，邮政、顺丰等企业服务“沂源苹果”“博山猕猴桃”“沂源樱桃”等项目取得实效，实现销售额3200万元。沂源圆通与沂源中张镇政府合作，建立乡镇电商村，服务农产品销售额达1200万元。EMS、顺丰、圆通等品牌企业与百草味、鲁泰纺织、新华医疗、新星集团等制造业及物流企业建立战略合作关系,着力发展分销配送、供应链服务和一体化快递物流，直接服务的制造业累计产值4200万元。EMS服务百草味项目，承接省内及部分周边省份线上网络下单的仓配一体化服务，2017年销售收入1800万元，增长43%；淄博申通持续拓展欧洲市场，服务跨境产品达4000万元。淄博职业学院设立“快递运营管理”专业，被列入全国职业院校交通运输大类示范专业点，快递运营管理专业资源库入选国家职业教育专业教学资源库备选库。
【快递末端服务能力】2017年，市邮政管理局推进“快递三进”工程，各企业与商超、便利店、物业等合作增设快递代办网点100余个。联合市综治办、公安、高校工委印发《关于进一步规范高校校园寄递服务管理的通告》，加强校园寄递管理；部分快递企业与“摩西管家”合作，试点建设20处规范化社区快递综合服务站；淄博职业学院、轻工学院分别依托圆通实训基地、顺丰星网等建立快递超市；张店区政务中心设立“快递小屋”，为机关干部提供快件收派服务。速递易、丰巢等智能投递终端广泛进入机关、校园、社区，柜体达到960余组，格口5.1万个，2017年累计处理快件1100万件，箱体周转率95%以上。寄递企业自营网点标准化达标率达80%。
2017年9月26日，市委政法委书记韩国祥（右二）检查调研寄递渠道安保工作（李辉摄）【行业监管】2017年，市邮政管理局深化细化邮政普遍服务网点分级动态管理制度，落实对普服网点的差异化监督措施，对29处网点进行升降级管理。开展《邮政普遍服务》新标准落实的宣贯培训和专项监督检查，下达责令改正通知书15份，保障“新标准”贯彻落实。开展“大快严”集中行动、安全生产月、隐患排查专项整治、十九大安保维稳等各类专项监督检查。落实“双随机”检查，加强日常执法监督，全年检查寄递场所433处次，查出违法行为129起，下达处罚决定76起，处罚金额16.89万元。做好快递市场清理整顿工作，依法做好行政许可审核，开展实地核查66次，有效规范快递市场秩序。推进行业放管服改革，认真履行行政审批职责，严格准入、变更、增设分支机构等许可审核，累计办理设立分支机构及变更事项55个，办理独立许可及变更事项11个，办理分支机构备案16个。
【行业安全监管】2017年，市财政补助480万元用于全市快递企业购置安检设备补贴，全市配备安检设备77台，全年新增50台。市邮政管理局制作发放“收寄验视提示牌”，在各企业营业场所张贴。全市查堵违禁品及拒收拒绝验视交寄物品201件次。各企业与员工签订收寄验视和实名收寄责任书，与协议客户签署安全协议书1800份。市邮政管理局联合市公安局、市国家安全局举办全市实名登记系统推广应用的专题培训,印发《淄博市邮件快件实名收寄信息系推广应用工作实施方案》。至年底，全市快递企业实名率达90%。制定《淄博市邮政行业安全生产标准化考评要点》《淄博市邮政行业安全隐患排查清单》，实行企业安全责任落实量化考核和目视化管理，30个品牌的寄递企业安全基础信息实行“一企一档，分类管理”。市邮政管理局同全市各寄递企业签订安全生产工作责任书，各企业与员工逐一签订落实收寄验视制度责任书、用户信息安全保密协议。加强安全主体责任落实的工作指导，编印《淄博市邮政快递企业安全工作指导手册》督导企业抓好安全制度落实。联合市公安局、国家安全局等部门加大督导检查力度，监督检查企业及末端网点135处，处罚56起。“双11”期间，全市快递业务量增长46.06%，并实现“两不三保”（不瘫痪、不爆仓，保畅通、保安全、保平稳）目标。
【市邮政业安全中心获批】2017年4月20日，市编制委员会办公室核定5个政府购买服务岗位用于邮政业安全监管相关工作；12月5日，市编办印发《关于成立淄博市邮政业安全中心的批复》，同意成立由市邮政管理局管理的市邮政业安全中心，批准政府购买服务岗位9个，负责全市邮政业安全和应急管理体系建设及全市邮政业安全监督信息系统建设等工作。
【淄川邮政业发展服务中心获批】2017年12月14日，淄川区编办批复成立淄川邮政业发展服务中心，为财政拨款事业单位，实行区级邮政管理派驻机构和地方政府双重管理，核定事业编制7名，负责贯彻执行国家邮政法律法规、方针、政策和服务标准，拟定促进区邮政（快递）业发展得政策措施等工作，淄博市县级邮政监管机构建设实现零的突破。
【《淄博市快递网点管理办法》公布实行】2017年12月29日，《淄博市快递网点管理办法》经市政府第22次常务会议审议通过，并以淄博市人民政府第104号令公布，自2018年2月1日起施行。《办法》是山东省首部规范快递网点的地方政府规章，对快递网点的建设、运营、管理和监督提出明确要求。（杨安娜）
【中国邮政集团公司淄博市分公司】
2017年，淄博邮政分公司快递包裹日出口量峰值突破3.5万件，收寄内地及港澳台函件206.8万件，国内普通包裹10.2万件，快递包裹580.4万件，标准快递24.2万件，汇票笔数6.75万笔，收订报纸5352万份，杂志354.3万份。机要通信连续35年保持质量全红，企业顺利通过省级文明单位复查验收。
能力建设。改造装修临淄大武等4处邮政支局营业网点。将淄博—济南的邮车由8吨位提高到12吨位，新增邮运及投递车辆10辆、智能包裹柜9台，增加投递设备终端505台。推动邮政、速递两网整合，新租赁的6200平方米的邮件处理场地投入使用，接卸口达15个。加大村邮站建设力度，村邮站较2016年新增379处，达1500处；建成村邮站旗舰店280处，较2016年增加40处。邮政便民服务站平台代收通信费和电费3.6亿元，通过便民站代投包裹2000余件。累计建设村级鸿雁合作社43处，会员3.6万人。
服务工作。开展“提升客户用邮体验”专项活动，在全市143个营业网点安装服务质量投诉箱，公示市、县两级投诉电话，增设服务窗口和客户座椅，邀请社会礼仪公司对全市营业员进行服务礼仪轮训、邀请第三方公司进行暗查，投诉量减少30%。严格执行《邮政普遍服务标准》，建立与邮政监管部门的定期联系沟通机制，完善普遍服务管理机制及推进普遍服务管控体系，全市建制村全部通邮，平均投递频次6次/每周。2017年投递党报党刊7万份，全市8个区县城区当日见报率均达到100%。企业涌现出“感动淄博”人物于彦富、“救火勇士”周世玉、“爱心救人”的营业员李金燕等一批先进典型。
安全管理。制订《关于做好党的十九大期间寄递渠道安全服务保障工作实施方案》，明确安全责任，制订工作措施。市公司与各区县分公司、各经营生产单位签订“十九大安全军令状”和十九大期间寄递渠道安全服务保障工作承诺书，组织全体员工签订安全服务承诺书，以最严标准把关邮件验视及资金、车辆、信访等关键环节，保证全年及党的十九大等重大活动期间的邮件寄递安全。
社会公益。借助淄博邮政微商城旗舰店及邮乐网销售平台，助力本地滞销农特产品销售，先后销售爱心菠菜、爱心大枣、爱心洋葱、爱心尖椒等近百吨，引起广泛关注。在高青县城、沂源悦庄、鲁村、东里支局设立关爱留守儿童活动室。根据市委安排，向沂源县双胜村派出第一书记，并与双胜村15户贫困户结对帮扶。（王禾）
邮政
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【概况】2017年，全市邮政行业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成11.49亿元，比2016年增长23.18%；全市邮政行业业务总量累计完成15.60亿元，增长30.62%。全市邮政服务业务总量累计完成4.80亿元。全市邮政寄递服务业务量累计完成6512.16万件，邮政寄递服务业务收入累计完成0.68亿元。全市快递服务企业业务量累计完成5629.13万件，增长22.73%。全市快递服务企业业务收入累计完成6.97亿元，增长22.28%。12月10日，市政府印发《关于贯彻落实鲁政发〔2017〕1号文件促进邮政和快递服务业发展的实施意见》，从优化邮政快递产业布局、支持快递产业园区建设等11个方面，提出快递产业园建设政策等政策20余项。全市邮政、快递企业共获得国家级“青年文明号”集体1个，省级“青年文明号”集体8个。
【邮政普遍服务】2017年，全市共有邮政普遍服务营业网点144处,便民服务站5098个，三农服务站1103个，3093个建制村直接通邮率100%，顺利实现“乡乡设所、村村通邮”。全市共有省内二级干线邮路3条，区内邮路25条，县内邮路22条，日行驶里程2094千米；全市共有投递服务网点112个，投递段道459条，投递总长度31340.95千米。
【快递服务】截至2017年年底，全市登记备案的快递企业及分支机构共171个，其中，独立法人企业27个，分支机构144个；国有企业及分支机构20个，民营企业及分支机构145个，外资企业6个；全市快递营业网点610个，快递服务县级、乡镇网点已实现全覆盖，并逐步向乡村扩展。
【行业发展环境】2017年，邮政业多项工作列入市委市政府重点推进落实工作任务，全市寄递风险管控工作列入市委常委会2017年重点工作任务。建设3000个标准化村邮站列入市“十三五规划”重点项目；《促进我市快递服务业规范快速发展的调研》列入2017年度全市政府系统调研课题重点调研项目。市政府印发《关于加快全市农村电子商务发展的意见》，市邮政管理局联合市商务局印发《关于推进“快递向下”服务拓展工程的实施意见》，行业发展环境持续向好。
【行业服务能力】2017年，全市快递从业人员6000余人，服务车辆近4000辆。主要快递企业不断扩大升级生产处理场地、改进作业流水线、提高科技含量，搬迁、升级改造，扩容改造场地面积近6000平方米，增加优化生产作业流水线185条。市邮政公司、市邮政速递物流公司积极推进邮速资源两网整合，提升邮件处理能力，扩大处理场地6200余平方米；在建成市、区县两级标准化仓储中心8处，乡镇仓储中心40处，总仓储面积达到40000平方米；投资450万元，升级改造普遍服务网点4个，普遍服务基础条件持续改善。
贯彻实施《邮政普遍服务》新标准，实现城市包裹按址投递、乡镇５千克以下包裹按址投递、行政村投递到村邮站，实现各区县党政机关党报党刊当日见报率100%、建制村通邮率100%。推进快递末端配送电动三轮车规范工作，开展统一标识、统一编号、购买保险、持证驾驶等工作。完成统一编号统一标识车辆1300余辆，其中，顺丰456辆，圆通168辆，邮政公司147辆，EMS110辆。强化申诉受理、市场监管联动机制，建立申诉与企业客服、市场监管三层互动机制，开展快递服务满意度调查，推行申诉处理质量考核和通报制度、约谈制度，并向社会公开。全年处理有效申诉407件，下降19.9%，为消费者挽回经济损失11.5万元，消费者满意率达99.4%。
【产业融合发展】2017年，全市快递行业助力全市精准扶贫攻坚措施实施，带动“网货下乡”和“农产品进城”双向流通，邮政、顺丰等企业服务“沂源苹果”“博山猕猴桃”“沂源樱桃”等项目取得实效，实现销售额3200万元。沂源圆通与沂源中张镇政府合作，建立乡镇电商村，服务农产品销售额达1200万元。EMS、顺丰、圆通等品牌企业与百草味、鲁泰纺织、新华医疗、新星集团等制造业及物流企业建立战略合作关系,着力发展分销配送、供应链服务和一体化快递物流，直接服务的制造业累计产值4200万元。EMS服务百草味项目，承接省内及部分周边省份线上网络下单的仓配一体化服务，2017年销售收入1800万元，增长43%；淄博申通持续拓展欧洲市场，服务跨境产品达4000万元。淄博职业学院设立“快递运营管理”专业，被列入全国职业院校交通运输大类示范专业点，快递运营管理专业资源库入选国家职业教育专业教学资源库备选库。
【快递末端服务能力】2017年，市邮政管理局推进“快递三进”工程，各企业与商超、便利店、物业等合作增设快递代办网点100余个。联合市综治办、公安、高校工委印发《关于进一步规范高校校园寄递服务管理的通告》，加强校园寄递管理；部分快递企业与“摩西管家”合作，试点建设20处规范化社区快递综合服务站；淄博职业学院、轻工学院分别依托圆通实训基地、顺丰星网等建立快递超市；张店区政务中心设立“快递小屋”，为机关干部提供快件收派服务。速递易、丰巢等智能投递终端广泛进入机关、校园、社区，柜体达到960余组，格口5.1万个，2017年累计处理快件1100万件，箱体周转率95%以上。寄递企业自营网点标准化达标率达80%。
2017年9月26日，市委政法委书记韩国祥（右二）检查调研寄递渠道安保工作（李辉摄）【行业监管】2017年，市邮政管理局深化细化邮政普遍服务网点分级动态管理制度，落实对普服网点的差异化监督措施，对29处网点进行升降级管理。开展《邮政普遍服务》新标准落实的宣贯培训和专项监督检查，下达责令改正通知书15份，保障“新标准”贯彻落实。开展“大快严”集中行动、安全生产月、隐患排查专项整治、十九大安保维稳等各类专项监督检查。落实“双随机”检查，加强日常执法监督，全年检查寄递场所433处次，查出违法行为129起，下达处罚决定76起，处罚金额16.89万元。做好快递市场清理整顿工作，依法做好行政许可审核，开展实地核查66次，有效规范快递市场秩序。推进行业放管服改革，认真履行行政审批职责，严格准入、变更、增设分支机构等许可审核，累计办理设立分支机构及变更事项55个，办理独立许可及变更事项11个，办理分支机构备案16个。
【行业安全监管】2017年，市财政补助480万元用于全市快递企业购置安检设备补贴，全市配备安检设备77台，全年新增50台。市邮政管理局制作发放“收寄验视提示牌”，在各企业营业场所张贴。全市查堵违禁品及拒收拒绝验视交寄物品201件次。各企业与员工签订收寄验视和实名收寄责任书，与协议客户签署安全协议书1800份。市邮政管理局联合市公安局、市国家安全局举办全市实名登记系统推广应用的专题培训,印发《淄博市邮件快件实名收寄信息系推广应用工作实施方案》。至年底，全市快递企业实名率达90%。制定《淄博市邮政行业安全生产标准化考评要点》《淄博市邮政行业安全隐患排查清单》，实行企业安全责任落实量化考核和目视化管理，30个品牌的寄递企业安全基础信息实行“一企一档，分类管理”。市邮政管理局同全市各寄递企业签订安全生产工作责任书，各企业与员工逐一签订落实收寄验视制度责任书、用户信息安全保密协议。加强安全主体责任落实的工作指导，编印《淄博市邮政快递企业安全工作指导手册》督导企业抓好安全制度落实。联合市公安局、国家安全局等部门加大督导检查力度，监督检查企业及末端网点135处，处罚56起。“双11”期间，全市快递业务量增长46.06%，并实现“两不三保”（不瘫痪、不爆仓，保畅通、保安全、保平稳）目标。
【市邮政业安全中心获批】2017年4月20日，市编制委员会办公室核定5个政府购买服务岗位用于邮政业安全监管相关工作；12月5日，市编办印发《关于成立淄博市邮政业安全中心的批复》，同意成立由市邮政管理局管理的市邮政业安全中心，批准政府购买服务岗位9个，负责全市邮政业安全和应急管理体系建设及全市邮政业安全监督信息系统建设等工作。
【淄川邮政业发展服务中心获批】2017年12月14日，淄川区编办批复成立淄川邮政业发展服务中心，为财政拨款事业单位，实行区级邮政管理派驻机构和地方政府双重管理，核定事业编制7名，负责贯彻执行国家邮政法律法规、方针、政策和服务标准，拟定促进区邮政（快递）业发展得政策措施等工作，淄博市县级邮政监管机构建设实现零的突破。
【《淄博市快递网点管理办法》公布实行】2017年12月29日，《淄博市快递网点管理办法》经市政府第22次常务会议审议通过，并以淄博市人民政府第104号令公布，自2018年2月1日起施行。《办法》是山东省首部规范快递网点的地方政府规章，对快递网点的建设、运营、管理和监督提出明确要求。（杨安娜）
【中国邮政集团公司淄博市分公司】
2017年，淄博邮政分公司快递包裹日出口量峰值突破3.5万件，收寄内地及港澳台函件206.8万件，国内普通包裹10.2万件，快递包裹580.4万件，标准快递24.2万件，汇票笔数6.75万笔，收订报纸5352万份，杂志354.3万份。机要通信连续35年保持质量全红，企业顺利通过省级文明单位复查验收。
能力建设。改造装修临淄大武等4处邮政支局营业网点。将淄博—济南的邮车由8吨位提高到12吨位，新增邮运及投递车辆10辆、智能包裹柜9台，增加投递设备终端505台。推动邮政、速递两网整合，新租赁的6200平方米的邮件处理场地投入使用，接卸口达15个。加大村邮站建设力度，村邮站较2016年新增379处，达1500处；建成村邮站旗舰店280处，较2016年增加40处。邮政便民服务站平台代收通信费和电费3.6亿元，通过便民站代投包裹2000余件。累计建设村级鸿雁合作社43处，会员3.6万人。
服务工作。开展“提升客户用邮体验”专项活动，在全市143个营业网点安装服务质量投诉箱，公示市、县两级投诉电话，增设服务窗口和客户座椅，邀请社会礼仪公司对全市营业员进行服务礼仪轮训、邀请第三方公司进行暗查，投诉量减少30%。严格执行《邮政普遍服务标准》，建立与邮政监管部门的定期联系沟通机制，完善普遍服务管理机制及推进普遍服务管控体系，全市建制村全部通邮，平均投递频次6次/每周。2017年投递党报党刊7万份，全市8个区县城区当日见报率均达到100%。企业涌现出“感动淄博”人物于彦富、“救火勇士”周世玉、“爱心救人”的营业员李金燕等一批先进典型。
安全管理。制订《关于做好党的十九大期间寄递渠道安全服务保障工作实施方案》，明确安全责任，制订工作措施。市公司与各区县分公司、各经营生产单位签订“十九大安全军令状”和十九大期间寄递渠道安全服务保障工作承诺书，组织全体员工签订安全服务承诺书，以最严标准把关邮件验视及资金、车辆、信访等关键环节，保证全年及党的十九大等重大活动期间的邮件寄递安全。
社会公益。借助淄博邮政微商城旗舰店及邮乐网销售平台，助力本地滞销农特产品销售，先后销售爱心菠菜、爱心大枣、爱心洋葱、爱心尖椒等近百吨，引起广泛关注。在高青县城、沂源悦庄、鲁村、东里支局设立关爱留守儿童活动室。根据市委安排，向沂源县双胜村派出第一书记，并与双胜村15户贫困户结对帮扶。（王禾）