【概况】2017年，淄博市被国土部确定为全国2021—2035年新一轮土地利用总体规划编制41个市级试点城市之一，被省政府确定为全省“多规合一”试点市，重大项目用地保障、全域空间规划编制、不动产统一登记、节约集约利用土地、永久基本农田划定、国土资源执法监察等各方面都取得新的进展。市国土资源局被省政府表彰为全省安全生产工作先进单位，被省国土资源厅表彰为2017年度工作先进单位、测绘地理信息工作绩效评估优秀单位，被中央文明委表彰为全国文明单位。全年实现供地1055.89公顷，对市政府公布的2017年345个市重大项目、129个棚户区改造等民生项目，做到应保尽保。截至年底，全市耕地保有量20.46万公顷，永久基本农田保护面积18.21万公顷。
【土地资源】截至2017年年底，淄博市土地总面积5965平方千米。其中，农用地面积41.47万公顷（耕地面积20.77万公顷、基本农田18.21万公顷），占土地总面积的69.53%；建设用地面积12.35万公顷，占土地总面积20.70%；未利用地面积5.83万顷，占土地总面积9.77%；人均土地面积0.1286公顷，人均耕地面积0.0447公顷。
【土地利用管理】2017年，淄博市运用自主研发的土地利用规划综合应用监管平台，在全省率先高质量完成市、县、乡土地利用总体规划调整完善工作，通过调整完善，基本农田核减19113.33公顷，建设用地总规模增加10053.33公顷，耕地保有量减少1200公顷。全年落实各类新增建设用地指标1552.07公顷，其中使用省下达新增建设用地指标570.4公顷（其中农用地540公顷），额外争取省级新增建设用地指标981.47公顷（含单独选址项目649.07公顷），新增建设用地争取量全省第一。
编制实施淄博市2017年度国有建设用地供应计划和住房用地计划，通过划拨、协议出让等方式供应建设用地245宗，面积384.98公顷，成交额3.2231亿元；通过招拍挂出让土地184宗，面积632.49公顷，成交额93.3558亿元。
强化土地开发利用全程监管，依托土地市场动态监测与监管系统，对全市431宗新供应土地开发项目进行动态巡查，实现监管全覆盖。重点抓好闲置低效用地盘活利用工作，全年处置完成闲置土地85宗、面积418.54公顷，盘活空闲土地271宗、面积1256.03公顷。
【耕地保护】2017年，淄博年初耕地面积20.87万公顷，年末耕地面积20.77万公顷，年度增加耕地131.00公顷，减少耕地1128.56公顷。基本农田划定18.21万公顷，基本农田保护率87.67%。耕地占用补充1065.78公顷，连续12年实现耕地占补平衡。
【地籍管理】2017年，淄博市全面完成农村集体土地确权登记发证，确权登记成果全部通过验收，并入库上线运行。高标准完成周村区农村不动产权籍调查示范点工作，成果获2017年度山东省国土资源科学技术奖一等奖。完成2016年度土地变更调查工作，变更图斑4689个、面积3322公顷，调查成果一次性通过国家核查。开展耕地后备资源调查评价工作，全市有国家级耕地后备资源标准5526.67公顷，省级标准1460公顷，评价成果通过省级验收。
【不动产统一登记】2017年，市国土局推动不动产登记存量数据整合建库，强化不动产登记规范化、信息化建设，与邮政、地税、银行、法院合作开展“四项”便民服务，该措施被《中国国土资源报》向全国推广。是年，全市受理各类不动产登记业务31.78万件，颁发不动产权证书（证明）24.60万本（张）。其中，抵押登记6.20万件，抵押融资金额836亿元；查封登记7730件，解封5500件。
【土地开发整理】2017年，全市建成并验收占补平衡项目26个，新增可用于占补平衡耕地479.13公顷；4个土地综合整治项目新增耕地754.4公顷，农用地整治新增耕地275.27公顷。博山区、高青县3个高标准农田建设项目全面建成高标准农田2526.67公顷，并验收上图入库。2017年度1360公顷高标准农田项目建设任务全面开工，年底完成总工程量的50%。2017年立项实施省级和区县级精准扶贫土地整治项共11个，投入资金3850万元，项目建设总规模3200公顷，惠及贫困村16个。
【土地复垦与土地综合整治】2017年，市国土局组织对张店区、临淄区、周村区、淄川区、桓台县城乡建设用地增减挂钩试点的12个项目区复垦耕地进行验收，其中整体验收项目7个，局部验收项目8个，验收复垦耕地面积96.32公顷，可用于建设项目的节余指标44.32公顷。
审查通过高青县东干排等5个工矿废弃地复垦利用试点项目实施规划。桓台县索镇街道刘家、高青县东安排等6个工矿废弃地复垦利用试点项目区共复垦农用地面积131.09公顷，其中复垦耕地83.16公顷。
【矿产资源】截至2017年年底，全市发现各类矿产50种（含11个亚矿种），占全省已发现矿种的34%。查明资源储量的有25种，占全省查明资源储量矿产资源种类的29.4%。其中，煤、石油、天然气等能源矿产3种；铁、铝土矿等金属矿产2种；耐火黏土、水泥用灰岩、花岗岩、陶瓷土等非金属矿产19种；矿泉水等水气矿产1种。保有资源储量占全省同类矿产资源储量10%以上的矿种11种，铁、铝、水泥、建材等产品均为山东省主要产地。
【地质矿产勘查】2017年，市国土局完成23个市级及以上发证固体矿山企业2016年度储量报告的评审备案，矿业权人勘查开采信息公示率和核查率均达到100%。截至年底，淄博市有探矿权11个，其中按发证权限分：部发证2个、省发证9个；按矿种分：铁矿6个，金矿2个，煤、多金属、方解石矿各1个；按分布区域分：博山区2个、临淄区3个、桓台县1个、沂源县5个。探矿权数比2016年减少4个。
【矿产开发】2017年，有偿处置采矿权2宗，征收采矿权价款2453.25万元。截至年底，全市有矿山企业76个，从业人员1.52万人，年产矿石量1103.73万吨，工业总产值78.18亿元。
【测绘管理】2017年，淄博市本级开展完成淄博市750平方千米正射影像数据采集、400平方千米倾斜摄影数据采集、100平方千米三维模型数据采集、200平方千米数字线划图采集更新和200千米街景数据采集工作。深入推进地理信息公共服务平台的应用，广泛服务于治安维稳、棚户区改造、城市管理等诸多领域，为全市27家单位38套信息化系统提供地理信息数据服务。智慧淄博时空大数据与云平台建设试点项目设计书通过评审，并获国土资源部批复，各类数据采集、时空信息云平台及示范应用项目建设有序展开。全年受理审核行政审批事项61件，其中完成使用国家基础测绘成果对外提供审批25件，完成乙、丙、丁级测绘资质申请、信息变更、补充修改数据和业务范围变更等36件，组织完成全市8家乙级测绘单位资质续期换证工作。
【执法监察】2017年，市国土局严格落实日常巡查制度，集中开展春季执法监察动态巡查、打击治理非法采矿等专项行动。与全市“违法建设治理行动”结合，深入推进2016年度卫片执法检查工作，对涉及的704起违法用地，拆除192起，立案处理512起，收缴罚没款3202.9万元，没收违法建筑物18.8万平方米，拆除违法建筑物4.64万平方米。
【依法行政】2017年，市国土局以“法治政府建设深化年”活动为牵引，加强法治国土建设，推进依法行政。与淄博电视台合作开辟《国土之窗》专栏，利用“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日等时机，深入开展国土资源普法宣传。研究制定放管服“1+12”工作方案，深入推进减政放权，提高服务效能。深入开展领导干部公开接访、包案带案下访、主动约访，全年受理来信来访241件，全部办结。加强对行政争议案件的办理和督导，全市处理行政复议案件17件、行政诉讼案件60件。
（刘磊）
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水资源与水土保持
【概况】2017年，淄博市严把“三条红线”，深入实施最严格水资源管理制度，推进水资源消耗总量和强度双控行动，全市用水总量控制在9.61亿立方米以内,万元生产总值、万元工业增加值用水量分别下降到20.09立方米、13.6立方米，分别比2016年下降22%和15%；省控和国控重要江河湖泊水功能区水质达标率分别提升到70%和75%，重要饮用水水源地水质达标率保持在100％。开展水土保持综合治理项目15项，全年治理和改善水土流失面积81平方千米。
【水资源管理】2017年，张店区、淄川区、桓台县通过省水利厅组织的技术评估和现场验收，成为全省首批县域节水型社会建设示范县（市、区）。推进节水型载体建设，鲁泰纺织股份有限公司创建为国家重点水效领跑者企业，23家单位创建为省级节水型企业（单位），18家居民小区创建为省级节水型社区，14家机关创建为市级节水型机关示范单位。全市压减浅层地下水开采量618.6万立方米，封填（存）水井65眼；压减深层地下水12万立方米，封填（存）自备水井12眼。全市非常规水源利用量2490万立方米，其中华电淄博热电有限公司、华能白杨河发电有限公司、鲁泰纺织股份有限公司、淄博鑫胜热电有限公司等工业企业使用污水处理再生水969万立方米，比2016年增加323万立方米。全市非常规水源利用率2.59%，提高0.14%。
【水土保持】2017年，全市审批（变更）生产建设项目水土保持方案94项，其中市级23项。全市征收水土保持补偿费4472.64万元，其中市级1796.74万元。理顺矿产资源类开采期补偿费征缴工作，全市征缴开采期补偿费3482.4万元，其中市级1111.8万元。全市验收生产建设项目水土保持设施20项，其中市级11项。开展2011—2017年“国家水土保持重点工程管理系统”信息化工作，应用“全国水土保持监督管理系统V3.0”，开展淄川区“天地一体化”监管示范县工作。2017年12月29日，引黄供水50万立方米日配套工程新城净水厂施工现场（周建巍摄）【沂源县创建为省级水权改革试点县】2017年12月3日，沂源县省级水权改革试点县通过省水利厅验收，标志着沂源县构建起“一个平台、两种模式、三项权利、四大机制”的农业水权水市场制度改革构架，为山丘区农业地下水水权水市场建设摸索出切实可行、可复制、可推广的经验和做法。
【水资源税改革】2017年12月1日零时，全市水利、地税、财政部门联合展开全市取水计量“零点行动”,标志着全市水资源税改革试点正式实施，水资源税全面开征。
（马龙）
国 土 资 源
视图
【概况】2017年，淄博市被国土部确定为全国2021—2035年新一轮土地利用总体规划编制41个市级试点城市之一，被省政府确定为全省“多规合一”试点市，重大项目用地保障、全域空间规划编制、不动产统一登记、节约集约利用土地、永久基本农田划定、国土资源执法监察等各方面都取得新的进展。市国土资源局被省政府表彰为全省安全生产工作先进单位，被省国土资源厅表彰为2017年度工作先进单位、测绘地理信息工作绩效评估优秀单位，被中央文明委表彰为全国文明单位。全年实现供地1055.89公顷，对市政府公布的2017年345个市重大项目、129个棚户区改造等民生项目，做到应保尽保。截至年底，全市耕地保有量20.46万公顷，永久基本农田保护面积18.21万公顷。
【土地资源】截至2017年年底，淄博市土地总面积5965平方千米。其中，农用地面积41.47万公顷（耕地面积20.77万公顷、基本农田18.21万公顷），占土地总面积的69.53%；建设用地面积12.35万公顷，占土地总面积20.70%；未利用地面积5.83万顷，占土地总面积9.77%；人均土地面积0.1286公顷，人均耕地面积0.0447公顷。
【土地利用管理】2017年，淄博市运用自主研发的土地利用规划综合应用监管平台，在全省率先高质量完成市、县、乡土地利用总体规划调整完善工作，通过调整完善，基本农田核减19113.33公顷，建设用地总规模增加10053.33公顷，耕地保有量减少1200公顷。全年落实各类新增建设用地指标1552.07公顷，其中使用省下达新增建设用地指标570.4公顷（其中农用地540公顷），额外争取省级新增建设用地指标981.47公顷（含单独选址项目649.07公顷），新增建设用地争取量全省第一。
编制实施淄博市2017年度国有建设用地供应计划和住房用地计划，通过划拨、协议出让等方式供应建设用地245宗，面积384.98公顷，成交额3.2231亿元；通过招拍挂出让土地184宗，面积632.49公顷，成交额93.3558亿元。
强化土地开发利用全程监管，依托土地市场动态监测与监管系统，对全市431宗新供应土地开发项目进行动态巡查，实现监管全覆盖。重点抓好闲置低效用地盘活利用工作，全年处置完成闲置土地85宗、面积418.54公顷，盘活空闲土地271宗、面积1256.03公顷。
【耕地保护】2017年，淄博年初耕地面积20.87万公顷，年末耕地面积20.77万公顷，年度增加耕地131.00公顷，减少耕地1128.56公顷。基本农田划定18.21万公顷，基本农田保护率87.67%。耕地占用补充1065.78公顷，连续12年实现耕地占补平衡。
【地籍管理】2017年，淄博市全面完成农村集体土地确权登记发证，确权登记成果全部通过验收，并入库上线运行。高标准完成周村区农村不动产权籍调查示范点工作，成果获2017年度山东省国土资源科学技术奖一等奖。完成2016年度土地变更调查工作，变更图斑4689个、面积3322公顷，调查成果一次性通过国家核查。开展耕地后备资源调查评价工作，全市有国家级耕地后备资源标准5526.67公顷，省级标准1460公顷，评价成果通过省级验收。
【不动产统一登记】2017年，市国土局推动不动产登记存量数据整合建库，强化不动产登记规范化、信息化建设，与邮政、地税、银行、法院合作开展“四项”便民服务，该措施被《中国国土资源报》向全国推广。是年，全市受理各类不动产登记业务31.78万件，颁发不动产权证书（证明）24.60万本（张）。其中，抵押登记6.20万件，抵押融资金额836亿元；查封登记7730件，解封5500件。
【土地开发整理】2017年，全市建成并验收占补平衡项目26个，新增可用于占补平衡耕地479.13公顷；4个土地综合整治项目新增耕地754.4公顷，农用地整治新增耕地275.27公顷。博山区、高青县3个高标准农田建设项目全面建成高标准农田2526.67公顷，并验收上图入库。2017年度1360公顷高标准农田项目建设任务全面开工，年底完成总工程量的50%。2017年立项实施省级和区县级精准扶贫土地整治项共11个，投入资金3850万元，项目建设总规模3200公顷，惠及贫困村16个。
【土地复垦与土地综合整治】2017年，市国土局组织对张店区、临淄区、周村区、淄川区、桓台县城乡建设用地增减挂钩试点的12个项目区复垦耕地进行验收，其中整体验收项目7个，局部验收项目8个，验收复垦耕地面积96.32公顷，可用于建设项目的节余指标44.32公顷。
审查通过高青县东干排等5个工矿废弃地复垦利用试点项目实施规划。桓台县索镇街道刘家、高青县东安排等6个工矿废弃地复垦利用试点项目区共复垦农用地面积131.09公顷，其中复垦耕地83.16公顷。
【矿产资源】截至2017年年底，全市发现各类矿产50种（含11个亚矿种），占全省已发现矿种的34%。查明资源储量的有25种，占全省查明资源储量矿产资源种类的29.4%。其中，煤、石油、天然气等能源矿产3种；铁、铝土矿等金属矿产2种；耐火黏土、水泥用灰岩、花岗岩、陶瓷土等非金属矿产19种；矿泉水等水气矿产1种。保有资源储量占全省同类矿产资源储量10%以上的矿种11种，铁、铝、水泥、建材等产品均为山东省主要产地。
【地质矿产勘查】2017年，市国土局完成23个市级及以上发证固体矿山企业2016年度储量报告的评审备案，矿业权人勘查开采信息公示率和核查率均达到100%。截至年底，淄博市有探矿权11个，其中按发证权限分：部发证2个、省发证9个；按矿种分：铁矿6个，金矿2个，煤、多金属、方解石矿各1个；按分布区域分：博山区2个、临淄区3个、桓台县1个、沂源县5个。探矿权数比2016年减少4个。
【矿产开发】2017年，有偿处置采矿权2宗，征收采矿权价款2453.25万元。截至年底，全市有矿山企业76个，从业人员1.52万人，年产矿石量1103.73万吨，工业总产值78.18亿元。
【测绘管理】2017年，淄博市本级开展完成淄博市750平方千米正射影像数据采集、400平方千米倾斜摄影数据采集、100平方千米三维模型数据采集、200平方千米数字线划图采集更新和200千米街景数据采集工作。深入推进地理信息公共服务平台的应用，广泛服务于治安维稳、棚户区改造、城市管理等诸多领域，为全市27家单位38套信息化系统提供地理信息数据服务。智慧淄博时空大数据与云平台建设试点项目设计书通过评审，并获国土资源部批复，各类数据采集、时空信息云平台及示范应用项目建设有序展开。全年受理审核行政审批事项61件，其中完成使用国家基础测绘成果对外提供审批25件，完成乙、丙、丁级测绘资质申请、信息变更、补充修改数据和业务范围变更等36件，组织完成全市8家乙级测绘单位资质续期换证工作。
【执法监察】2017年，市国土局严格落实日常巡查制度，集中开展春季执法监察动态巡查、打击治理非法采矿等专项行动。与全市“违法建设治理行动”结合，深入推进2016年度卫片执法检查工作，对涉及的704起违法用地，拆除192起，立案处理512起，收缴罚没款3202.9万元，没收违法建筑物18.8万平方米，拆除违法建筑物4.64万平方米。
【依法行政】2017年，市国土局以“法治政府建设深化年”活动为牵引，加强法治国土建设，推进依法行政。与淄博电视台合作开辟《国土之窗》专栏，利用“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日等时机，深入开展国土资源普法宣传。研究制定放管服“1+12”工作方案，深入推进减政放权，提高服务效能。深入开展领导干部公开接访、包案带案下访、主动约访，全年受理来信来访241件，全部办结。加强对行政争议案件的办理和督导，全市处理行政复议案件17件、行政诉讼案件60件。
（刘磊）
#d3018j2
水资源与水土保持
【概况】2017年，淄博市严把“三条红线”，深入实施最严格水资源管理制度，推进水资源消耗总量和强度双控行动，全市用水总量控制在9.61亿立方米以内,万元生产总值、万元工业增加值用水量分别下降到20.09立方米、13.6立方米，分别比2016年下降22%和15%；省控和国控重要江河湖泊水功能区水质达标率分别提升到70%和75%，重要饮用水水源地水质达标率保持在100％。开展水土保持综合治理项目15项，全年治理和改善水土流失面积81平方千米。
【水资源管理】2017年，张店区、淄川区、桓台县通过省水利厅组织的技术评估和现场验收，成为全省首批县域节水型社会建设示范县（市、区）。推进节水型载体建设，鲁泰纺织股份有限公司创建为国家重点水效领跑者企业，23家单位创建为省级节水型企业（单位），18家居民小区创建为省级节水型社区，14家机关创建为市级节水型机关示范单位。全市压减浅层地下水开采量618.6万立方米，封填（存）水井65眼；压减深层地下水12万立方米，封填（存）自备水井12眼。全市非常规水源利用量2490万立方米，其中华电淄博热电有限公司、华能白杨河发电有限公司、鲁泰纺织股份有限公司、淄博鑫胜热电有限公司等工业企业使用污水处理再生水969万立方米，比2016年增加323万立方米。全市非常规水源利用率2.59%，提高0.14%。
【水土保持】2017年，全市审批（变更）生产建设项目水土保持方案94项，其中市级23项。全市征收水土保持补偿费4472.64万元，其中市级1796.74万元。理顺矿产资源类开采期补偿费征缴工作，全市征缴开采期补偿费3482.4万元，其中市级1111.8万元。全市验收生产建设项目水土保持设施20项，其中市级11项。开展2011—2017年“国家水土保持重点工程管理系统”信息化工作，应用“全国水土保持监督管理系统V3.0”，开展淄川区“天地一体化”监管示范县工作。2017年12月29日，引黄供水50万立方米日配套工程新城净水厂施工现场（周建巍摄）【沂源县创建为省级水权改革试点县】2017年12月3日，沂源县省级水权改革试点县通过省水利厅验收，标志着沂源县构建起“一个平台、两种模式、三项权利、四大机制”的农业水权水市场制度改革构架，为山丘区农业地下水水权水市场建设摸索出切实可行、可复制、可推广的经验和做法。
【水资源税改革】2017年12月1日零时，全市水利、地税、财政部门联合展开全市取水计量“零点行动”,标志着全市水资源税改革试点正式实施，水资源税全面开征。
（马龙）