【概况】2017年，淄博海关共监管进出口货运量1153万吨，比2016年增长56.2%；审核进出口报关单4.5万票，下降13.0%；征税38.8亿元，增长375.5%；审批减免税款1506.9万元，增长13.3%；备案加工贸易合同421份，下降12.5%。获得全国文明单位称号，连续4年获得关区“四好”达标考核先进单位、连续3年获评淄博市绩效考核优秀单位，创新实施党性体检的做法在全国海关推广。年内，32名海关警员获三等功、嘉奖等表彰。
【监管效能强化】2017年，淄博海关将监管作为海关履职的首要职责，持续推进规范监管、精准监管、顺势监管。引导异地申报企业回流，加强对重点税源商品纳税分析，提升审价、原产地审核、验估、二次结算工作质量，实现税收入库38.8亿元，比2016年增长3.8倍，增幅居关区首位。强化2017年3月，淄博海关关员核定牛皮革加工贸易单耗（胡啸摄）实货监管，规范监管作业场所管理，升级视频监控系统并接入总署，注销海关监管场站1家。落实处科级领导巡视带班制度，严格进口固体废物查验，关检“一次查验”816票居关区首位，退运不合格废纸74吨。强化保税监管，加工贸易手册报核、结案及时率均为100%，引入中介机构辅助盘库，电子账册实现100%下厂核销，强化风险管控征收风险担保金1.03亿元，承接关区棉纺行业科学画像精准监管改革试点。规范和加强保税物流中心监管，促进业务健康发展，监管进出中心货值21.1亿元，增长20%。强化后续监管，开展稽查作业28起、核查作业38起，追补税款2600万元，追补税贡献度居关区首位；开展特许权使用费、塑料等专项稽查14起，稽查有效率100%，办理关区首起移交环保部门处理案件。以打击农产品走私、涉枪涉毒走私等为重点，开展“国门利剑2017”专项行动，办理行政违规案件23起（含简单案件），联合地方公安破获走私枪支案件1起。强化法治保障作用发挥，执法资格考试通过率100%；发挥法治保障作用，及早介入3家加工贸易、减免税企业破产程序，保全税款2200余万元；试点一般行政案件调审分离，提升行政案件执法效能。
【队伍素质能力提升】2017年，淄博海关严格规范保密管理，开展全员保密培训，组织签订个性化保密承诺书，顺利通过总关、地方两次保密检查。强化值班管理，通过取消双响手机、调整值班室等方式实现值班零差错。顺利完成功能化改造，实现业务队伍平稳过渡。首次独立承办关区新闻发布会。课题研究工作再创新高，报送征文27篇居关区首位，其中1篇获天津分会三等奖，1篇获关区一等奖，另有6篇分获关区二、三等奖和优秀奖。
【海关重点改革落地推动外贸领域新旧动能转换】2017年，淄博海关坚持以人民为中心的发展理念，践行“淄博发展，海关有责”服务承诺，以重点改革落地推动外贸领域新旧动能转换。落实全国通关一体化改革，辖区4800余家外贸企业均可实现属地报关、全国通关，通关便利化程度和执法统一性明显提升。压缩货物通关时间目标顺利完成，全年淄博海关进口、出口货物平均通关时间分别为15.8小时和0.52小时，完成既定目标。联合召开推广培训会、建立疑难问题处置机制，扩大“单一窗口”标准版应用比例。试点改革成效明显。承担“银关保”新型担保模式改革全国试点，《人民日报》《经济日报》分别报道，在全国推广。承担加工贸易“三自”改革试点，试点账册核批效率明显提升，实现监管力量向中后期转移。承担关区原产地自主声明试点，单票货物通关时间缩短1～3天。跟进重大项目建设。通过政策推介、拓展场站监管业务等方式，推进淄博综保区申建。助力“淄博号”中欧班列顺利开通，全年发运10列。支持企业转型升级，对骨干企业和重点项目的减免税审批实行跟踪服务，办理减免税审批39笔，减免税款1288万元，比2016年增长92.8%。积极营造高效便捷通关环境。成立“政策宣讲志愿服务队”，通过组织政策宣讲培训班、召开专题座谈会等方式，提升企业守法用法能力。加班放行网上预约通关报关单1500票，保证企业进出口畅通。充分发挥海关统计专业优势，撰写外贸分析16篇。积极推进经认证的经营者（AEO）认证，开展企业认证11家，其中3家获批高级认证企业资质。
【“银关保”新型担保模式改革全国试点成功落地】“银关保”新型担保模式是济南海关在《海关全面深化改革总体方案》精神指导下，自主探索创新的银行、海关、保险三方参与的新型担保模式，旨在畅通全国一体化改革瓶颈，切实为企业通关减负、增信、提速。2017年，淄博海关积极参与担保创新和试点企业筛选工作，根据前期筹备部署，8月4日，全国首票“银关保”新型担保协议成功签署。全年共办理汇总征税131票，由于实现先放后税，节省企业税款资金审批流程，压缩进口货物通关时间共计330小时。
【助推“淄博号”中欧班列开通运营】
2017年，淄博海关深入贯彻落实党的十九大关于推进“一带一路”建设的重大部署，落实总署总关党组“继续推进‘一带一路’建设，为形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局作出贡献”的要求，完善“淄博号”中欧班列通关协调机制，依托保税物流中心监管场所，优化服务，简化协调手续，保障班列货物通关便利和运输。根据铁路作业特点，定制监管服务方案，确保班列运行“零滞留”，规范转关运输业务，促进多种运输方式间有机衔接。全年共监管8班次中欧班列顺利发送，累计报关357票，运输集装箱462个，货重10717.47吨，货值9955万元。
【海关系统首家党性体检中心建成启用】2017年7月12日，淄博海关建成并启用海关系统首家党性体检中心，以党性体检推动“两学一做”学习教育常态化制度化。淄博海关党性体检中心按照体检流程，依次设置“初心唤醒”“党性会诊”“对照自检”“警醒自省”和“初心康复”5个功能室，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、党员宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端5方面问题。统一建立党性体检档案，作为干部年度考核的重要依据。
（董晓沅）