2015年5月12日，太河水库大坝应急除险加固工程现场（马龙摄）〖=CS〗【概况】 2015年，全市规划建设水利项目
139个，争取到省以上投资3.01亿元。坚持以项目建设为重点，着力抓好调水供水工程建设管理，推进中小河流治理、水毁工
程修复等项目，加强农田水利基本建设，加大水土流失治理力度。坚持强化水利行业管理，深入实施最严格的水资源管理制度，
扎实推进河道环境保护综合治理，不断规范防汛抗旱应急管理，进一步提升行业管理水平。坚持深化水利改革，重点加大水利
依法行政力度，稳步推进水利工程管理体制改革，严格执行行政审批简政放权工作，进一步推进体制机制创新。
【水资源概况】 2015年，全市平均降水589.6毫米，较历年同期偏少10%。汛期全市平均降雨350.5毫米，
比历年同期偏少27%。由于近3年持续旱情，地表水蓄水量和地下水水位持续下降，全市五大中型水库年底蓄水量为6033万立方
米，较常年少蓄6861万立方米，其中太河水库已库干。全市中部平原（临淄、张店、周村）年初水位25.96米，年底水位19.
19米， 较年初下降6.77米； 北部平原（桓台、高青）年初水位3.96米，年底水位3.98米，较年初上升0.02米；山丘地区
（不含沂源）监测点调整，6月初水位为180.46米，年底底水位为192.01米，较6月初上升11.55米；大武水源地年底平均水
位9.73米，比2014年同期低11.99米。是年，引入黄河水3.68亿立方米。全市全年用水总量为10.28亿立方米，其中地表水
0.8亿立方米；地下水5.95亿立方米；客水3.53亿立方米。万元GDP取水量、万元工业增加值取水量分别为25.9立方米和15
.98立方米，农田灌溉水有效利用系数提高到0.646。水功能区水质达标率60%；重要饮用水水源地供水保证率95%以上，水质
达标率100%。
【水资源管理】 2015年，对全市2800家单位取水许可证进行换发，新办理取水许可证76份，纳入计划用水
管理户2140家。全年征收水资源费2.13亿元。将年取水5万立方米以下的取水许可审批权下放到区县管理，缩短审批时间，降
低办理成本。组织开展第一批30个市级水功能区确界立碑工作，进一步加强水功能区监督管理。首次组织市直12个部门对各区
县人民政府实行最严格水资源管理制度情况进行考核，其中淄川区、高青县、周村区、临淄区获得优秀等次，考核结果经市政
府同意后向社会进行公示。在全省各设区市实行最严格水资源管理制度情况考核中，获得优秀等次；接受国家实行最严格水资
源管理制度考核组的考核，各项工作全部满分，得到国家考核组的充分肯定。
【防汛治理】 5月，市防汛抗旱总指挥部成立5个防汛综合检查组，在全市涉及防汛安全的各类单位中开展
防汛自查和行业检查工作。5月5日，组织召开全市防汛抗旱工作会议，落实防汛抗旱工作部署，公布安全度汛责淄博新区齐盛
湖引入黄河水（贾希征摄于2015年8月26日）任人名单。全年累计修复水毁工程25处，整修岸坡20公里，维修、新建水闸25座，
清淤7400万立方米， 疏浚河道、排水沟89公里。争取中央补助资金100万元，组织实施太河水库水毁修复工程、博山区淄河邀
兔村段维修工程和沂源县燕崖镇双泉村塘坝修复工程。 在淄川、博山、沂源3个区县开展山洪灾害防治调查评价工作。实施淄
川区和沂源县的山洪灾害防治非工程措施补充完善建设项目，建成自动雨量站62个、自动水位站33个、图像视频监测站34处、
图像视频监测中心2处、无线预警广播144个、简易雨量报警器209个、简易水位站406个。实施博山区池上山洪沟、沂源县大张
庄河山洪沟治理工程。对市防汛信息指挥调度平台进行升级改造。年内全市没有发生大的洪涝灾害。
【抗旱防灾】 2015年，全市作物受旱面积11.87万公顷，作物受灾面积9627公顷（其中，成灾5620公顷，
绝收953公顷） ， 32.23万人、大牲畜1.62万头临时性饮水困难。3月，市政府与受旱严重的淄川、博山、沂源3个区县签订
《解决因旱饮水困难责任书》，并对3个区县各奖补资金350万元，专项用于解决南部山区群众吃水问题。按照解决饮水困难实
施方案， 淄川、 博山、 沂源3个区县全面完成280个村的应急抗旱项目，有力保障山区27.6万名群众的生活用水需求。针对
2015年旱情持续发展的情况，争取中央补助资金，组织淄川区、博山区、周村区、沂源县、文昌湖区分别实施抗旱应急水源地、
农田灌溉设施改造、旱情自动检测等工程设施建设；在沂源县实施沂河头村和于家石沟提水工程，促进各区县抗旱减灾工作的
开展。全市各级投入抗旱资金1.1亿元, 投入机动抗旱设备2.1万台套、机电井2万眼、泵站400处、机动运水车1000辆，利用
各类灌溉设施浇地54.584万公顷次， 临时解决32.23万人和1.62万头大牲畜的吃水问题，挽回粮食产量54.348万吨、粮食
损失11亿元，经济作物损失7.1亿元。
【农村水利】 2015年，实施2014年度5个区县小型农田水利重点县建设任务，累计投资14433.18万元，新
增节水灌溉面积9080公顷； 实施2015年3个区县小型农田水利重点县建设任务， 累计投资8305.10万元， 新增节水灌溉面积
5093公顷；实施临淄区新增农田水利项目县建设，投资1000万元，新增节水灌溉面积873公顷。投资760万元完成2015年农田水
利设施维修养护项目。 投资6208.08万元实施高青县刘春家大型灌区节水改造与续建配套工程。加强基层水务站能力建设，9
处基层水务站被省水利厅评为省级规范化水务站。做好灌溉水利用系数测定工作，灌溉水有效利用系数达到0.646。实施2015
年4个区县农村饮水安全项目， 投资7947万元新解决16.12万农村居民的饮水安全问题。实施2015年农村饮水扶贫项目，投资
2127.29万元解决5个区县68个村4.56万农村居民饮水安全问题。 实施2015年3个区县农村饮水安全工程水质检测中心建设项
目，投资216万元。
【城市供水】 2015年，市属供水企业共完成工业总产值34440.39万元（其中，市自来水公司11405.69万
元，市引黄供水有限公司23034.70万元）；实现总供水量21326.27万吨（其中,市引黄供水有限公司12588.06万吨，市自来
水公司8738.21万吨），供水水质100%达标。继续加大供水工程建设和管理力度，推进实施南水北调地方续建配套输水工程，
再次接引长江水977万立方米； 编制完成《淄博市中心城区供水系统改造建设项目可行性研究报告》；对太河水库大坝迎水坡
进行应急加固。加大城市供水水质抽检力度，按照《山东省城市饮用水水质提升工程三年（20132015）行动计划》，分别在3、
4、 6、7、11、12月份对全市生活饮用水供水企业的水源、出厂及管网的水质进行抽检；并在继续加测石油类指标等非常规项
目的基础上，新增加对供水企业水质检测机构人员能力的考核。加强城市供水突发事故的应急管理工作，修编《淄博市城市供
水突发事故应急预案》，2月16日以市政府办公厅〔2015〕10号文件下发，并编制《简明操作手册》，对预案进行演练。是年，
核准光大水务（淄博）有限公司水质净化一、二、三分厂污水处理量11651.68万吨，污水处理费13659.72万元；处理量和污
水处理费与2014年相比均略有下降。
【水土保持】 2015年，全市开展小流域综合治理7项，完成综合治理与改善水土流失面积70.3平方公里，
完成投资8347.19万元。全年审批生产建设项目水土保持方案134项，征收水土保持补偿费692.67万元，验收生产建设项目水
土保持设施34项。启动《淄博市水土保持若干规定》修订工作。编制完成《全市水土保持规划（初稿）》《全市“十三五”水
土保持规划（初稿） 》。临淄区等7个区县通过水利部验收，成为全国第二批验收合格的水土保持监督管理能力建设县，全市
水土保持监督管理能力得到明显提升。
太河水库干涸（马龙摄于2015年12月18日）〖=CS〗【渔业管理】 2015年，全市水产养殖面积0.56万公顷，水产品
产量2.94万吨，渔业经济总产值32.2亿元。注重创新“文化渔业”建设，年内实施“放鱼养水”工程，投放鲢鳙鱼、草鱼、
黄河鲤鱼等各类经济鱼类1240万尾，放流水域总面积3667公顷；举办“渔夫垂钓”总决赛、优质水产品展示汇和“黄河人家”
钓蟹大赛，扩大渔业影响力；全省省级休闲渔业公园创建工作现场会在淄博召开，文昌湖休闲渔业公园顺利通过省海洋与渔业
厅、省旅游局组织的专家评审，成为全省内陆首家通过认定的省级休闲渔业公园。突出渔业科技引领，先后引进荷包红鲤、小
龙虾、 台湾泥鳅、匙吻鲟等养殖新品种，推广稻蟹混养、鱼藕混养、微孔增氧等渔业新技术，推广面积0.73万公顷；组织新
型渔民培训和水产技术培训8期， 参训人数650人次。着力加强水产品质量监管，累计完成抽检任务228个，其中，省级以上78
个，市级150个，产品抽检合格率100%；年内新认定无公害基地2个，认证无公害产品4个，新创建水产健康养殖示范场21处。
【水利移民管理】 加强移民人口动态管理工作，在全市集中开展一次移民人口重点核查，全年核减移民人
口908人，累计核减人口3470人，截至2015年年底，全市有大中型水库移民人口33121人。认真做好大中型水库移民后期扶持资
金发放工作，全年组织发放中大中型水库移民后期扶持资金2042.28万元，累计发放后扶资金19405.245万元。围绕重点解决
移民脱贫解困、移民增收和移民美丽家园建设问题，完成水利移民“十三五”规划编制工作。加大项目扶持力度，全年完成水
利移民扶持项目投资3270万元，实施大中型水利移民后期扶持结余资金项目71个、小型水库移民扶助基金项目10个，累计完成
投资11014.7万元， 实施项目328个。开展7个村的“美丽移民村”建设试点工作，每个村投资200万元。大力开展移民技能培
训，全年培训移民412人次，累计培训移民2855人次。
【水利工程管理】 强化水利工程安全运行管理，完成13座小型水库除险加固工程任务（其中，沂源县10座、
博山区2座、淄川区1座）。夯实水利工程管理基础，开展全市河湖及水利工程划界确权情况调查编制、水系流域现状汇总以及
水库注册登记信息采集、整理等基础工作；完成7座大中型水库、32座小（1）型、137座小（2）型水库大坝注册登记复查换证
工作。抓实水利工程规范化管理绩效考核工作，博山石马水库通过省一级规范化管理绩效考核验收。博山区、桓台县和高青县
河道管理处3个单位省级河道执法规范化管理创建工作通过省水利厅专家组考核验收。 强化涉河建设项目监管工作。按程序完
成天然气济青二线等8项涉河建设项目的行政审批工作， 组织对Y104马南路等6项涉河建设项目进行防洪评审。对济南高青500
千伏等3条跨河线路进行审查认定，明确施工要求。
【水利依法行政】 制定《淄博市水利与渔业局行政审批规范化管理试点实施方案》，达到“依法审批、诚
信服务、 科学管理”的规范化审批目标。年内，受理行政许可申请319件，批准312件，做出不予批准7件，全部按时办结，并
且实现“零投诉”。围绕打造“三最”城市工作要求，年内将11项行政许可事项优化整合为4项，7月21日在全市率先完成网上
审批平台建设，实现水利行政许可在全省审批项目最少，收费标准最低（零收费）和办理效能最快的目标。强化水政执法监察，
全年立案查处各类水事违法行为32起，受理群众投诉举报40余起。按照《淄博市水利与渔业局关于建立全市取用水及入河排污
口整治专项行动长效机制的实施方案》 的要求，全市累计排查企业653家，封填自备井26眼，对62家企业进行查处；监测核查
入河排污口731个，封堵整治343个，推进取用水及入河排污口整治行动长效机制建设，形成市级及区县的水政执法巡查工作的
常态化。6月2日，联合市公安部门启动清理太河水库钓鱼、采砂行为执法专项行动，给违法钓鱼者、采砂者以有效警示。
【河道环境治理】 2015年，按照省水利厅《关于开展2015年全省入河排污口核查与监测工作的通知》和市
委、市政府关于做好重点河流水系生态环境整治要求，全市共排查排污口285处，依法封堵整治完成284处。其中，孝妇河干流
及范阳河等支流依法封堵整治177处。
【小型水库管理体制改革】 指导沂源县小型水库管理体制改革省级试点工作通过省级验收，年底以最高分
通过省级考核考评。通过改革，明确管护主体、管护责任和管理经费，落实小新区水系紧急引水（孙红星摄于2015年6月22日）
型水库的政府、主管部门和管理单位三级责任人，建立稳定的经费投入保障机制和维修养护制度，全市小型水库管理实现规范
化、制度化、标准化、信息化和优美化。
【太河水库干涸】 太河水库是大（二）型水库，上游控制流域面积780平方公里，总库容1.83亿立方米，
兴利库容1.13亿立方米，多年平均来水量1亿余立方米。太河水库水源优质，常年稳定在国家地表水Ⅱ类标准以上，担负着向
张店中心城区近百万人口以及淄川区和张店区6个乡镇近30万居民的城乡供水任务。2011年7月28日起，太河水库向张店中心城
区供水， 至2014年9月暂停供水，累计供水1.12亿立方米。2015年，太河水库流域平均降雨量655.9毫米，较常年同期偏少4
.4%。 其中，汛期流域平均降雨量382.8毫米，较常年偏少28.6%，全年累计来水量仅104万立方米，至11月30日，太河水库
干涸。
【齐盛湖公园应急供水】 按照市政府向齐盛湖公园应急供水工作部署，市引黄供水有限公司快速完成供水
工程施工，加强各方沟通协调，加大上游引水力度，发挥下游企业应急调蓄能力，于6月21日至7月15日完成应急供水64万立方
米，后续实施补充引水17.2万立方米。（司志政）