一、“三最”城市建设指标体系取得突破性进展
2015年，市直各部门、各区县按照行政审批事项最少、行政审批收费最低、行政审批效能最高的要求，积极与省内各市进
行横向比较，最大限度地精简规范市及区县政府行政审批事项数量、缩短审批时限和降低收费标准，编制公布各级《“三最”
城市建设指标体系》。市级行政审批事项由380项精简为125项，共减少255项；审批时限总数由1203个工作日，缩短为498个工
作日， 效率提升了59%；收费项目由47项缩减为19项，减少28项，各项指标均达到全省最低。各区县审批事项平均减少40项，
行政审批收费项目严格执行全省最低标准，审批时限压缩60%以上。
同时， 各级承接落实国务院、省政府取消、下放行政审批事项，承接落实下放审批事项44项，将134项工商登记前置审批
改为后置审批，承接事项均纳入行政服务大厅集中办理。
二、行政审批效能和规范化得到全面提升
淄博市是省政府确定的全省行政审批规范化管理试点市，2015年，各级、各有关部门重点做好五个方面的工作：
1.全面推行“两集中、 两到位”改革。市直37个部门全部设立行政许可科，并整建制进驻市行政服务中心。在行政服务
大厅既受理又能办理的行政审批事项比例、按时办结率均达到100%。各区县全面推行“两集中、两到位”改革，部门及审批事
项进驻审批大厅比例均达到80%以上。
2.创新实施建设项目联合审批和市、 区县视频联审。市、区县两级都实行建设项目集中受理和联合办理工作机制，淄博
市在全国率先实行横向互动、 纵向联动的市、区县视频联审，建设项目审批时限由过去1年甚至更长的时间，缩短至最长80个
工作日即可办结。2015年，先后对261个建设项目实施远程视频联审，涉及投资金额398亿元。此项创新在全国优秀行政服务案
例评选中获得“十佳”称号。
3.积极探索推进建设项目前置审批区域化评估评审。 高新区“新能源新装备产业园”作为市级试点园区，编制完成区域
化水土保持、地震安全性评价等7项报告。投资350亿元的淄博汉能光伏有限公司作为第一家受益企业，节省项目评估评审资金
224万元。 同时，各区县都在功能产业园区全面开展区域化评估评审工作，并已完成部分评估报告。山东省将此项创新工作作
为2016年推进政府职能转变的重点工作，将在全省推广。
专记4.大力推进网上办事大厅和网上审批系统建设。 2015年10月，正式开通市级网上审批大厅，实现从受理到承办、审
核、办结全过程的网上办理、实时监督、绩效评估。网上办理实现零跑腿和1次跑腿事项的比例达到60%以上，网上审批系统的
开发建设达到全国领先水平。同时，推进区县网上审批系统建设，各区县都已完成与市级网上审批大厅的联网，实现全市“一
张网”审批。
5.强力推进行政审批中介服务的清理规范和“三证合一、 一照一码”工作。稳妥推进审批部门所属事业单位、主管的社
会组织与其举办单位的脱钩，公布市、区县行政审批中介服务事项和收费项目清单，其中市级保留审批中介服务收费项目33项。
开通运行中介服务超市， 实现企业与中介机构双向选择、自愿交易、规范运行。截至2015年年底，近200家中介机构进驻网上
中介超市。同时，在全省率先完成“三证合一、一照一码”工作，企业登记时限由18个工作日减少为最多2个工作日。2015年，
全市新登记市场主体7.5万户，增长149%。
三、行政审批事中事后监管日益完善
市政府印发《淄博市行政审批批后监督检查暂行办法》和《关于加强行政审批事中事后监管的意见》等一系列规定措施，
进一步推动行政机关工作重心从事前审批向事中事后监管转变。开通淄博市行政执法网，搭建网上执法平台，实行网上公开、
网上办案、网上监督和网上法律服务。建立行政审批网络监控系统，对建设项目联动审批涉及的事项进行全程监控。（市编办）