【概况】 2015年，全市发展改革部门按照市委、市政府“一个定位、三个着力”总体要求，立足于稳增长、
增后劲， 全力以赴推进重大项目建设。190个市重大项目完成投资420亿元，7个省重点项目全部开工，市级54个服务业新建项
目全部开工。立足于借外力、促内生，集中力量做好对上争取工作。启动齐鲁化工区“一区四园”规划建设，研究制定《推进
全市化工产业结构调整和规范发展的实施意见》，加快主城区南部区域优化升级。立足于抓增量、优存量，促进转型发展，全
国战略性新兴产业集聚发展试点建设推进顺利。“十三五”规划《纲要》经市十四届人大五次会议审议通过。积极推进经济体
制改革和自身改革。承担做好经济体制改革专项小组办公室各项工作。
【决策参谋】 年内，编制完成市“十三五”规划《纲要》，经市十四届人大五次会议审议通过。抓住国家
和省编制“十三五”规划的重要时机，策划提出齐文化传承创新示范区、沾临高速、济淄潍高速等30多项重大事项，顺利列入
省级规划中。 筛选总投资1333.4亿元的67个重点项目申请列入国家、省“十三五”规划重点项目库，梳理汇总“十三五”规
划前半段重大项目850项， 总投资6500亿元，为“十三五”期间的经济社会发展提供有力支撑。积极应对经济下行压力，开拓
新的监测信息渠道，精准把握经济运行态势，每月形成分析材料，及时向市委、市政府提出有针对性的对策建议。
【重大项目建设】 集中推进190个市重大项目建设和7个省重点项目建设，实行重大项目“月调度、月通报”
和周例会制度， 协调解决影响项目建设的困难和问题。190个市重大项目完成投资420亿元，按期完成年度计划。7个省重点项
目全部开工， 完成投资21.5亿元，投资完成率113%。市级服务业重点项目完成投资186.9亿元，54个新建项目全部开工。国
家重大工程包项目、全省“十二五”重点规划项目推进工作走在全省前列。积极争取济青高铁增设临淄北站，淄博段沿线征地
拆迁工作正式启动；顺利完成辛泰、淄东铁路电气化改造。中广核风电有限公司博山岳阳山风电场等27个新能源发电项目建成
投产，总容量167.15兆瓦。
【对上争取】 2015年，市发改委共争取下达中央、省投资计划41批，涉及项目175个，总投资75.49亿元，
到位资金8.82亿元。 争取国家4批专项基金项目21个，批准额度22.4亿元，位居全省前列。淄川区获得国家资源枯竭型城市
政策延续，博山区列入国家独立工矿区改造搬迁扶持范围，周村区列入国家城区老工业区搬迁改造扶持范围，高青县列入第一
批省级健康服务业创新发展试验区。成功获批并发行淄博般阳城市资产经营有限公司公司债券、桓台县金海公有资产经营有限
公司两只企业债券， 总额度12亿元。积极组织山东汇丰石化集团有限公司、山东金诚石化集团、山东清源集团有限公司3家企
业争取进口原油指标，汇丰石化公司已正式获批进口原油使用资质416万吨/年。争取省区域切块资金1.5亿元、省区域重大项
目专项资金3500万元，为24个项目提供扶持。山东长志泵业公司项目成功入选泰山学者蓝色产业领军人才团队支撑计划，获得
扶持资金2200万元。做好4个国外贷款项目服务推进，利用国外贷款资金可达1.04亿美元。
【转型发展】 2015年，全国战略性新兴产业集聚发展试点建设推进顺利，21个新型功能陶瓷材料产业集聚
发展试点项目累计完成投资29.6亿元， 建立新型功能陶瓷材料产业发展基金和产业担保基金并顺利投入运行；创建国家认定
企业技术中心1家，省级工程研究中心2家，认定市级工程研究中心（实验室）28家。国家生态文明先行示范区建设进展顺利，
全面完成18项创新示范任务，12个资源节约和环境保护项目获中央预算内投资9656万元。启动齐鲁化工区“一区四园”规划建
设，编制完成园区战略规划，研究制定《推进全市化工产业结构调整和规范发展的实施意见》，加强对化工产业布局的规划引
导。 加快主城区南部区域优化升级，编制4个起步区控制性详细规划，启动中铝齐鲁工业园、淄博传化金泰公路港的规划建设
工作。
【重点领域改革】 承担做好经济体制改革专项小组办公室各项工作，协调落实83项年度改革任务、12项重
点改革事项和16项改革试点工作，努力释放更多发展活力和动力。积极推进投融资机制改革，研究制定《关于创新重点领域投
融资机制鼓励社会投资的实施意见》 ，进一步打破行业垄断和市场壁垒，引导社会资本进入生态环保、教育医疗等9大领域，
总投资154.9亿元的26个PPP（PublicPrivatePartnership） 项目纳入国家、省发改委推介项目库。下达2015年度市政府基本
建设投资计划，安排基础设施和公共服务建设项目37个，涉及市财政资金1.5亿元，融资资金2.12亿元。扎实推进简政放权，
按照全市“三最城市”建设总体部署要求，提出并认真履行服务承诺，压缩审批时间，审批效率全面提高。牵头推进公务用车
制度改革，对全市参改单位公车情况进行全面摸底统计，研究制定《淄博市公务用车制度改革实施方案》及配套政策。
经济管理监督〖=CS〗 【社会和民生事业发展】 研究制定《关于加快健康服务业发展的实施意见》，积极争创省级
健康服务业创新发展试验区，研究编制《淄博市健康服务业发展规划》和《加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》。密
切与财政部门配合，扎实推进基本公共服务体系建设，教育、就业、社保、养老、医疗等重点公共服务水平稳居全省前列。深
化医药卫生体制改革，加快健全完善全民医保体系，扎实推进县级公立医院综合改革试点，全市县级公立医院收支分别增长20
%左右， 医疗业务量实现稳步增长，基本公共卫生服务项目全面实施。争取国家安排保障性安居工程配套基础设施、国有工矿
棚户区建设项目46个，到位无偿资金1.65亿元。扎实推进精准扶贫，顺利完成144个扶贫开发和太河水库水源地保护项目。
【《淄博市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制】 市发改委从2014年5月牵头启动“十三五”
规划《纲要》编制工作，基本过程分为动员部署、前期研究、基本思路、草案起草、完善提升等五个阶段。期间先后征求各方
意见，共收集到782条反馈意见或建议，对其中的591条意见建议全面吸收。2015年11月，按照中共十八届五中全会、省委十届
十三次全会和市委十一届十一次全会精神，以及中央、省、市经济工作会议要求，对规划《纲要》进行修改，经淄博市十四届
人民代表大会第五次会议审议通过。《纲要》共分10篇，约6万字。
【齐鲁化工区“一区四园”建设】 2015年，启动齐鲁化工区（一区四园）建设，齐鲁化工区（一区四园）
由主片区（原齐鲁化工区）、金山产业园、湖田产业园（原张店东部化工区）、马桥产业园（原桓台马桥工业集中区）组成，
涉及张店区、临淄区、桓台县3个区县。园区总规划面积80.32平方公里，其中主片区42平方公里、金山产业园9.85平方公里、
湖田产业园4.58平方公里、 马桥产业园23.89平方公里。规划建设齐鲁化工区（一区四园）是市委、市政府建设工业强市，
着力优化全市化工产业布局，促进全市化工产业转型升级发展做出的重大战略决策。市发改委牵头研究制定《关于推进全市化
工产业结构调整和规范发展的实施意见》并印发执行，明确除齐鲁化工区“一区四园”和东岳氟硅材料产业园外，全市不再设
立新的化工园区（集中区），新建化工项目都要进入齐鲁化工区“一区四园”和东岳氟硅材料产业园，化工园区以外重大项目
须报市政府“一事一议”。年内，园区已经形成石油化工、氯碱化工、精细化工、新材料等重点产业集群，聚集了齐鲁石化、
金诚石化、清源集团、美国伊士曼、齐翔腾达、鲁华泓锦等一批骨干优势企业。
【主城区南部区域产业优化升级】 主城区南部区域规划范围为北起昌国路，南至省道102改线，东至旭沣路，
西至张博复线的区域， 总规划面积143平方公里，区域内主要包括张店区沣水镇、南定镇、傅家镇、湖田街道部分辖区及淄川
区的双杨镇、罗村镇辖区。根据摸底统计，南部区域内共有工业及物流企业979家，工业总产值891亿元；工业增加值178.2亿
元； 利税91亿元；职工总数5.93万人；用地面积3460公顷。长期以来，南部区域一直是淄博市建材、建陶、化工行业的重要
聚集区，也是能源消耗、污染物排放的重点区域，二氧化硫、粉尘等污染物排放量大，已成为全市粉尘污染最为严重的区域之
一。为解决南部区域内产业层次低、布局散乱、资源能源消耗大、结构性污染严重等问题，2015年，市委、市政府决定通过产
业优化升级，推动集约高效绿色发展，从根本上提升南部区域产业发展水平，对现有建陶、建材、化工、冶金等产业采用“保
留壮大一批、转移提升一批、淘汰关停一批”的思路进行改造升级，实现“两年见成效、三年大变样”。（赵明）