2015年4月20日，市国土资源局到高新区上门服务（李莉摄）〖=CS〗【概况】 截至2015年年底，淄博市土地总面积
5965平方公里。 其中，农用地面积41.78万公顷，占土地总面积的70%；建设用地面积12.02万公顷，占土地总面积20.2%；
未利用地面积5.86万公顷，占土地总面积的9.8%。人均土地面积0.13公顷，人均耕地面积0.05公顷。全市耕地保有量为21
.02万公顷，基本农田面积划定为20.3万公顷，分别超出省下达任务0.47万公顷和0.18万公顷。市政府公布的2015年度230
个市重大项目用地实现应保尽保， 并为2016年前期21个项目落实用地指标113.93公顷。12月，市国土资源局被人力资源和社
会保障部、国土资源部表彰为全国国土资源管理系统先进集体，被国土资源部表彰为全国国土资源系统六五普法工作先进单位。
【规划计划管理】 2015年，研发土地利用规划综合应用监管平台，积极推进土地利用总体规划调整完善和
修改工作， 涉及张店区、临淄区、桓台县、高青县、沂源县和高新区，总面积990.38公顷。全市共落实各类新增建设用地指
标748.65公顷， 其中使用省国土资源厅下达新增建设用地指标563.99公顷，额外争取省级新增建设用地指标134.68公顷，
使用挖潜指标49.97公顷。
【“多规合一”试点】 根据《山东省桓台县“多规合一”试点工作方案》，扎实开展试点工作，形成桓台
县国土空间综合规划文本、 说明、图件、专题报告、单元管控规划、政策建议和数据库标准等七大类成果。9月，在北京召开
桓台县“多规合一”试点成果评审会，并邀请国内知名专家学者参加，专家组一致认为该项目成果达到国内领先水平，是一次
高质量、有特色的“多规合一”试点实践，在全国具有重要的示范意义。试点成果经国土资源部审查通过，报中央生态文明体
制改革专项小组。
【土地整治】 稳步推进城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治等工作，《淄博市工矿废弃地复垦利用实施
规划（20142017） 》得到省国土资源厅批复。全市79个增减挂钩项目已验收40个，累积节余指标535.34公顷，安置区使用指
标190.26公顷，其他各类项目使用指标364.35公顷；全市5个土地综合整治项目中，有4个项目的外业工程已基本完工，文昌
湖项目正按计划推进。
【耕地保护】 加快开展土地复垦整理、高标准基本农田建设，2015年新增加土地整理项目3个、面积69.07
公顷，9个项目通过验收，新增耕地318.4公顷，正在实施的13个项目进展顺利；累计建成高标准基本农田4.8万公顷，在建1
.87万公顷。
【永久基本农田划定】 开展城市周边永久基本农田划定工作，专门召开全市土地利用规划调整完善及永久
基本农田划定工作会议，对每个区县城市周边能划定为永久基本农田的地块进行确认。经核实，全市城市周边可划为基本农田
的图斑有85.8公顷，对不能划为永久基本农田的917.4公顷图斑逐一进行举证。
【建设用地管理与土地市场】 编制实施淄博市2015年度国有建设用地供应计划和住房用地计划，全市通过
划拨、 协议出让等方式供应建设用地59宗，面积181.53公顷，成交额2.9亿元；通过招拍挂出让土地211宗，面积472.13公
顷，成交额48.25亿元，实现政府纯收益35.96亿元，其中市本级通过招拍挂出让土地67宗，面积278.53公顷，成交额29.1
亿元，实现政府纯收益20.5亿元。
【低效用地清理盘活】 全面强化土地利用动态监管，对2156宗建设用地进行巡查，基本实现全覆盖。重点
对全市20092013年供应形成闲置的50宗、330.1公顷土地，以及20102014年的2590.19公顷批而未供土地进行清理盘活，共处
置闲置土地45宗、面积271.4公顷，盘活批而未供土地115.13公顷。
资源环境〖=CS〗 【地籍管理】 加快推进集体土地确权登记发证工作，全市集体建设用地调查率99.8%、发证率89
.5%， 全市宅基地调查率99.8%、发证率89%。完成2014年度土地变更调查和城镇地籍调查更新汇总工作，宗地统一编码推广
与集成应用试点成果已上报，与市地税局联合开展“以地控税、以税节地”工作，取得良好的实践效果。2015年，全市共办理
各类国有土地登记77229件，比2014年减少3.12%。其中，国有土地使用权登记发证66469本；抵押登记4730件，抵押土地面积
3249.95公顷，抵押融资金额170.93亿元；查封登记1421件。
【不动产统一登记】 成立市国土资源局不动产统一登记工作调研小组，加强对登记业务流程、信息平台建
设等工作的研究，并提出合理化建议，为上级决策提供参考。积极组织参加不动产统一登记业务培训，及时掌握不动产统一登
记的政策精神和工作要求。市政府办公厅印发《关于推进全市不动产登记职责和机构整合的实施意见》。
【矿产资源概况】 淄博市矿产资源丰富、种类较多，截至2015年年底，已发现各类矿产50种（含11个亚矿
种） ，占全省已发现矿种的30%。查明资源储量的有25种，占全省查明资源储量的矿产资源种类的30.9%。其中，煤、石油、
天然气等能源矿产3种；铁、铝土矿等金属矿产2种；耐火黏土、水泥用灰岩、花岗岩、陶瓷土等非金属矿产19种；矿泉水等水
气矿产1种。保有资源储量占全省同类矿产资源储量10%以上的矿种达11种，铁、铝、水泥、建材等产品均为山东省的主要产地。
【矿产资源管理】 2015年，以严格落实矿产资源总体规划和矿业权设置方案为抓手，深入推进科技管矿，
不断加大对各类地上地下矿山的监管力度，加快矿产资源整合步伐，为21家矿山企业办理矿业权审批手续，指导矿山企业提高
资源回采率和综合利用率，促进全市矿业经济的可持续发展。
【露天开采石灰石矿山关闭】 在综合采取督查督导、停供炸药、停止供电、阻断道路等措施的基础上，加
大对私采滥挖、私自加工等违法行为的打击力度，确保露天开采石灰石矿山关闭治理工作的顺利开展。全市除市政府确定保留
的9处矿山外，其余68处已全部关闭。
【地质找矿】 截至年底，全市共有探矿权17个，按发证权限分：部发证2个、省发证15个；按矿种分：铁矿
12个，煤矿2个，金、多金属、方解石矿各1个；按分布区域分：临淄区8个，沂源县6个，博山区2个，桓台县1个。探矿权数比
2014年减少7个。
【安全生产和地质环境】 先后组织开展冬季安全隐患排查整治、矿产资源开发秩序整治、地下矿山安全生
产隐患排查等专项行动，实地检查地下矿山、私采滥挖易发区50余处，整治各类安全隐患20余个。认真开展对周村区安全生产
的督导工作， 聘请有关专家检查各类企业单位130余家，查出并整改隐患问题268条。组织地质灾害应急演练，对全市154处地
质灾害隐患点，全部落实责任单位、责任人和监测人，并不定期进行巡查，全市没有发生一起地质灾害事故。全市39个地质环
境类项目中，有7个已完成市级初验，15个完成主体工程。
【测绘管理】 对全市297座测量标志进行详细调查和维护，完成全国第一次地理国情普查、《山东省地图集》
的资料收集工作，开展测绘资质年度报告上报、测绘仪器检验、测绘单位业务变更、地图市场专项检查等工作，测绘行业管理
水平明显提高。
【信息化建设】 以研发新上项目遴选管理系统、“数字档案馆”、节约集约动态监管系统等为重点，健全
完善网上业务审批体系。建成国土资源“一张图”综合监管系统，实现对全市国土资源管理开发利用、行业管理、资源市场等
情况的实时监控。市国土资源局门户网站在全国、全省国土资源系统政务信息网上公开评比中，分别获得全国市级第三名和全
省第一名。
【执法监察】 进一步强化党委、政府的国土资源执法监管主体责任，将执法监管情况纳入对镇（街道）及
村的工作考核，有土地违法行为的人员，不得担任村“两委”成员；对国土资源非诉行政案件，由法院裁定给当地政府执行；
对因监管不力，造成违法违规问题严重的区县，将依据违法用地面积，等额扣减其用地指标。2014年度土地矿产卫片执法监督
检查中，符合立案条件的443起违法用地和1起违法采矿已全部立案查处。开展班子成员包积案带案下访活动，2015年共受理各
类来信来访248件，已全部办结。
【依法行政】 积极推进网上执法，加强对规范性文件的审核清理，扎实做好行政复议应诉，组织“4·22”
世界地球日、 “6·25”国土日等宣传活动，编撰并发放《国土资源依法行政法规政策知识问答（二）》，顺利通过省国土资
源厅“五五”依法行政、“六五”普法和市政府依法治市考核验收。将市级行政审批事项全部纳入市行政服务中心国土资源局
窗口办理，2015年共受理各类业务报件3332件，日均办理11件，实际办结时间比承诺时间平均缩短57％，按时办结率100％。
【“三最”城市建设】 按照市委、市政府“审批事项最少、审批时间最短、收费最低”的要求，将市级行
政审批事项由27项减为4项， 下放6项审批权限。保留的审批事项的办理时限，分别减至5个、6个、7个工作日，将每月研究一
次土地矿业权出让事项，改为每周周一、周四研究两次。降低土地证办理费用，停收土地交易服务费，暂停收缴国有建设用地
开发利用履约保证金，全市一次性解控履约保证金1.56亿元。（徐廷君）