2015年6月15日，开展防空袭演练（王程摄）〖=CS〗【概况】 2015年，全市人防系统扎实开展人防组织指挥实战化
建设，加快推进人防工程防护体系建设，不断强化人防法治建设，切实加强人民防空宣传教育和自身建设，完成各项年度工作
任务。组织创制的人民防空警报手语成为全国规范，人民防空指挥部训练工作经验在全国交流，继续保持全国文明单位荣誉称
号，多项工作被国家和省级新闻媒体宣传报道。
【指挥通信】 开展按纲施训试点工作，完成4个重点训练课目，在国家人防办举办的人民防空训练与考核大
纲集训会上， 作为全国8个典型单位之一介绍经验。调整人防指挥部组成人员，进行实名编组，明确职责任务，按实战化要求
组织专题培训。健全人民防空专业队伍，实行模块化编组，进行现场点验，组织集中培训，实现人防专业队伍组织、装备、训
练“三落实”。继续修订完善市、区（县）、街道防空袭方案，完善镇与街道人口疏散方案，做好人口疏散对接。完善“人防
翼通”信息管理系统并做好推广使用工作。警报发放控制系统全部更新换代为数字化控制系统，完成第十七次防空警报试鸣任
务。配置购买无人机，在全省率先配套建立“四位（地面、地下、移动和空中）一体”的指挥体系。参与城市应急管理，对全
市二类以上应急避难场所进行专项检查，健全标识标牌和设备设施，完善应急避难功能。
【人防工程建设管理】 开展人防工程规划编制工作，完成《淄博市柳泉路人防商城工程控制性详细规划》
和《淄博市火炬公园人防工程控制性详细规划》的初稿编制。坚持“以建为主”的方针，全市人防工程报建审批总量比2014年
增长51.32%。完成1处人防疏散基地工程建设，两处人防指挥所口部房工程升级改造，一批单建、结建人防工程建设有序推进。
对全市人防工程进行普查，建立科学、详实的人防工程数据库。对早期人防工程进行分类评估，视情进行开发利用、修缮加固
和拆除报废。完善人防工程质检信息管理系统，严格人防工程质量监督。加大对防护（化）设备企业监管力度，实行设备进场、
安装检测制度，确保设备和安装质量。加强人防工程维护管理，开展全市人防系统火灾防控专项行动、人防工程安全隐患排查
整治、安全生产百日攻坚行动、汛期安全生产工作和“安全生产月”等活动，确保人防工程安全。
【人防法治建设】 梳理清理人防规范性文件，废止与人防法律法规相悖的文件，印发《关于调整防空地下
室易地建设费征缴标准的通知》，恢复防空地下室易地建设费征缴省定标准。编制《淄博市人防建设“十三五”规划》，明确
未来5年全市人防建设目标任务、 重点工作和主要措施。制定印发《新常态下加强人防行政执法工作的意见》，推动人防执法
工作深入开展。下放两项行政审批事项，审批时限分别由10个和7个工作日缩减为3个工作日，形成打造“三最”城市人防工作
指标体系。组建人防自建项目监督委员会和办公室，制定《防空地下室审批与监督程序》，严格易地建设集体审批。足额征缴
防空地下室易地建设费， 市本级征缴额比2014年增长25.16%。调整完善行政权力清单，编写行政审批事项服务指南、业务手
册和行政权力流程图，编制责任清单、行政审批前置服务收费项目清单，制定人防日常巡查制度、涉企检查事项目录和工作台
账，启动行政执法网络运行系统移动终端，依法对管辖范围内的违法案件进行行政处罚和日常执法检查。开展人防普法工作，
“六五”普法依法治理工作入选《淄博市“六五”普法依法治理工作典型案例选编》。
【人防宣传教育】 在各区县中小学素质教育基地设立人防教育基地，指导设立要素齐全的人防教室、培训
业务能力强的专职教师、编印图文并茂的人防教材、配备各类教学设备和器材，强化人防知识教学的趣味性、参与性和互动性。
组织人防宣传队以讲解展板、有奖竞答、文艺表演、发放宣传资料等群众喜闻乐见的形式，深入社区、企业、学校宣传人防知
识30余次。对市人防展馆进行升级改造，增设形象直观、科技含量高的项目，定期对外开放，成为广大群众了解人防工作、学
习人防国防知识的重要平台。展馆再次被省科协、省财政厅授予“山东省三星级科普教育基地”称号，被市司法局挂牌“全市
法治宣传教育基地”并推荐申报“全省法治宣传教育基地”。组织“十二五”人防建设成果（图片）展，在《中国人民防空》
《齐鲁民防》、中国人民防空网站、《淄博日报》、淄博电视台登载整版彩页、长篇通讯、经验材料，播放专题片宣传人防工
作。警报试鸣前夕，召开新闻发布会，向媒体通报人防工作情况。向市委、市政府报送信息，及时更新人防门户网站，建立人
防微信公众平台，宣传人防建设成就和法律法规，营造人防发展良好外部环境。
【人民防空警报手语向全国推广】 5月25日，国家人防办会同中国残联联合发文，将淄博市人防办组织创制
的人民防空警报手语颁布为国家规范，并要求在全国范围内推广使用。淄博市人防办通过在《淄博日报》刊登专版、发放宣传
彩页、结合防空警报试鸣进行集中宣传、组织开展疏散演练等多种形式向全社会宣传普及人民防空警报手语。（于昉）
编辑：马震刚
校对：王世伟
纪 瑗