公安

【概况】 2015年，全市公安机关全面强化公安保卫措施，维护全市政治稳定和治安大局稳定。国保网上斗
争、打击环境资源领域违法犯罪等工作经验被省公安厅现场会推广，公安部在淄博召开信访工作现场会推广淄博经验，市公安
局在全省公安局局长座谈会上作推进公安改革典型发言。在省公安厅组织的2015年度群众安全感测评中，淄博市群众安全感列
全省第二位。
年内，全力维护国家安全和社会稳定，完成各重要节会、敏感期和重大活动的安保任务；始终保持对违法犯罪活动严打高
压态势， 破获刑事案件26053起，抓获犯罪嫌疑人4870名。10月10日起，在全市部署开展秋冬治安“百日会战”，瞄准影响群
众安全感的侵财类犯罪和其他刑事犯罪活动， 至年底，破获刑事案件4032起，其中侵财现案1745起、侵财类系列案件86串460
余起； 实施视频监控全覆盖工程，全市视频监控达到25.5万个，全市239个市县级出入口、225个城区主要路口路段全部安装
卡口系统， 接入公安和社会视频图像16161路；强化公共安全监管，深化“平安行·你我他”“对生命安全负责向交通事故宣
战”“清剿火患”等系列行动，制定《加强公共安全监管十项措施》，部署开展公共安全隐患大排查、快整治、严执法集中行
动，保持全市公共安全形势平稳向好。提请市委、市政府印发《关于全面深化公安改革的实施意见》，着力解决影响公安事业
发展的重点难点问题。推进执法权力运行机制改革，在全省率先推行刑事案件“两统一”工作机制。推进公安行政审批改革，
制定18条简政放权、提高服务效能措施，确定13项行政审批事项，做到项目最少、时限最短、收费最低。推进户籍制度改革，
完善差别化阶梯式户口准入政策。推进出入境管理服务改革创新，推出往来港澳团队游复次签注“立等可取”等服务措施。推
进车驾管改革， 推出“一口受理、一口取证”的新型服务模式，开辟车辆查验快速通道。推进“互联网+”民生警务改革，拓
展完善网上公安局功能，实现98项公安业务网上办理，单件办理时间缩短60%以上。坚持每月开展警民恳谈，通过110警情回访、
电话调查、办事群众回访等方式，征集群众意见建议4052条，全部导入“问题整改平台”，逐条挂号整改，提升群众满意度。
年内，桓台警嫂陈兰芳当选首批全国好警嫂。淄博市公安局被省公安厅评为2015年度全省优秀市级公安局，张店分局被省
公安厅评为全省优秀县级公安局；禁毒支队被国家禁毒委员会表彰为全国禁毒工作先进集体；临淄分局被公安部政治部表彰为
20132015年深化素质强警交流合作成绩突出集体；交警支队车辆管理所被省委、省政府表彰为全省人民满意政法单位；周村分
局刑侦大队四中队民警徐健被公安部表彰为全国公安机关圆满完成纪念抗战胜利70周年活动安全保卫任务成绩突出个人；张店
分局西六路派出所民警李向利被省委、省政府表彰为全省人民满意政法干警, 并记一等功；全市公安机关有3个集体和2名个人
分别受到省部级表彰，11个集体和22名个人立二等功，95个集体和237名个人受到厅级、市级表彰。

2015年11月30日， 安全检查现场（市公安局供稿）〖=CS〗【社会政治稳定维护】 2015年，市公安局以各敏感节点
维稳工作为主线，严格落实三级管控责任，履行对敌斗争和社会维稳职责，破获一批各类邪教案件，有效防范、打击各类危害
国家安全和社会政治稳定的违法犯罪活动。淄博市公安局情报报送数和被采用数连续四年居全省第一名，在省公安厅五项考评
指标中有四项被评为优秀等次，一项被评为良好等次。

【打击刑事犯罪】 2015年，全市刑侦部门继续深化“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”系列安
民行动，开展“春雷行动”、打击建设工程领域黑恶势力、秋冬治安“百日会战”、打击治理电信网络新型违法犯罪等专项行
动。 全市侦破各类刑事案件26053起，比2014年上升5.2%。其中，破获命案现案28起，现案破案率96.6%；张店“1·29”重
大抢劫案、博山“4·28”持枪抢劫储蓄所案、临淄特大系列盗窃汽车案、桓台抢劫劳务工人案、沂源“4·27”系列电信诈骗
案、 周村系列夜间盗窃商店案等有广泛影响的犯罪案件全部及时侦破。打掉涉恶类犯罪团伙95个、成员470人。抓获犯罪嫌疑
人4870人， 其中抓获逃犯1957名（包括省级督捕逃犯3名、 潜逃1020年的目标逃犯4名、故意杀人逃犯13名）。全市公诉人数
4663名，较前三年平均公诉人数上升20%。

【秋冬治安“百日会战”】 2015年10月10日起，市公安局着力打击多发性侵财和其他突出违法犯罪活动，
组织开展秋冬治安“百日会战”。对影响大、危害大的刑事案件，集中优势力量快侦快破；对涉黑涉恶犯罪采取提级侦办、指
定管辖、异地用警等措施，深挖细查、严厉打击；针对侵财案件多具有系列性、流窜性的特点，加强专业研判和地区协作，加
大案件串并力度，提升破案效能；强化与环保、食品药品监督等行政执法部门的对接联动，推进“刑责治污”，严厉打击一些
长期沿袭的加工食品有毒有害“潜规则”犯罪；深入企业、税务、银行、工商等单位了解经济犯罪线索，突出打击非法吸收公
共存款、集资诈骗和骗取贷款、贷款诈骗等违法犯罪行为；对治安复杂区域开展“小规模、高频率”的合围式清查，对少数治
安混乱村庄进行集中整治。针对群众反映强烈的黄赌毒违法犯罪，异地用警、定点清除、重拳打击；各级公安机关同步启动秋
冬治安大巡防，整合巡警、特警、武警、交警、派出所和社会巡防力量，启动公安武警联合巡逻机制，最大限度地挤压违法犯
罪空间；针对邪教策划、组织诬告滥诉活动多发态势，组织开展破案会战，遏制蔓延势头。会战期间，全市破获刑事案件7600
余起，抓获违法犯罪人员7100余人，打掉犯罪团伙98个；全市110违法犯罪类警情同比下降8.2%，其中抢劫、抢夺、入室盗窃
类警情分别下降26.4%、38.5%、33%。

【治安管理】 2015年，开展场所行业治安管理，加大对旅馆业监督检查力度，检查宾馆旅店和留宿洗浴场
所4673家次，抓获网上逃犯37人。强力推动娱乐服务场所信息系统建设，研究制定娱乐服务场所等级化管理办法，实行动态升
降级管理。 全力开展缉枪治爆专项行动，收缴各类枪支289支，雷管2432枚，子弹10224发，仿真枪2790支，索类爆炸物品500
米， 管制刀具4900把。完成全市300名爆破作业人员的培训考核，投资80余万元建成智能枪弹库，完成对涉枪企业、单位相关
人员配枪资格培训考核。在全市范围内推行临淄分局危爆单位视频巡查机制，实现远程实时动态监管。全面推进警务云治安管
理系统建设应用， 开展基层基础信息采集大会战工作，在全省率先为全市社区民警配备791部移动终端，并从市局机关下派36
名民警到分县局参与信息采集大会战工作， 全市采集录入各类信息150万余条。全市划定警务区460个，配备社区民警529名，
专职社区民警368名。投资129万元对全市所有派出所建筑外观、外观标识进行修缮，进一步规范派出所建设。侦办各类治安管
辖刑事案件145起，刑事拘留犯罪嫌疑人268人，取保候审79人，逮捕50人；发现受理治安案件37288起，查处治安案件35159起，
行政拘留3079人。 严厉打击涉黄违法犯罪活动，组织3次全市交叉暗访活动。加强客运公交等公共交通工具安全防范工作排查
等专项工作， 全市配备各类乘务管理人员3100余人，排查2015年10月17日，社会治安巡防（市公安局供稿）整改安全隐患110
余处， 新增监控探头3500余个，新增安全锤、灭火器9200余件，新增手持检测仪430余件，制定各类预案80余个，组织演练、
培训200余场次， 参演、参训人员6000余人次。全力做好全市银行业金融机构安全评估工作，评估市级银行业金融机构21家，
检查营业网点986家、业务库31处、自助银行846个、自助设备2369台、运钞车93辆、枪支254支、弹药4294发，发现隐患769条。
印发《淄博市公安机关保安服务行业监管工作规范》，在全省率先完成公安机关保安服务公司脱钩改制工作。

【指挥调度】 2015年，全市处置110报警电话98.4万余起，日均2697起（有效26.8万起，日均735起）；
全市城区紧急警情出警速度平均5分39秒， 郊区平均8分54秒，通过科学调度快速反应当场抓获各类违法犯罪嫌疑人480人。在
实施全市集中接警、 同步派警的基础上，依托视频监控和大巡防机制建设，强力推进点对点调度、可视化指挥。全市188辆出
警车安装GPS警车定位系统，随车携带350兆数字对讲机，对于重大敏感警情，市局指挥中心可直接点对点指挥全市所有出警车
辆；通过110系统、350兆数字对讲、3G图传、GPS警车定位、视频监控等方式，已基本实现扁平化、可视化指挥调度。

【合成作战中心建设】 2015年，为提升全市公安机关大数据引领下的反恐维稳能力、服务实战能力、公共
安全防范能力，实现情报信息主导警务、情报信息服务实战目标，市公安局建立具备“四侦合一、五轨联控、六位一体”功能
的合成作战中心。合成作战中心以“服务中心、服务大局、服务决策、服务警种、服务基层”为宗旨，以“主动防控、精确打
击、辅助决策、引领实战”为目标，以“管住重点人、控住重点事、守住重点目标”为要求，实现网侦、技侦、刑侦、图侦的
“四侦合一” ， 人、车、电、网、像的“五轨联控”，搜集布置、分析研判、风险评估、联网布控、预知预警、引导行动的
“六位一体”等实战功能。年内，全市各公安分县局相继建设合成作战中心。

【档案信息化建设】 年内，作为全省公安机关档案信息化建设首批试点单位，开展以“一馆”（数字档案
馆）、“两网”（局域网涉密档案综合管理信息系统、公安网非涉密档案信息查询利用系统）、“三化”（存储数字化、增量
电子化、利用网络化）为主要内容的档案信息化建设工作。投入资金90余万元，完成公安网警务云服务器资源环境搭建和涉密
局域网硬件政府采购工作，对全市公安机关档案目录数据进行集中整理完善，建立“淄博公安档案”网站，完成档案管理信息
系统安装调试和档案历史数据迁移、业务培训等工作，实现全市公安档案数据的同平台统一录入和档案资源共享共用。至年底，
通过“山东省档案工作科学化管理先进单位”测评。

【互联网警务平台建设】 2015年，构建集政务网站、政务微博微信、警务QQ群、警务热线、警务APP于一体
的综合性互联网警务平台。 年内，市公安机关政务网站总访问量200余万人次，发布各类信息8363条，受理各类行政审批业务
53万余件； 受理各类民生诉求95775件，办结95691件，全部通过电话和短信进行回访，整体满意度100%；发布微博13798条，
微信64条，通过新媒体平台解答群众咨询、受理举报投诉1.3万余件。在此基础上，“淄博警方”微博、微信利用自身社会公
信力，认真做好舆情引导和信息发布工作，先后对“淄博出现抢孩子犯罪团伙”“桓台县化工厂爆炸”等网络谣言进行正面澄
清，定期对全市各类案件发破案情况进行分析，根据分析结论有针对性地对高发案件进行预警，公布防范举措，并对不实信息
和谣言进行批驳，净化网络环境，传播社会正能量。

【打击经济犯罪】 2015年，开展打击和防范经济犯罪工作，先后开展“猎狐2015”、打击假币、打击网上
银行卡非法买卖、打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款、打击非法集资、打击利用黄金交易虚开增值税专用发票违法犯罪、
“百日会战”等多个专项行动，对各类突出经济犯罪展开集中围剿，保持严打高压态势。通过专项行动和日常侦查破案，全市
破获经济犯罪案件365起，抓获犯罪嫌疑人590名，挽回经济损失1.13亿元。

【户政管理】 2015年，改革户籍管理制度，实行差异化户口迁移政策，取消购房面积、就业年限等落户限
制。 9月，《关于开展人口调查活动推进城镇化建设的调研报告》获淄博市第二十八次社会科学评奖决策咨询优秀成果奖。加
强户籍窗口规范化建设。 在全市户籍窗口安装114套居民身份证照片“满意拍”，解决群众对居民身份证照片不满意问题。在
全省范围（除青岛）开展户口网上迁移“一站式”服务，建立省内跨地市户口迁移服务机制。全市户籍窗口推行“微信”一扫
通，群众只需用手机微信“扫一扫”，就能在手机屏幕上看到办理各类户籍业务所需材料。创新人口服务管理。开展无相片人
员和出生登记档案专项清理整顿工作， 全市人工比对发现并清理重复户口768个， 清理纠正户口登记项目差错1802个， 核查
《出生医学证明》 9167人次，查处疑似问题出生证明85份，清理核对无相片人员9817人，完成比例99%，位列全省第二。严厉
打击买卖虚假户口、身份证等违法活动，户政处根据群众举报线索，捣毁井云福、周国田、江波从事买卖户口的“黑中介”窝
点。

【出入境管理】 2015年，研发出独具特色的自助化业务设备集群和软件系统，即公民出国境证件“速易办”
系统，提高工作效率。该系统包括自助拍照机、自助填表机、集成式业务受理终端、山东省财政票据信息管理系统、自助发证
机，分别简称速易拍、速易填、速易录、速易交和速易取。10月，联合青岛华美科技公司研发“短信猫”自动纠错设备，将其
投入到各分县局出入境管理部门使用，使全市的外管工作效率得到极大提升，改变传统的人工查看、提醒、交接等多个环节费
时费力的工作局面。年内，在省公安厅出入境管理局每季度组织的全省申办因私出国（境）证件申请人回访中，淄博市满意率
均居全省前列； 在2015年度的出入境全省工作考核中，淄博考核名次位列全省第一。3月，淄博市公安局出入境管理分局被省
人力资源和社会保障厅、省公务员局授予“人民满意公务员示范岗”称号，并记集体二等功。

【监所管理】 2015年，深入推进看守所“五化”（勤务模式科学化、执法行为规范化、管理方式精细化、
监管手段信息化、 设施保障标准化）建设。8月，根据公安部监管局“五化”建设标准和省厅监管总队“五化”建设工作验收
80条标准，组织开展看守所“五化”建设达标验收交叉检查工作，分别抽调各所主要负责人或分管所领导1人、业务骨干1人，
逐所逐条逐项进行检查。全市看守所“五化”建设全部达标。淄川区、临淄区看守所进行基础设施改造改建，看守所整体面貌
明显改观。深入开展全市拘留所“两化”（标准化、集约化）建设。年内，临淄区、沂源县新建拘留所建成并投入使用；淄川
区拘留所新增建筑面积400平方米，增加功能用房7间；张店区、周村区、桓台县拘留所对功能区和办公区重新划分与改造，各
功能用房、 教育设施配备齐全；除博山区拘留所外，其余7个拘留所监控设施完成升级改造；高青县确定新建拘留所。制定印
发《关于统一全市拘留所拘室内物品存放的通知》 ，对拘室内所存放物品统一为3类17件。印发《关于规范被拘留人健康检查
档案的通知》和《关于进一步规范拘留所执法工作的通知》等，促进全市拘留所规范化、制度化建设。进行拘留所社会矛盾化
解工作，全市拘留所前三季度化解社会矛盾115起，全省排名第三位。

【看守所管理】 2015年，市看守所以确保监所安全为中心，紧紧围绕公安中心工作，打造“安全、和谐、
文明、阳光”监所。面对严峻复杂的监管形势，严格落实民警每日进监室制度，直接安排在押人员值班、铺位、打饭等日常生
活次序， 规范监室秩序。实行巡视监控专业化，巡控民警24小时值班巡视，每30分钟巡视1次，巡控民警日平均徒步巡视里程
达5公里以上。 对重点时段、重点部位、重点环节、重点人员的实施重点管控，严密监控重刑犯、重病号犯、重大风险人员和
因严重违规被加戴械具人员。加大对故意杀人、抢劫、强奸、放火、爆炸、投毒、涉黑涉恶等重大犯罪嫌疑人的谈话力度，及
时了解其案情进程和思想情绪，严密掌控监室动态。年内，安全羁押犯罪嫌疑人2415人，实现连续24年监所安全无事故、队伍
无违法违纪的“双安全”，连续8年被公安部评为全国一级看守所。

【市公安局被评为全国禁毒先进集体】 2015年，全市各级公安禁毒部门坚持“以打开路”，以打击重大毒
犯、摧毁贩毒网络、深挖制毒窝点为重点，至年底，全市共破获毒品犯罪案件403起，抓获毒品犯罪嫌疑人449人，缴获各类毒
品14.57千克，分别比2014年增长79%、62%、26.3%。在公安部部署开展为期半年的百城禁毒会战（2014年10月至2015年3月）
期间， 全市破获毒品犯罪案件起数、抓获犯罪嫌疑人、查获、新发现、强制隔离戒毒吸毒人员增幅在全国109个参战城市中分
列第三十六、 四十一、二十二、三十四、十七位，综合成绩位列全省11个参战城市第五名，全国109个参战城市第五十一名。
淄博市公安局被评为全国禁毒先进集体并出席全国表彰大会。

【巡逻防控】 2015年，各区县巡特警大队充分发挥主力军作用，以“全警化、联勤化、专业化、自治化”
为目标，突出网格、动态、阵地、科技四种防控，探索和实践具有鲜明时代特征、符合淄博“组群式”城市格局特点的巡逻防
控新模式，初步建立完善多警联勤、快速高效、覆盖全市的巡逻防控工作体系，提升全市社会面整体动态防控工作能力，提升
群众安全感满意度。 年内，全市巡警通过巡逻抓获犯罪嫌疑人875人，破获刑事案件387起、治安案件469起，全市盗窃案件、
“两抢”案件110警情比2014年分别下降4.3%和50%，救助服务群众11000余人次。

【反恐行动】 2015年，淄博市公安局强化反恐措施。对18条涉恐线索和19名重点人员进行侦察控制，上报
《淄博反恐情报》26期。全面加强信息员建设，制定党政机关、教育、电力、交通等19个行业系统的反恐防范工作标准体系。
全面启动武装巡逻， 修订完善淄博市处置恐怖袭击事件等5类反恐预案，指导部分区县、重点单位开展反恐实战演练30余次。
加强反恐社会宣传， 有效提升应急处突能力和防范预警能力。持续推动部门、地区间的交流合作，先后选派2名优秀年轻民警
赴新疆、广西开展为期半年和3个月的交流锻炼，11月12日至年底，开展为期50天的反恐基础排查活动。

【执法监督体系建设】 成立执法监督管理委员会，委员会负责总结、指导、监督本级公安机关及其所属部
门和下级公安机关执法活动，对其行为是否合法进行确认，对违法行为实施责任追究。年内，全市各级执法监督管理委员会召
开会议102次，研究案件200余起。成立法律专家团。加快建设法治公安，推进依法行政和科学、民主决策。建立公检法司会商
制度。11月，市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局联合制定《关于建立公检法司会商制度的意见》，规定部
门联席会议原则上每年召开1次全体会议， 对某些专项性、紧迫性问题，经有关部门协商，可以随时决定召开部分部门间的联
席会议。

2015年7月1日， 开展安全教育进校园活动（市公安局供稿）〖=CS〗【公安信息化建设】 2015年，完善警务云计算
中心基础设施，按照全省公安大数据警务云计算建设应用推进会议精神和省公安厅《全省公安机关警务云计算建设指导意见》
要求，通过新购3台高端8路服务器，将公安网资源池硬件配置增加到11台，部署全省统一标准的虚拟化软件和集中管理软件，
确保省厅对警务云资源的统一调配。研发大数据警务云一体化应用系统，以机器学习和过程模拟技术为核心，以民警操作过程
为研究对象，研发一体化应用系统，为全警提供一站式服务，实现“一点登录、全网关联，一人采集、全警应用”。研发人员
身份移动核查系统，在警务通手机上研发配置人员身份核查系统，赋予警务通手机一体采集、核查、比对人员身份信息的功能，
实现核查设备从专用终端向通用终端的转换。

【交通管理】 2015年，全市公安交通管理工作紧紧围绕“压事故、保畅通”核心任务，着力打牢设施建设、
社会管理、宣传教育“三大基础”，强力推进“四项建设”，全市道路交通事故四项指标同比全面下降，道路交通安全形势保
持持续平稳。 实施智能管控战略，科学管理交通水平大幅跃升。全市新建各类前端科技设备568处，在用道路交通技术监控设
备达到1535处， 比2014年增长45%。建成应用“智能交通综合管控平台”和“机动车查缉布控平台”，增强对假、套牌车等重
点车辆缉查布控能力。综合采取调节信号配时、信息诱导、均衡路网交通流等手段，提高重点路口、路段通行效率，城市智能
交通建设水平进一步提升。瞄准交通管理重点，重大事故预防能力明显增强。先后开展“打非治违”、秋冬治安“百日会战”
等19项整治行动， 组织市、区县多警种统一行动200余次，强化重点路段、重点时段和重要节点的巡防管理，严管严控各类重
点车辆， 严查严处酒驾、涉牌涉证等重点违法，年内查处各类交通违法行为298万余起。创新推出车驾管“一窗受理、闭环运
行、办结交付”一站式运作模式，工作效率明显提升。研发应用淄博交警“智行淄博”互动电视平台，为群众提供驾驶证扣分
查询、机动车违法信息查询等14项便民服务。在部分区县实行轻微事故快速处理、快速理赔机制，快速处理轻微事故5000余起。
重拳打击交通肇事逃逸违法犯罪行为， 死亡肇事逃逸案件侦破率达98.51%。在各区县全部成立救助基金管理工作站，救助交
通事故受害人204人，垫付救助基金850万元。

【高速公路交通管理】 2015年，市公安局高速公路交通警察支队加强执法规范化建设。年内，杜绝因执法
不当引发的群众投诉和涉警舆情事件。 9月，全省高速公路队伍建设推进会在淄博召开，该支队作典型发言；按照“向科技要
警力、要效率、要战斗力”的思路，加大科技投入，推进智能交通建设，建成集高音喇叭、视频监控、LED显示屏、测速设备、
卡口拦截为一体的高速公路智能交通管理单元28处，实现视频全覆盖，全年利用科技装备抓拍超速、占用应急车道等违法行为
195478起， 非现场查处各类交通违法66542起；落实24小时勤务制度，保持严管态势，先后组织开展“整治七类重点车辆，七
类重点违法行为”行动、高速公路交通秩序专项整治、危化品道路运输安全隐患集中整治、“对生命安全负责，向交通事故宣
战”专项整治等多项行动，现场查处各类交通违法45966起，杜绝一次死亡3人以上的较大交通事故。2015年，在省公安厅高速
公路交警总队业务考核中，该支队各项工作名列前茅，其中人均查处违法量连续6个月位列全省第一。

【消防管理】 2015年，全市消防部队强力推进责任体系的纵向延伸、横向扩展。提请市政府先后召开全市
消防工作会议、层层签订责任状，开展专项责任约谈、政务督查、考核评比。分层推行消防安全“四化”建设，聚拢27个行业
部门监管和四级属地管理责任，研发消防工作社会化信息平台，开设《消防工作动态》专刊，实现“检查记录网上流转、隐患
分布适时分析、工作进度定期通报、防控重点即时调整”；系统归拢社会单位19类岗位责任，规范组织机构建设、日常巡查、
隐患整改、标识设置等80余种制度、流程、标准等运转程序，推动消防管理融入单位日常管理内容。至年底，全市有1253家重
点单位和81%的“九小场所”达标。深化火灾防控的多元治理。先后组织开展劳动密集型企业、夹芯彩钢板建筑治理等9大专项
行动，检查单位1.2万家次，督改火灾隐患1.3万余处，挂牌督办重大火灾隐患15处。排查确定242家火灾高危单位，督促209
家单位开展消防安全评估；在151个重点单位、131个社区分别建成微型消防站，指导83家重点单位建立区域联防机制，在35家
大型人员密集场所建立“二级店”内部联防机制。深入推进消防宣传“七进”，推动教育培训纳入部门行政职能、学校常识教
育、社会普法宣传，分行业系统培训“明白人”3.5万余名，通过“进课堂、进军训”教育学生30万人次。强化灭火救援的社
会联动、实战练兵。组织支队级拉动演练8次，制定“六熟悉”卡2976份，修订完善各类预案2267个，指导427家化工企业编制
《化学危险品安全手册》，编印《车辆器材装备应知应会手册》。2015年，全市接警5170起，疏散营救被困人员1109人，抢救
财产价值2.1亿元，处置张店“7·13”、桓台“8·22”火灾爆炸事故，得到党委政府、公安机关领导的充分肯定。

【警风建设】 年内，参与省电台“阳光政务热线”直播节目，对省公安厅纪委反馈的2个群众诉求问题，分
解到有关分县局认真落实解决，在规定时间内向省厅提交办理情况报告。3月、9月，市公安局党委副书记、副局长于洪德两次
带队走进淄博人民广播电台《政风行风热线》节目直播间，就社会各界普遍关注的涉及公安工作和队伍管理等方面热点话题，
接听群众热线电话59个。 市局纪委派出专人会同淄博人民广播电台记者，对反映的8个问题办理落实情况进行跟踪采访，按时
在《政风行风热线》节目中进行反馈报道。

【公安审计】 2015年，全市各级公安审计部门贯彻落实《2015年全省公安审计工作要点》，强化领导干部
经济责任审计。重点对基层所队长进行任中经济责任审计，重点关注领导干部履行经济责任的过程和效果，特别是领导干部的
经济决策权、经费审批权、物资调配权、资产处置权、合同签批权等“五权”直接行使情况，全市各级公安审计部门开展经济
责任审计13人， 其中离任审计9人、 任中审计4人；审计金额6324.72万元，其中离任审计金额4205.46万元，任中审计金额
2119.26万元；发现违规违纪金额718.47万元，其中离任审计发现金额707.98万元，任中审计发现金额10.49万元。全力抓
好执法活动财物专项审计。 自4月起，在全市部署开展交警系统执法活动财物专项审计工作，重点对2014年度全市公安交警系
统案件办理、行政管理等过程中的扣押财物（扣押车辆、货物、钱款等）、罚没（机动车、驾驶员违章罚款等）、行政事业性
收费（机动车类收费、驾驶员考务费、清障施救收费等）、取保候审保证金及其他暂扣、预交等财物管理情况进行审计，审计
金额29669.69万元， 审计单位13个，审计案件2602件，发现问题35个，提出建议18条。加强对信息化建设项目的审计，重点
关注项目成本、 价格、 效益问题，切实做到全面参与、全过程跟踪审计，组织开展信息化项目专项审计工作75项，审计金额
11035.29万元， 审减节约资金1621.04万元，提出审计意见建议81条。开展厉行节约反对浪费审计工作，全市各级公安审计
部门审计单位27个， 审计金额703.01万元。 探索和尝试绩效审计模式，全市各级公安审计部门开展绩效审计8项，审计金额
443.62万元， 提出建议15条。加强公安特别业务费审计监督，按照省厅的统一部署，全市完成13个单位的审计调查，审计调
查覆盖面100%，审计金额374.2万元。持续抓好常规审计，重点对4个单位2014年预算执行情况进行审计，审计金额12714.82
万元。 2015年，全市各级公安审计部门开展9个项目的审计任务，累计审计金额160474.09万元，审减金额1621.04万元，发
现违规违纪金额718.47万元，提出审计意见建议150条。

【网络安全保卫】 2015年，淄博市公安局以维护网上和谐稳定为目标，积极投入网上维稳工作，完成各重
要敏感节点的网上安保任务；围绕“打击网络政治谣言”“严厉打击严重暴力犯罪”“2015净网行动”“禁毒百城会战”“秋
冬治安‘百日会战’”等专项工作，坚决打击网络谣言、网络诈骗、黑客攻击、侵犯公民个人信息等涉网犯罪，整治网上黄、
赌、毒、枪等突出治安问题，先后侦破公安部交办的越南公司和山东文远建筑材料公司被诈骗案、公安部督办的系列网银木马
盗窃案以及其他有影响的大案要案；加大重点网站监督检查力度，全面推进非经营性上网场所互联网安全保护技术措施建设工
作，先后提请制定印发《淄博市重要信息系统和重点网站安全执法检查工作方案》《淄博市人民政府办公厅关于在全市非经营
性互联网上网服务单位落实安全保护技术措施的通知》，并报请市综治委印发《淄博市社会管理综合治理委员会关于进一步加
强“网络平安”工作的意见》，将非经营上网场所落实安全保护技术措施工作纳入政府综治、网络平安建设范畴；推进网侦技
术手段向区县延伸，完成移动智能终端临机检验与远程侦查取证系统研发试用工作，项目创新与应用成果得到全省鉴定评审专
家肯定。 11月底，市公安局建成网络社会防控中心。进一步加强电子数据取证工作，全市各公安分县局基本完成3级实验室建
设， 并达到国家规定设备、人员标准，市局建成全市云取证平台，基层所队配备采集终端200余台，基本覆盖全市办案区域，
全市采集物品5000余件， 采集率达到95%以上，为侦破案件提供有力的线索支持。年内，市公安局网安支队立集体二等功，15
人分别受到公安部、省公安厅及市委、市政府的表彰奖励。

【公安信访】 2015年，全市接处群众进京赴省到市上访842起2475人次，办结783起，办结率93%。市、区
（县） 两级公安机关领导共接待群众528人次， 其中市局党委成员共接待群众108人次，市局一把手接访20人次。办理各级交
（督）办重点信访案件61件，全部按期办结。开展规范基础业务百日专项整治、重点信访案件百日集中化解等活动，针对重点
信访案件落实领导包案、成立专班、挂牌督办等措施进行集中化解，化解重点疑难复杂信访案件27起，申请救助资金82万，对
21名信访人进行救助。 制定律师参与接访长效机制，律师参与接访27次，帮助化解信访案件7起。深入应用“山东公安信访在
线” 系统，网上办理信访案件563件，51次通过视频接访系统会商信访案件，进行工作安排和部署。对信访接待场所规范化建
设和县级公安机关“五个一”建设进行部署督导，通过省公安厅验收并获得肯定和好评。编发信访情况专报10期，为领导决策
和公安中心工作提供服务。完成各重要敏感节点信访安保任务。实现涉公安信访事项公安部零登记、零交办、零转办。工作经
验12次被公安部信访办简报、网站转发，《淄博日报》《人民公仆》刊发公安信访工作经验文章，9个地市到信访处参观学习，
被共青团淄博市委授予“青年文明号”，被公安部评为“全国公安信访窗口示范单位”。7月9日，在全省公安涉法涉诉信访工
作改革暨“抓打强促”活动推进会上作典型发言。12月15日，全国公安信访处处长培训班暨信访专项活动现场交流会在淄博召
开，市公安局作典型发言。

【淄博人民警察训练基地】 2015年，完成各类培训班87期，培训学员15600余人次。先后承办公安部鲁晋、
鲁豫心理骨干培训班、全省公安民警心理服务工作推进会等重点任务，成功推出小案侦防、临战心理、结构化教学等特色教学
模式， 参训学员满意率达99.5%。年内，派出教官94人次外出学习考察，7名客座教授、54名一线教官到基地授课。稳步推进
微课程建设，20个微课程顺利结题。作为省厅教官团成员单位，派出教官随省厅工作组赴各地开展民警心理服务工作，均收到
良好效果。坚持“贴近公安实战、服务基层一线”的工作目标，举办送教一线活动30余场，并与高青县局县城派出所结为挂包
联系单位。推行“队伍实战化、训管一体化”学员管理方式，完成新警单次培训人数最多的管理任务。加强沟通和交流，合作
办学规模进一步扩大。牵头组织全省市级民警训练基地第二协作区座谈会，与公安大学、上海高专、南京警校、无锡警校、苏
州警校、大庆警校、石家庄警校、广西公安厅组教处等建立教学联系。

【警务督察】 2015年，紧紧围绕公安中心工作和重大警务部署及各类执法执勤活动，履行督察职责，充分
发挥督察职能，扎开展各项督察工作。年内，开展现场督察67次，专项督察32次，网上督察500余小时，发现各类问题900余个，
提出督察建议280余条，编发《警务督察信息》10期、《督察专报》15期、下发督察文书130份。深入开展案件核查和民警维权
工作，2015年全市受理核查群众检举控告案件348起，维护民警正当执法权益138人。执法检查“回头看”活动期间，排查刑事
警情1.9万余起，发现整改问题3000余个。开展网上督察系统建设，抓好警务评议系统建立应用，着力提高群众安全感和满意
度。

【食药环侦工作】 5月，召开全市食药环侦工作向派出所延伸推进会，制定印发《淄博市公安局延伸工作指
导意见》 。年内，立刑事案件585起，抓获犯罪嫌疑人506名，刑事拘留384人，取保候审122人，逮捕86人，判决186人；立治
安案件66起， 行政拘留84人。 会同环保、国土、水利、食药监、交通、城管等部门开展联动执法1320次，获取违法犯罪线索
115条，破获案件59起，化解矛盾纠纷183起。全面加强食药环侦实战应用平台工作，深入基层指导，明确平台的应用管理和使
用方法。至年底，通过平台已采集涉食药信息3742条，案件信息56条，重要敏感和执法协作信息39条。

【保安服务】 2015年，市保安服务公实现营业收入7574万元，利税585万元，拥有固定资产3050万元，为社
会解决就业岗位800多个， 被省公安厅表彰为全省优秀保安服务公司。全力做好武装守护押运工作，确保金融守护押运安全。
公司有制式运钞车109辆， 防暴枪205支，各类弹药5000余发。守护押运大、中队12个，值守金库10处，守护押运从业人员594
人， 全市运营线路101条，服务网点394处，上门收款单位、自助设备700余处（台），业务覆盖淄博市中心城区及全市各区县
19家银行， 年营业收入6900万元。为确保金融守护押运安全，投入100余万元，对守护押运中心视频报警联网指挥调度平台进
行全面升级改造，实现对动态运钞车辆和静态枪库、金库值守情况全视频监控和调动，提高事故及突发事件的预警能力。

【行政审批改革】 2015年，市公安局制定印发《关于做好“三最”城市指标体系动态管理和行政审批事中
事后监管工作情况报送的通知》，要求各行政审批事项实施单位严格按照“三最”标准，每月逐项与省内其他16市公安局进行
横向比较，找准其他市公安局已取消、下放、调整的审批事项，相应予以取消、下放、调整，对审批时限高于其他市公安局的
行政审批事项，相应调整审批时限，于每月10日前向市局报送《“三最”城市指标体系动态管理工作情况表》，汇报工作情况；
加强行政审批事中事后监管。编制行政审批事中事后监管制度清单，对行政审批事项逐项或分类制定具体监管措施，建立行政
审批事中事后监管季度调度机制，每季度末调度行政审批数量、开展的监督检查次数及采取的监督检查方式、监督检查措施，
监督检查发现的问题和处理情况。建成应用“淄博市车驾管业务监管中心”，对全市车驾管业务进行实时监管，进一步规范业
务办理，堵塞管理漏洞。年内，市公安局实施行政审批事项13项（含50项子项），全年办理行政审批76万余件，市公安局窗口
有7项行政审批事项（13项子项） 、2项备案事项、1项服务事项集中进驻市行政服务中心办理，其余行政审批事项进驻市公安
局出入境管理分局出入境业务大厅、交警支队车管所、各区县交警大队交通违法处理大厅集中受理办结。（常德功）