【概况】 截至2015年年底，全市境内探明和开发建设油气田5个，含油气面积480平方公里，石油地质储量3
亿吨，天然气地质储量23亿立方米，二氧化碳地质储量24.24亿立方米，是胜利油田增储上产的重点油区之一。11条输油、输
气长输管道途径淄博市，总长600余公里，分属6家油气管道公司。2015年，油区办被评为全省安全生产工作先进单位。
【油气管道隐患整治】 3月，召开全市油气管道隐患整治工作会议，市委办公厅、市政府办公厅联合印发
《淄博市油气管道隐患整治工作方案》，明确油气管道隐患治理任务，确定重点区域和重点环节，制定整改方案和措施。摸清
底数，明确责任任务。按照谁主管谁负责，严抓行业主管部门、地方党委政府的安全管理职责，安全监管部门的监管责任和企
业安全生产主体责任的落实。对全市清理排查出的309处隐患点（其中省挂牌督办136处，多数成因复杂，解决难度大，有些是
多年未能破解的难题），按照重大、较大、一般三类实行分级管理，逐个列出清单，明确落实整改责任，制定整改时间计划，
按照整改一项、验收一项、注销一项逐步落实整改工作。市委、市政府成立油气管道隐患整治工作领导小组、隐患整治验收工
作小组，建立联合工作办公室，与政府各部门、各区县隐患整治工作小组密切联系，随时掌握底情，及时调度情况，每半月下
发一次简报，总结推广先进经验，点名批评落后单位。对区县反馈难以解决的重大、难点隐患，市联合工作办公室会同专家及
企业研究具体可行措施，重点突破，消除隐患。对部分思想认识有偏差的占压业主，成立专门一对一工作组，坚决做通工作。
督促管道企业积极争取上级支持，保障资金到位，保证群众利益，确保社会安全稳定。截至12月底，通过拆除等方式治理完成
200处隐患，其中重大隐患90处，较大隐患74处，一般隐患36处；计划通过改线（废线）消除101处隐患，其中重大隐患56处，
较大隐患38处，一般隐患7处。
【油气管道安全监管】 强化监督管理，杜绝新隐患生成。第三方施工是当前影响管道安全运行的主要因素
之一，容易破坏管道，造成管道泄漏事故。依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，加强对第三方施工作业监管力度，
对影响管道安全的第三方施工做到早预见、早发现、早处理，规范第三方施工作业程序。按照提出书面申请、确定施工作业方
案、签订安全防护协议书、加强现场监督施工的步骤组织实施。抓安全责任落实，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原
则，严格落实安全监管责任，严格政府属地责任，严格部门监管责任。明确各级油区办和管道监管部门是管道安全监管主体，
严格职责履行，落实监管措施，督促企业落实安全生产主体责任。突出强化管道权属企业的安全生产责任主体地位，督促管道
企业配合有关部门进行监管，督促各企业主动加强内部管理，加大技防和安保投入，安全生产，消除各类安全隐患。
【油区综合治理】 以专项整治为重点，全力维护油区生产生活秩序。在全市油区集中组织开展冬季春季综
合整治行动，重点整治破坏油田生产设施、井口盗油盗气、非法收油、非法运油、非法用电、土炼油场点等问题。以开展“六
打六治”打非治违专项行动为中心任务，层层建立责任制，责任落实到人，形成工作全面推进稳步发展态势。高青油区工委完
善油区治安联防联治工作网络，与公安、采油二矿、三矿、东胜公司、鲁明公司组织开展打击盗窃油、电、气破坏油田基本设
施活动，对重点站、点加大巡查力度；桓台油区办采取暗查暗访和“四不两直”、设立举报电话等方式，开展督查检查工作。
年内，全市各级组织检查500余次，查获非法盗（运）油车21辆，三轮车20辆，抓获犯罪分子12人，刑拘8人；查处拆除非法收
油点8处，查扣非法原油13.6吨；配合油田单位打击破坏油田设施事件2起、管线和单井盗油打孔事件23处。
【重点工程建设保障】 中石化东（营）辛（店）输油管道、济（南）青（岛）天然气二线项目均为省重点
工程。 东辛管道工程临淄段设计全长21公里，途径临淄区敬仲、凤凰、朱台3镇，管线设计压力6兆帕，管径600毫米，年输油
能力800万吨；济青二线管道工程桓台段全长26.6公里，途径桓台县索镇、唐山、田庄、荆家、马桥5镇，管线设计压力8兆帕，
管径800毫米，年输气能力52.6亿立方米。协调各级各有关部门协助油气企业选定管线路由，开辟绿色通道，简化环节，办理
完善工程建设的各项手续；严格按照市政府“统一标准，统一补偿”要求，及时将各类补偿资金足额拨付给相关单位和群众；
按市政府领导要求，由市政府督查室、市油区办、市国土资源局、市住建局、市规划局组成联合督查组，对两条管线工程建设
协调工作进行现场督查。东辛管道已于4月5日正式投入运行，济青二线管道敷设于10月底完工，开始试运行。
【新项目推进】 中石化董（家口）东（营）原油管道更新改造工程和天津LNG（液化天然气）输气项目，是
中石化为配合淄博市油气管道隐患整治工作实施的老管道更新改造总体规划的重要组成部分， 为国家重大能源投资项目。 董
（家口）东（营）管道设计全长364公里，其中董（家口）齐（鲁石化）段管道长268公里，管径711毫米，设计输气1500万吨/
年；齐（鲁石化）东（营）段管道长96公里，管径762毫米，设计输量500万吨/年。天津LNG项目淄博段主要位于高青县，管道
长度为26.5公里，管径813毫米，设计压力为10兆帕。协调规划、水利部门会同临淄区政府、市区有关单位、管道企业确定路
由选址，协助办理相关手续。至年底，董（家口）东(营) 原油管道项目路由已经确定；天津LNG项目完成扫线20公里，焊接15
公里，回填10公里。
【工农矛盾化解】 中石油泰青威天然气管道淄博支线2013年建成投入运营，遗留问题未得到解决，造成管
线沿线相关单位、居民多次到有关部门上访及来访。年内，市油区办尊重事实认真处理，及时赶赴现场，了解真实情况，召集
相关部门（单位）、管线项目部协商解决，做群众说服教育工作，解决淄博黑五类食品有限公司康成龙、博山镇青杨杭村村民
等反映的问题，避免矛盾纠纷激化。
【服务效能提升】 保证油区生产建设外部环境，促进油地经济共同发展。协调完成胜利油田纯梁采油厂、
东胜公司、鲁胜公司2013年度建设油井水保护措施验收工作；做好纯梁采油厂、东胜公司、鲁明公司2015年打井进地的协调工
作；组织完成中石化地球物理公司胜利分公司高青区块三维勘探工作；协调完成东胜桓台公司、纯梁采油厂2015年新打油井土
地复垦费调整工作；做好5条油气管道改线工程路由选址、施工手续办理和工农关系协调工作。
【依法行政】 制定年度行政执法检查计划，规范行政执法办理流程。制定、完善行政处罚文书，明确具体
方法、步骤、顺序、时限等，做到流程清楚、要求具体、期限明确。重新梳理执法依据和执法事项，明确市、区两级执法管理
权限，对行政处罚裁量基准进一步细化量化，最大限度压缩自由裁量空间，使细化、量化后的裁量基准趋于合理性，确保依法
正确行使行政自由裁量权。按市委、市政府要求，做好“三最”城市指标体系各项工作。
【法规宣传教育】 深入社区、村庄、田间地头，广泛开展以《中华人民共和国管道保护法》《山东省石油
天然气管道保护办法》和《淄博市油区管理若干规定》为主要内容的政策法规宣传教育活动，增强油区及管道沿线广大人民群
众保护管道安全、保护自身安全、维护公共安全的自觉性。2015年，在《淄博日报》《淄博晚报》等推出专题宣传，利用电视、
广播及网络、微信等多种媒体开展油气安全教育宣传；专门列支10万元作为宣传经费，在《淄博晚报》陆续刊发10期公益宣传
画面，提醒和告诫广大群众自觉保护油气管道，并提供举报电话，动员和鼓励群众举报危（损）害油气管道的行为。同时，为
各区县及相关部门印发《石油天然气管道保护法释义》 等读本。高青县油区工委出动宣传车70余次，深入全县600余个油区村
庄， 发放宣传材料11000余份，张贴3500余份；桓台县油区办出动宣传车10余台（次），宣传人员20余人（次），发放《中华
人民共和国管道保护法》宣传单1000余份、制作悬挂标语横幅10条。开展有奖举报，联合市公安局印发《关于有奖举报涉油违
法犯罪线索的通告》10000份，发动群众举报涉油违法犯罪行为，先后收到群众举报线索6起，及时做出处理，并兑现举报人奖
金。（王新胜）