【概况】 2015年，市政府应急管理办公室以提高防范处置突发事件能力为重点，落实值守应急、信息汇总、
综合协调和服务监督等职能，进一步完善应急体制机制，加强应急队伍建设，夯实应急管理基础，提升应急管理规范化水平。
重点围绕危化品泄漏、安全生产、动物疫情等，组织开展综合应急演练。全年协调妥善处置突发事件29起，其中较大突发事件
6起。
【应急体制机制建设】 加强应急组织体制建设，根据人员变化和工作需要，调整市应急管理委员会负责人，
市长周连华任主任， 市委副书记于海田任常务副主任。3月，制定印发《淄博市政府办公厅关于印发2015年全市应急管理工作
要点的通知》。坚持把应急管理工作纳入全市科学发展综合考核体系，制定完善《全市科学发展综合考核应急管理工作单项考
核工作方案》，明确扣分依据和标准，组织对各区县、高新区、文昌湖旅游度假区进行应急管理单项考核。加强应急机制建设，
在全市推行实施“四个一工程”，即每个区县以确定一个乡镇（街道）、一个社区（村）、一家企业、一所学校为抓手，建立
信息早报告、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置等工作机制，提升应急联动处置水平。建立完善隐患排查机制，要求市政
府有关部门、单位根据各行业、各系统特点，每季度组织开展一次风险隐患排查，各区县每月组织开展一次风险隐患排查，对
容易引发突发事件的“危险源”、危险区域进行分析汇总，列出清单、明确责任、限期整改。
【应急值守】 严格落实24小时应急值班制度。坚持全员轮流值班、主副班、交班会等制度，保证政务值班
有效运转。重大节日期间，坚持“日调度”“零报告”，落实领导带班制、首办责任制和主要领导外出报备制度，确保“零差
错”“零延误”。坚持每月编制、存档突发事件值班信息，记录应急重要信息和重要事件，更新完善市政府总值班室软件和硬
件基础设施。 制作《应急值班报告》5件，承办领导交办事项229次，办理其他电话、函件、会议通知、接待方案等593件次，
收发传真1517件，未发生误时误事现象。
【预警信息发布】 市政府应急办依托市气象局，充分利用移动终端、应急广播、街头大屏幕和淄博应急官
方微信平台等载体，建立安全、畅通的信息传递渠道，保证全方位及时发布有效预警信息。依托市人民防空办公室，组织专家
创制开发的警报手语，在警报试鸣活动中得到实际应用检验。该手语通过国家人民防空办公室、中国残疾人联合会组织的专家
评审，5月15日在全国推广使用。
【突发事件信息报告】 制定印发《关于加强和改进突发事件信息报告工作的通知》，要求发生突发事件10
分钟内向市政府应急办电话报告， 25分钟内书面报告，最迟不得超过2小时。严格执行信息报告时限、内容和程序，严格落实
信息报告主体责任。建立实施突发事件信息季度通报制度，坚持每季度编制、通报一次全市接报处置突发事件情况报告。实施
突发事件呈报单制度，变“逐级式”报送为“平行式”报送，为方便快捷、有效应对各类突发事件争取主动。
【突发事件舆情掌控】 市政府应急办与市委宣传部、市公安局建立突发事件舆情处置联动机制，完善突发
事件信息共享机制。要求各区县加强与卫生、公安、宣传、安监及气象等部门的信息共享，提高获取突发事件信息及事后舆情
监测情况的及时性。同时要求各区县建立健全突发事件舆情监控联动体系，强化工作主动性，应对突发事件发生后的信息处置
和舆情把控，属于特别重大、重大、较大突发事件或敏感事件舆情处置情况，及时上报市政府总值班室，及时掌控处置舆情信
息。
【应急预案体系建设】 制定完善淄博市应急总体预案、44个部门预案和106个专项预案。3月，制定印发
《关于做好2015年度应急预案编制、修订及备案工作的通知》，增加《淄博市人员密集场所突发事件专项应急预案》，修订完
善《淄博市气象灾害应急预案》《淄博市电力突发事故应急预案》《淄博市道路抢险应急预案》及《淄博市金融突发事故应急
预案》4个专项预案。根据市委办公厅、市政府办公厅《关于建立全市重大新闻宣传和重大突发事件舆情应对协调机制的意见》，
完善《淄博市政府办公厅突发事件舆情应对方案》 。8月，牵头制定第二十二届国际历史科学大会淄博卫星会议支持保障工作
总体方案。
【应急救援队伍建设】 重点加强应急专家队伍、专业队伍和志愿者队伍建设。组织完成淄博市第二届应急
管理专家换届工作。 9月，制定印发《关于推荐淄博市应急管理专家的通知》，对全市应急管理专家库进行补充调整。市财政
补贴107万元，为各镇配发43部专用消防车，完善《关于推进全市镇消防队伍建设的意见》，建立健全消防工作组织机构,细化
完善常态化检查、流程化监管、信息化管理、严格督导考评等4项工作机制。
【应急科普宣教培训】 在全市实施“1112工程”：开展一系列应急宣传教育、升级一个市应急管理平台、
组建一个淄博应急官方微信公众号，组织市直机关和基层应急管理负责人两个层面的应急专题培训，促进应急知识进学校、进
企业、 进家庭、进社区。充分利用“5·12”防灾减灾日、全国安全生产月、消防安全宣传月等，采取应急讲座、知识竞赛、
应急广播等形式，推进开展系列应急宣传教育。制定印发《关于加强应急管理工作动态信息报送工作的通知》，建立完善动态
信息联络员制度。 编印《淄博应急管理工作动态》12期。1月27日，突出防火、灭火和逃生自救常识普及，举办冬春消防安全
集中培训周启动仪式暨消防安全网格员培训， 重点针对网格内的老弱病残等特殊人群进行隐患排查和教育培训。4月12日，组
织举办全市消耗臭氧层物质政策法规和管理培训班，34家生产、使用、消耗、销售臭氧层物质企业代表和区县环保局有关人员
80人参加培训。 4月26日，市政府应急办、市红十字会、市文明办、市委高校工委、市教育局和市电视台，举办淄博市大学生
应急救护技能电视大赛，7所驻淄高校大学生、8支红十字志愿服务队队员、武警和消防官兵800余人参加观摩。5月12日，围绕
“科学减灾，依法应对”主题，在高新区举办应急管理知识专题讲座，基层各部门各单位应急管理分管领导、各村（居）主任、
消防重点单位负责人、大型食品经营单位负责人、建筑安全施工重点企业负责人等1000多人参加培训。6月910日，淄博市代表
队在全省安全生产法律法规知识电视竞赛中获第二名。7月1718日,在山东理工大学对参与第二十二届国际历史科学大会淄博卫
星会议保障的50名志愿者进行专题培训。 8月1213日，各区县政府应急办主任、市公安局（含消防支队）、市环保局、市安监
局、市区县公用事业局、市区县油区办分管负责人100多人参加培训。
【应急管理基础建设】 在应急平台建设上，研究制定《淄博市应急平台维护升级方案》，投入140多万元，
对全市应急指挥平台原有视频会议系统进行升级改造， 完善全市移动应急终端APP平台建设，组织对市政府应急网站进行规范
化整改，按照中央编办要求加挂党政机关标识；开通淄博应急官方微信公众号，同时建立淄博应急微信群，推送预警信息，交
流应急动态，掌握舆情信息。在应急避难场所建设上，组织印发《淄博市应急避难场所简介》，细化明确全市应急避难场所所
在位置、名称、类别和简介。结合迎接全国文明城市测评，10月1620日，市政府办公厅、市政府应急办、市住房和城乡建设局、
市地震局、市人防办组成检查组, 对全市20所应急避难场所进行检查，完善救灾指挥、应急医疗救护、应急物资储备、应急棚
宿区、应急厕所、应急供电供水和垃圾与污水处理等主要应急避险功能及配套设施，及时进行情况反馈，明确责任单位和整改
时限。在应急管理示范点建设上，深入开展以乡镇（街道）、村（社区）、企业、学校为重点的基层应急管理示范点建设，经
过组织申报、实地考察、综合考评、政府审批等环节，建成市级基层应急管理示范点两批53个。1112月，组织对全市28个基层
应急基础性工作示范点进行检查验收，并以市政府办公厅的名义公布9个明星示范点和第三批示范点。
【全市突发重大动物疫情应急演练】
4月24日， 在沂源县举办。省畜牧兽医局局长冯继康现场观摩指导演练。市直有关部门、各区县政府以及市、县、镇应急
预备队300余人参加应急演练。 演练模拟沂源县红旗鸡场发现疑似高致病性禽流感疫情，现场指挥部启动应急预案，各相关小
组临时封锁现场，立即开展疫情普查、病畜扑杀、消毒灭源及无害化处理等工作，演练达到预期效果。
【全市邮政业突发事件应急演练暨安全生产规范化建设观摩会】 5月15日，在顺丰速运淄博分拨中心举办。
市政府应急办、市消防支队、市安监局、高新区管委会等部门负责人以及全市寄递企业负责人和员工代表80余人现场观摩。演
练分疑似危化品泄漏应急处置和消防应急演练两个部分，分别模拟快件分拣过程中疑似危化品泄漏导致人员受伤和分拣车间发
生火灾两个场景， 应急处置过程涵盖险情发现、险情速报、启动预案、人员疏散、企业自救、消防抢险、120救护等科目。组
织参加观摩企业实地参观顺丰速运淄博分拨中心的安全生产规范化建设。
【第二十二届国际历史科学大会淄博卫星会议支持保障】 8月2829日在淄博市临淄区召开，以“蹴鞠与齐文
化”为主题。市政府应急办及时与山东大学组委会对接沟通，建立健全淄博市卫星会议支持保障工作各级组织机构，成立会议
宣传、 会务接待、安全保卫、后勤保障等8个小组，牵头制定完善淄博市卫星会议支持保障工作总体方案，并组织全市12个责
任单位完善会议宣传、会务接待、安全保卫、涉外突发事件应急处置等8个专项方案，组织召开专题协调会3次，明确全市各成
员单位责任分工、标准要求和完成时限，促进各项筹备工作的圆满完成，受到省政府支持保障小组的充分肯定，山东大学组委
会专门发函致谢。
【全市建设系统建筑施工安全应急综合演练观摩】 12月4日，在宏程金融中心施工现场举行。市政府办公厅、
市住房和城乡建设局等有关领导， 全市建筑工程质量安全监督站站长、中心城区所有在建工程项目经理360人参加演练和观摩
活动。 演练主要模拟高处坠落事故、模板坍塌事故以及消防火灾事故3个方面。演练同时，住建部门还对施工现场临建防火标
准落实情况、消防设施和灭火器材配备情况、动火作业审批和监护情况、临时用电管理情况、建筑(临舍)材料防火标准执行情
况、消防通道和消防给水系统的设置情况等6个方面进行全面检查，及时消除现场隐患。
【全市食品安全事故应急演练】 11月24日举行。演练模拟临淄区某企业职工食堂发生一次食物中毒事件，
根据事故危害程度，淄博市政府、临淄区政府先后启动四级和三级应急响应，市、区各部门按照食品安全事故应急预案规定，
密切配合、协同作战、分级响应、快速行动，及时有效地开展事故应急处置和救援工作。（霍道宏）