【淄博市第十四届人民代表大会第四次会议】 3月811日召开，与会代表397人。听取审议淄博市人民政府工
作报告；审查、批准淄博市2014年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2015年计划；审查淄博市2014年预算执行情况的
报告和2015年预算草案；批准淄博市2014年市级预算执行情况的报告和2015年市级预算；听取和审议淄博市人民代表大会常务
委员会工作报告、淄博市中级人民法院工作报告、淄博市人民检察院工作报告。经过表决，通过关于政府工作报告的决议、关
于淄博市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的决议、关于淄博市2014年预算执行情况
和2015年预算的决议、关于市人大常委会工作报告的决议、关于市中级人民法院工作报告的决议、关于市人民检察院工作报告
的决议。经代表投票选举，补选王浩为淄博市第十四届人民代表大会常务委员会主任，周连华为淄博市人民政府市长，魏玉民
为淄博市人民检察院检察长。
【重要会议】 市十四届人大常委会第二十五次会议。1月15日在张店召开。听取审议关于提请补选山东省第
十二届人民代表大会代表的报告,补选周连华为山东省第十二届人民代表大会代表。
市十四届人大常委会第二十六次会议。2月9日在张店召开。表决通过关于召开淄博市第十四届人民代表大会第四次会议的
决定、淄博市第十四届人民代表大会第四次会议议程 (草案) 、淄博市第十四届人民代表大会第四次会议主席团和秘书长名单
(草案)、淄博市人民代表大会常务委员会关于淄博市第十四届人民代表大会第四次会议列席人员的范围的决定、淄博市人民代
表大会常务委员会工作报告、淄博市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法；表决通过关于接受徐景颜辞去淄博市人民
政府市长职务请求的决定、关于接受黄敬波辞去淄博市人民检察院检察长职务请求的决定；票决2015年专项工作被评议部门为
市教育局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市科技局、市文化广电新闻出版局。
市十四届人大常委会第二十七次会议。 4月29日在张店召开。听取审议市人大内务司法委员会关于《淄博市企业民主管理
条例(草案)》的议案、市政府关于《淄博市大武地下水富集区保护管理条例(草案)》的议案、市政府关于废止《淄博市承压设
备安全监察条例》的议案、市政府关于废止《淄博市科学技术进步条例》的议案、市中级人民法院关于全市法院创建“公信法
院、公信法庭、公信法官”工作情况的报告、市人大财政经济委员会关于“加快重点企业转调创步伐、带动经济转型升级”议
案(第38号、52号) 的审议意见、市人大城乡建设环境保护委员会关于“加快划定生态红线、设立生态功能保护区”议案(第11
号) 的审议意见。表决通过《淄博市招标投标条例》、关于废止《淄博市承压设备安全监察条例》的决定、关于废止《淄博市
科学技术进步条例》的决定、关于“加快重点企业转调创步伐、带动经济转型升级”议案 (第38号、52号) 的审议意见、关于
“加快划定生态红线、设立生态功能保护区”议案(第11号)的审议意见,通过人事任免案。
市十四届人大常委会第二十八次会议。6月2930日在张店召开。审议《淄博市企业民主管理条例(草案修改稿) 》、《淄博
市大武地下水富集区保护管理条例(草案修改稿)》、市政府关于提请审议《淄博市城乡规划管理若干规定(草案)》的议案、市
政府关于2014年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、市政府关于淄博市2014年财政决算的报告、市人大财政经济
委员会关于2014年市级决算审查结果的报告、市人民检察院关于全市检察机关开展刑事检察工作情况的报告以及其他事项。通
过关于批准2014年市级决算的决议。
市十四届人大常委会第二十九次会议。 8月1920日在张店召开。审议《淄博市城乡规划管理办法（草案修改稿）》、市政
府关于淄博市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、市政府关于淄博市2015年上半年预算执行情况的报告、
市政府关于《淄博市太河水库饮用水源地保护管理条例》实施情况的报告；审议市政府关于提请审议授予关仕汉淄博市荣誉市
民称号的议案、市人大常委会关于授予关仕汉淄博市荣誉市民称号的决定（草案）；审议市人大教科文卫委员会关于关注校园
安全、加快制定《校园安全管理条例》议案（第32号）的审议意见；审议人事任免案。表决通过《淄博市企业民主管理条例》
《淄博市人民代表大会常务委员会关于授予关仕汉淄博市荣誉市民称号的决定》，表决通过市人大教科文卫委员会关于关注校
园安全、加快制定《校园安全管理条例》议案（第32号）的审议意见和人事任免案。
市十四届人大常委会第三十次会议。11月1718日在张店召开。听取并审议市政府有关被评议部门的专项工作报告并进行专
题询问和满意度测评，市政府关于市十四届人大四次会议代表所提建议、批评和意见及重点督办建议办理情况的报告并对重点
督办建议办理情况进行满意度测评；审议市政府关于提请审议《淄博市院前医疗急救管理条例(草案)》的议案和市政府关于全
市农产品质量安全工作情况的报告、市人大常委会主任会议关于提请审议《淄博市市级预算审查监督试行办法(草案)》的议案、
市人大常委会视察组关于2015年全市工业重点项目建设情况的视察报告和人事任免案。表决通过《淄博市城乡规划管理办法》
《淄博市市级预算审查监督试行办法》和人事任免案。
市十四届人大常委会第三十一次会议。12月17日在张店召开。审议市人大常委会主任会议关于提请审议《淄博市人民代表
大会常务委员会关于召开淄博市第十四届人民代表大会第五次会议的决定(草案)》的议案、市政府关于“加快重点企业转调创
步伐、带动经济转型升级”议案(第38号、52号)办理情况的报告、市人大财政经济委员会关于“加快重点企业转调创步伐、带
动经济转型升级”议案(第38号、52号)审议结果的报告、市政府关于落实《市人大常委会关于促进我市金融业发展的决议》工
作情况的报告、 市政府关于落实《市人大常委会关于进一步加强大气污染防治的决议》 工作情况的报告、市政府关于淄博市
2015年地方政府债务限额及市级预算调整方案的报告；补选山东省第十二届人民代表大会代表；审议人事任免案及其他事项。
表决通过关于召开淄博市第十四届人民代表大会第五次会议的决定、关于“加快重点企业转调创步伐、带动经济转型升级”议
案(第38号、52号) 审议结果的报告、关于批准淄博市2015年地方政府债务限额及市级预算调整方案的决议,表决通过人事任免
案。
【地方立法】 年内，市人大常委会审议通过《淄博市招标投标条例》《淄博市企业民主管理条例》《淄博
市城乡规划管理办法》。依法废止《淄博市承压设备安全监察条例》和《淄博市科学技术进步条例》。对《淄博市油区管理若
干规定》《淄博市殡葬管理条例》立法质量和实施情况进行评估。制定《淄博市人大常委会邀请专家立法咨询程序规定》《淄
博市人大常委会立法协商办法》。
【专项工作评议】 市人大常委会第二十六次会议，票决确定年度被评议部门为市教育局、市人力资源和社
会保障局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市科技局、市文化广电新闻出版局。通过跟踪督查、听取专项工作报告、专
题询问等形式，督促被评议部门认真整改人大代表提出的5559条意见建议。
【视察调研】 年内，着力推动工业强市建设，常委会视察工业重点项目建设情况，调研“工业强市30条”
落实情况，听取市政府相关工作汇报，提出进一步强化优质项目引领作用、加强要素资源支持、优化企业发展环境的意见建议。
根据市委的安排， 常委会委员、市人大代表组成6个调研组对87家建陶企业进行深入调研，形成《关于建陶产业转型升级发展
的调研报告》，提出具体的合理化建议，为市委决策提供重要依据。着力推动生态淄博建设，督促有关部门认真办理“加快划
定生态红线、设立生态功能保护区”的议案，主任会议成员带领调研组到省内外考察调研，提出办好议案的建议意见，常委会
听取审议市政府关于议案办理情况的报告，并做出相关决议，推动生态红线划定工作的有序开展。组织部分市人大代表跨区县
异地调研，实地察看全市53个环保工程项目，抽样检测孝妇河流域11个断面水质，逐一查看各区县承诺的环保重点工作任务完
成情况，对发现的问题列出清单，形成调研报告，报送市委并转交市政府及有关部门。有关专门委员会还对孝妇河治理、林业
产业发展等工作进行调研。着力推动文化名城建设，为促进齐文化和旅游业融合发展，主任会议成员及相关专门委员会对齐文
化和旅游融合发展工作进行调研，听取市政府关于贯彻实施“一法一条例”情况、齐文化与旅游深度融合发展工作的汇报，要
求有关部门强化措施、加大投入、努力提升齐文化品牌的影响力。有关专门委员会还对基层文化站建设、旅游基础设施建设、
乡村旅游等工作进行调研。着力推动幸福淄博建设，有关专门委员会组织《淄博市医疗机构药品管理办法》等法规的执法检查，
对城建重点项目、农作物种业、社区卫生服务、妇女权益保障、质量监督等工作进行调研。着力推动法治淄博建设。为促进公
正司法，常委会对“公信法院、公信法庭、公信法官”创建工作、刑事检察工作进行视察，对法院、检察院规范化建设进行调
研，要求“两院”进一步强化内部监督、加强队伍建设、深化司法公开。视察“六五”普法和“五五”依法治市决议贯彻落实
工作，听取市政府及相关部门的汇报，要求不断创新普法方式、增强普法效果，努力提高依法治理水平。
【执法检查】 常委会听取审议市政府关于落实《市人大常委会关于进一步加强大气污染防治的决议》情况
的报告，配合省人大执法检查组对《中华人民共和国大气污染防治法》贯彻实施情况进行执法检查。两次组织开展以“改善环
境质量，建设秀美淄博”为主题的“淄博环保世纪行”活动。为促进齐文化和旅游业融合发展，主任会议成员及相关专门委员
会对《中华人民共和国旅游法》和《山东省旅游条例》贯彻实施情况进行执法检查。有关专门委员会还组织《淄博市医疗机构
药品管理办法》等法规的执法检查。
【专题询问】 市委、市政府年初确定81项民生实事清单，常委会及时作出对市教育、人力资源和社会保障、
卫生和计划生育等12个责任部门进行专题询问的决定，采取视察、调研、询问等方式进行督导，有效推进实事清单的落实，回
应群众关切。此为常委会首次以专题会议的形式就市委、市政府确定的重点工作进行专题询问，为进一步完善人大监督方式、
提高监督实效做有益探索。常委会就《淄博市太河水库饮用水源地保护管理条例》的贯彻实施, 对市水利、环保、发改等13个
部门进行专题询问，探索贯彻落实地方法规的新路子。为督促被评议部门抓好整改工作，常委会在听取市教育局、市人力资源
和社会保障局、 市住房和城乡建设局、市交通运输局、市科技局、市文化广电新闻出版局5个部门专项工作报告时，围绕意见
建议整改情况进行专题询问，达到以询问促整改、推动工作的目的。
【代表工作】 深入开展“双联”工作。常委会把“双联”工作作为促进代表履职、发挥代表作用的重要抓
手，努力在规范、深化上下功夫。健全评价机制，制定“双联”工作评价办法和实施细则，规范标准和要求。不断加大督查力
度，市委召开“双联”工作经验交流会，就深入推进“双联”工作作具体部署；市人大先后两次对五区三县“双联”开展情况
进行检查评价和集中调研。建立完善工作信息平台，开通全市“双联”信息系统。丰富代表联系群众的方式，在坚持固定时间、
固定地点接待群众的同时，各区县分别建立电话、网络等便捷联系平台，有的区县组织代表围绕提前公示的议题集中联系群众，
广泛听取群众对党委、政府中心工作的意见建议，有的区县组织代表通过民情联络员、农村大集、民生热线、爱心帮扶活动等
渠道联系群众。 截至年底，市、区县人大常委会组成人员固定联系代表1074名，全市各级人大代表固定联系群众32137名，收
集群众意见33082件，解决30267件，形成代表建议1323件，已办理和答复1269件，初步实现“察民情、听民声、释民惑、帮民
需”的目标。
认真办理代表议案建议。常委会不断完善议案和建议办理工作机制，制定《淄博市人民代表大会建议、批评和意见处理办
法》 。对市十四届人大四次会议主席团交付审议的4件代表议案，有关专门委员会认真调研和审议，及时提交审议结果报告。
其中， “关注校园安全、加快制定校园安全管理条例”的立法案，拟列入2016年立法计划。为办理代表提出的185件建议、批
评和意见，常委会及时会同市政府召开交办会议，市长周连华参加会议并对代表建议办理工作进行动员和部署。主任会议首次
确定8件重点督办建议， 市政府领导班子成员带头领办、督办，常委会主任会议成员分工督办，常委会会议逐项听取重点督办
建议办理情况，并进行满意度测评。有关专门委员会和常委会办事机构通过调研督查、参加面复会等方式，督促承办单位认真
办理代表提出的所有建议，并向提出建议代表逐一征求对办理工作和办理结果的意见，有效避免代表“被满意”的情况。所有
代表建议全部办理完毕并答复代表，满意度和基本满意度达到95%以上。
充分发挥代表在闭会期间的作用。重视扩大代表对常委会工作的参与度，在开展的专项工作评议中，全市4960名各级人大
代表参加意见征集活动，市级以上人大代表参与率达到90%以上；邀请56名市人大代表列席市人大常委会会议；市人大代表300
多人次参与视察调研、执法检查、立法调研、专题询问等活动。组织市以上代表参加政府举办的“市长代表面对面”活动。有
序组织市人大代表参加市法院法庭庭审活动。组织驻淄全国、省及市人大代表开展小组活动，委托各区县人大常委会组织市人
大代表就重点项目、城乡建设、教育卫生等议题进行专题调研。组织驻淄省人大代表跨区域赴临沂就文化特色旅游进行专题调
研。（巨荣俊）