【概况】 截至2015年年底，全市有基层党组织15841个，其中党委719个，党总支1070个，党支部14052个。
镇党委59个，街道党（工）委29个，建制村3102个，城市社区305个。党员334267名，其中农村党员146761名，女性党员71112
名。 年内，全市有1人入选国家“千人计划”，11名外省“千人计划”专家在市内创业，3人入选国家“万人计划”，1人入选
百千万人才工程国家级人选； 有4人获“国家友谊奖”，25人获“齐鲁友谊奖”，46人获“淄博友谊奖”；有“泰山学者”22
人，泰山产业领军人才16人，享受国务院特殊津贴专家149人，省有突出贡献的中青年专家43人。
【干部选拔任用】 坚持在干事创业中选人、选干事创业的人，根据事业发展需要调整区县党政正职9名，提
拔重用县级干部43名，打破论资排辈、平衡照顾的“老皇历”和潜规则，对全市各级干部形成有力的正向引导。按照《推进领
导干部能上能下若干规定（试行）》要求，对11名不适宜担任现职的干部进行调整。同时，从国家相关部委和省直相关部门引
进急需的29名优秀干部到淄博挂职。2015年，全市“一报告两评议”5项指标评议结果均比2014年有大幅度提升。
【干部教育培训】 围绕强化思想教育，年内举办3期县级干部学习贯彻中共十八届五中全会精神专题轮训班，
培训干部近800人；深入挖掘原山林场艰苦奋斗教育资源，统筹整合周边党性教育资源，集中力量打造原山艰苦创业教育基地，
为干部干事创业提供精神动力。 围绕市委、 市政府重大决策部署，举办“新常态新作为”“转方式调结构”等各类培训班次
250余期， 培训干部2.4万余人。围绕强化培训班次管理，制定《淄博市干部专题班次培训质量评估办法（试行）》，有效提
高培训质量。
【干部日常管理监督】 从严做好领导干部个人有关事项报告工作，随机对253名干部的个人有关事项进行抽
查核实。制定市管国有企业领导人员管理、任职回避和公务回避等办法，为加强国有企业领导人员管理提供制度遵循。进一步
做好规范领导干部从业行为和清理兼职取酬工作，加强领导干部因私出国（境）审批和证照管理。牵头组成21个抽查暗访组，
市、 区县两级开展29批次明察暗访，发现干部作风方面的问题385个，分别进行通报，全部处理到单位和个人。对36名市管领
导干部进行经济责任审计（任中审计21人， 离任审计15人） ，对离任市管正职领导干部做到应审尽审。受理各类信访举报件
204件，对发现问题的干部进行函询或诫勉谈话。
【科学发展综合考核】 制定区县、市直机关科学发展综合考核工作实施细则，加大对工业转型、资源消耗、
环境保护、生态效益、文化旅游、民生保障等方面的考核权重，并根据各区县不同情况，从指标设置、目标设置、权重分配、
计分办法等方面进行差异化考核，引导各区县着眼解决问题，发挥比较优势，实现科学发展。制定《关于加强经济园区科学发
展考核的意见》，针对各个园区的不同定位差异化设置考核指标和分值。制定《关于规范市级考核事项的意见》，将市级考核
事项减至13项。
【基层组织建设】 压实基层党建责任，举办2期市属党委（党组）书记从严治党专题研讨班，提高管党治党
的意识和能力。开展县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，强化结果运用，提拔4名党建工作成绩突出的乡镇党委书记，
树立党建最大政绩的导向。 组织实施138个区县委、镇办党（工）委“书记领办项目”，着力解决基层党建工作抓手不实不硬
的问题。 继续高标准做好第一书记选派、大学生村官管理工作，市、区县两级选派新一轮第一书记770名，实现对党组织软弱
涣散村和省定贫困村的全覆盖。指导各级投入7596万元，新建、改扩建、租赁社区办公服务用房115处，新建村级办公场所135
处、修缮380处；全面落实城市社区服务群众专项经费，社区运转经费达到每千户2万元以上，社区“两委”成员月平均补贴报
酬从2466元提高到3197元。投入2184.1万元，大力推进镇办“五小”建设，改善提升镇办干部工作生活条件。
【党员队伍建设】 抓好组织员队伍建设，市县两级配备组织员41名，做到专职专用。贯彻落实发展党员各
项规定，推行“三推荐、三票决、四公示”制度，对各区县、各单位发展党员计划实行备案管理，加强动态监控，确保发展党
员质量，年内全市发展党员5590名。探索实行“不作为党员告诫制度”，加强党员管理，疏通党员出口，全年处置不合格党员
51名。 开展党员集中轮训工作，各级举办培训班240余期，培训村（社区）党组织书记3485名、“两委”成员1.6万名，集中
培训党员14.2万名，实现培训对象全覆盖。
【人才工作】 完善人才工作体制机制，连续3年开展区县委书记抓人才工作专项述职，不断强化各级一把手
抓第一资源的责任意识。组织开展对区县、人才工作领导小组成员单位人才工作的目标责任制考核，考核结果纳入全市科学发
展综合考核。设立500万元的市级企业培训专项基金，会同相关部门举办企业家培训班26期，培训2200余人次；组织“双50强”
企业负责人赴德国、 以色列开展高端培训，并举办4场项目对接会，对接项目63个。加强高技能人才队伍建设，新增高技能人
才1.2万人。做好乡村之星、有突出贡献的中青年专家、首席技师、淄博和谐使者评选等工作，强化职工职业技能竞赛工作，
淄博市在山东省第五届职业技能大赛中获团体总成绩第一名， 8人获“富民兴鲁”劳动奖章。制定《关于进一步加强党委联系
专家工作的实施意见》，建立健全市县两级党委联系专家工作体系。编印《企业人才工作文件选编》，帮助企业更好地了解和
运用政策。 从省内外高校、科研院所选派9名高层次人才到区县任科技副职，实现区县科技副职全覆盖。加强人才平台载体建
设，修订淄博市院士工作站管理办法，年内全市新增省级以上人才平台载体39个，超额完成山东省下达的任务。
【远程教育】 年内组织制作35集《老党员讲故事》系列片并出版同名图书，拍摄制作《极限人生》《蒲公
英》 等32部践行“三严三实”先进典型专题片。组织实施远程教育设备覆盖工程和“村村通”工程，为420个具备条件的未建
站点村配备电视电脑一体机，新建“开放远教”站点76处、农村专业合作社站点32处，制定《关于进一步抓好党员干部现代远
程教育学用工作的意见》，对3253个村开展“远程教育村村到”调研督导，促进学用成果的转化。加强“五上平台”建设，区
县党员教育“上电视、上手机、上互联网”开通率100%，探索利用户外电子大屏开展党员教育和党建宣传，组织共产党员微信
易信订阅工作，全市订阅量8.3万多人。
【“对标先进担当有为”干部专项考察】 市委组织部牵头，成立纪检等11个部门单位参加的专项考察办公
室，组建5个专项考察组，按照自查公示、实地考察、调查核实、关联调查、分析研判等9个步骤，重点对干部“勤、绩”进行
精准考察。聚焦打造“三最”城市、落实“工业强市30条”、推进文化名城和生态淄博建设等中心工作，将干部考察与工作督
查紧密结合，由事及人，以事察人。突出评价主体的多元性，由负责市委、市政府重大决策部署和工作任务推进落实的牵头部
门，分别对分工责任部门单位做出评价，并随机抽取1540名“两代表一委员”、企业负责人和项目业主、村（居）民、服务对
象，对党群、经济、社会管理及民生部门分类进行评议。
【干部全方位立体化考察】 坚持把功夫下在平时，通过近距离接触、多渠道了解，360度全方位、立体化考
察识别干部。整合部内资源，组织每个科室制定在日常工作中考察了解干部的具体办法，从不同角度挖掘出25条考察路径，多
方面收集了解班子和干部的有关信息。注重发挥相关部门作用，用好人大专项工作评议、政协专项视察、纪委巡查以及社情民
意和机关效能调查评议等情况，用好妇联、统战、民宗等部门掌握的情况，实现干部信息渠道的多元化。截至2015年年底，通
过多种渠道，收集整理领导班子和领导干部信息2500余条。
【严防干部“带病提拔”】 制定《市管干部选拔任用工作流程》，为选准用好干部提供制度保障。严格执
行干部选拔任用工作有关事项报告制度，对区县34批干部的任职资格等进行审核。坚持逢提必核，对56名列为考察对象的领导
干部个人有关事项进行重点核实，1名拟提拔市管干部因发现问题被停止选拔任用程序。对1960卷市管干部档案开展专项审核，
对2227名不同情况人选进行任前档案审核， 5名人选因重要材料不全、涉嫌提供虚假材料等，被退档或取消任用资格。完善受
处理干部选拔任用过程倒查自启动机制，对6名科级“带病提拔”干部全部进行倒查。
【基层党组织整体功能强化】 着眼于强化政治功能，举办2期镇办党（工）委书记培训班、2期村（社区）
党组织书记示范培训班， 重点在强化理论武装、增强政治意识上下功夫；集中整顿转化软弱涣散村级党组织135个，提升战斗
力、凝聚力；推进“建组织扩覆盖”行动，推行兼合式党组织组建模式，加大在非公有制经济组织、社会组织中组建党组织力
度， 组建率分别提高8个、11个百分点。着眼于强化服务功能，制定《关于深入推进基层服务型党组织建设的实施意见》，从
制度层面作出整体设计；持续深化为民服务“双代”机制，大力推行社区党建“网格化管理、组团式服务”，姜异康、龚正等
省领导给予充分肯定；在机关党组织深入开展“改作风优环境促发展走在前”主题实践活动，组织100个市直部门联系挂包107
个重大项目，在服务和保障重大项目建设上发挥重要作用。
【重点人才工程】 与泰山产业领军人才工程相衔接，深入实施淄博英才计划，遴选支持10名科技创新人才、
9名科技创业人才。协调相关部门，全方位动员发动，做好省以上人才工程申报工作，年内有1人通过国家“千人计划”初审，
27人入选省级重点人才工程， 预计可争取省级财政扶持资金1.02亿元。探索市场化引才，依托社会中介组织，首次举办“千
人计划”专家淄博行活动，邀请29名“千人计划”专家到淄交流，达成合作项目51项。举办外国专家组织淄博项目洽谈会，来
自24个国家的49名外国专家代表与全市200余家企事业单位进行洽谈，达成项目合作意向227项。（郑祥军）