综述
1988年，淄博市乡镇企业在市场变化大、资金短缺、供电不足、原材料大幅度涨价的情况下，运用灵活的经营
机制，向改革要活力，向管理要效益，保持了稳定健康发展的好势头。
企业总产值：完成50.97亿元，比上年增长40.7％。其中工业总产值完成33.21亿元，比上年增长42.5％，占全
市工业总产值的1／3左右。 在工业总产值中，乡镇办工业完成11.24亿元，比上年增长50.2％；村办工业完成18.9
亿元，比上年增长36.4％；村以下完成3.1亿元，比上年增长55.7％。全年实现总收入52.22亿元，比上年增长48.5
％。
经济效益：实现纯利润3.67亿元，比上年增长56.03％；缴纳税金2.61亿元，比上年增长36.38％。乡村两级实
现利税总额4.96亿元，比上年增长44.03％，其中工业企业利税3.64亿元，比上年增长46.68％。工业产品销售收入
达29.67亿元，销售税金1.42亿元，利润2.21亿元，利税率达11.9％，利润率达7.11％。完成出口交货值6000万元，
比上年增长92.1％。
全员劳动生产率9630元， 比上年增长29.1％。百元固定资产创产值198.9元，比上年增长47.8％。定额流动资
金周转天数118天，比上年加快24天。
产业结构：全市乡镇企业重工业完成产值19.9亿元，比上年增长34.57％，占工业总产值比重由上年的69.34％
降为66％， 轻工业完成产值10.2亿元，比上年增长36.09％，产值所占比重由上年的30.66％上升到3 4％。其中农
副产品为原料的加工业产值6.48亿元， 比上年增长56.23％，占工业产值的22％；建材工业完成产值9.65亿元，比
上年增长19.76％，所占比重由上年的37.77％下降为32.01％，机械业完成产值4.17亿元，比上年增长54.10％，所
占比重由上年的12.68％上升到13.83％；纺织业完成产值4.12亿元，比上年增长69.82％，所占比重由上年的11.36
％上升为13.65％；化工业完成产值2.38亿元，比上年增长60.51％，所占比重由上年的6.97％上升到7.92％。
能源、 原材料消耗：全市乡镇企业共耗原煤27.7万吨，焦炭10.4万吨，汽油2.3万吨，柴油2.6万吨，电6.7亿
度，其中自备电654万度，生铁1.56万吨，钢材1.2万吨，硫酸3.8万吨，纯碱1.1万吨，棉纱9157吨。
年内，全市乡镇村企业（含个体、联合体）共有39498处，比上年增加4625处。拥有固定资产21.77亿元，比上
年增长34.75％。 其中乡镇、 村两级企业拥有固定资产19亿元，比上年增36.14％。工业企业形成固定资产原值达
16.1亿元，比上年增38％。全市乡镇企业从业人员达52.96万人，比上年增加了4.4万人，占农村劳力总数的54.9％。
全市乡镇企业坚持深层次改革，启动了企业的活力。市乡镇企业局总结推广了淄川区磁村乡实行承包责任制、
厂长负责制、厂长任期目标责任制和定期审计制的经验。制订下发了实行股份合作制的试行办法，多数企业实行了
全员风险抵押承包，各区县设立了2～3个股份制试点乡镇。桓台县起凤镇所有企业全部实行了股份合作制。同时，
进一步完善发展了具有淄博特色的城乡“挂、网、联”（即城乡挂钩，形成网络，联合发展经济）。博山区乡镇企
业采用让名让利让权的方法，建立了工贸联合体12处，科工联合体19处。有20多家乡村企业挂国营大厂分厂的牌子，
使大厂借用乡镇企业的灵活机制，乡镇企业借用大厂先进的管理方法，取长补短，互惠互利。
全市乡镇企业根据在治理中巩固、在整顿中提高的原则，主动接受国家宏观调控。首先进行了全市性的企业调
查摸底，分类排队，然后对一部分耗能高、原材料供应无保障、污染严重的企业和产业，坚决实行了关、停、并、
转，停建了30多个建没重复、效益差的基建项目，使154项重点项目的投入产出比例为1：2。
淄博市被列为沿海开放城市之后，乡镇企业建立了一批专业厂和基地，积极开展出口创汇。年内出口创汇企业
由原来的40个扩展到75个，出口创汇产品由43种扩展到80多种。出口创汇在100万元以上的企业达到6个，“三资”
和实行“三来一补”的企业达到5个。
乡镇企业的4支队伍（教育、 技术、供销、信息）建设日益加强。根据国家教育部门的新规定、全市首次分配
21名大中专毕业生到乡镇企业工作。乡镇企业的基层管理机构也得到了充实，市区两级管理部门的服务手段不断完
善，从而保证和促进了全市乡镇企业的健康稳定发展。
（王玉明）
乡镇企业由速度型向效益型转化
1988年，淄博市乡镇企业紧中求活，稳中求增，适当减速降温，注重经济效益，实现利税比上年增长46％，超
过了产值增长40.7％的速度。
因原材料价格上涨幅度较大，给生产所需材料主要靠市场调节的乡镇企业带来很大困难。下半年，电力紧张，
能源不足，银根抽紧，资金匮乏，使乡镇企业步履更加艰难。20％的生产设备不能运转，微利亏损企业面加大。面
对这种形势，全市乡镇企业认真总结经验，发挥自已机制灵活的优势，适时实行了战略转变：由过去靠外延扩大再
生产转向以内涵发展为主；由过去的普遍发展转到抓重点乡镇、骨干企业上来，带动其它乡镇和企业；资金来源由
过去主要靠银行贷款转到主要靠企业自我积累和千方百计自筹资金；由过去片面追求产值发展速度转到讲求产品质
量，讲求经济效益上来。实现了速度、效益、后劲三同步。张店区付加乡的淄博工业搪瓷厂和化工设备厂，正确处
理发展和提高、 数量和质量的关系，以产品质量赢得客户青睐，1988年分别实现利润150万元和121万元。只有200
来人的博山矿山机械设备厂，是一家村办小厂，在机械设备市场竞争激烈的情况下，依靠基础管理，内部革新挖潜，
使产品获省机械厅科技进步奖，年获利润66.2万元，比市场行情好的上年增长了50％。以建材行业为主的淄川区乡
镇企业， 围绕提高经济效益， 采取抓管理上档次，抓升级上水平的有效措施，使全区可比产品总成本比上年降低
15.89％，产品质量稳定率比上年提高7.3％，全员劳动生产率比上年增长16.7％，定额流动资金周转天数比上年加
快20天。 张店区以发展外向型经济为突破口，以挖潜改造为重点，全年乡镇企业实现工业产值5.5亿元，比上年增
长5 4.97％，实现利税5821万元，比上年增长70.15％；周村区由于推行股份合作制经营，使乡镇企业产值、利润、
上交国家税金均创该区历史最好水平。
（王玉明）
组建企业集团，形成规模经营
1988年，淄博市乡镇企业积极开展城乡经济“挂网联”，使横向经济技术联合向大跨度、高层次发展。以骨干
企业、名优产品为龙头的企业群体和集团不断增多，经营规模越来越大。博山区乡镇企业采用“三靠（靠大厂矿企
业、靠大专院校和科研单位、靠金融部门）、三让（让权、让名、让利）”的方针，签订了各种经济技术联合协议
书87项，新增产值1.03亿元，利税1515万元。同时，有65个重点骨干企业同42个国营大厂建立了新的协作关系，组
建了水泵、潜水泵、陶瓷等联合集团，使企业上了水平，生产扩大了规模。桓台县的乡镇企业与全国十几个大城市
的大型企业实行了各种形式的联合，使新上的项目规模大，起点高。耿桥乡和山东新华制药厂紧密合作，兴办了年
产100吨甲氧苄氨嘧啶的桓台分厂。周村区以传统产品和骨干企业形成巾被、服装、化工、机械4个乡镇企业系统的
企业集团。临淄区利用背靠齐鲁石化大企业的优势，组建淀粉、塑料、水泥企业群体，使过去分散的局部优势变成
群体优势，既充分合理地利用了农村资源，又提高了乡镇企业的综合效益，解决了过去兴办乡镇企业中出现的一些
盲目布点、重复建设、资源浪费等问题，使企业在专业化分工的基础上组成了社会化协作。
由于规模经济的扩大，改变了过去船小经不起风浪的状况。以骨干企业为龙头组成的群体，开展全面地协作联
合，加强了技术指导和管理，提高了企业的管理水平和技术素质，增强了整体竞争力。年内，全市工农业总收入过
亿元的乡镇达22个， 比上年增加了9个。工业产值过亿元的乡镇有6个，比上年增加了4个；工业产值过千万元的村
有44个，比上年增加了16个；产值过千万元的乡村企业有18个，比上年增加了4个。
（王玉明）
推进技术进步，提高产品质量
1988年，淄博市乡镇企业依靠科技进步，推行全面质量管理，建立健全工艺规程和岗位操作制度，使产品质量
不断上档次。
年内，全市乡镇企业把技术进步作为提高产品质量、扩大生产规模的主要手段。全市乡镇企业产品标准覆盖率
达92％。 共研制开发新产品158种，经鉴定有54项填补了省内空白，12项填补了国内空白。其中淄川区西河耐火厂
的浮法玻璃窑炉砖、 杨寨乡的古建筑玻璃制品、淄川日用化工厂的高级洗手液3个产品填补了国内空白。全市共验
收星火计划15项，有6种产品获省科技成果奖，3种产品获国家星火计划金质奖和国家科技成果奖。杨寨乡的古建筑
玻璃制品获国家星火计划银质奖。
为了搞好乡镇企业技术改造，各区县都加强了领导，引导企业从注重新建项目转移到注重现有企业的技术改造、
革新挖潜上来。张店区一方面成立了科技人员业余服务理事会，主动为企业解决技术难题；另一方面专设技改科，
负责该项工作。从而使全年技改项目竣工率达94.7％，新增产值1.09亿元，增利税2123万元，投入产出的比例为1：
3.53。年内新产品开发和技术改造因素已占全区新增工业产值的45％。
全市乡镇企业为了提高产品质量，建立健全了质量管理机构和产品质量管理制度，建立了以质检科为主的厂、
车间、 班组、个人4级质量检验网。许多重点企业在推行全面质量管理的同时，在关键工序设立了质量控制点，按
国家标准生产， 使产品质量稳定率逐步提高。 淄川建筑材料厂生产的釉面砖获省优质产品称号， 产品合格率达
92.79％， 超过省标5.79个百分点。全市有75种产品被评为省、市优良产品，12种产品被评为省优质产品，周村大
华锻压厂生产的大华铁锨， 获部优质产品。博山区原计划创15个优质产品，实际完成了31个。其中5个省优，10个
厅（局）优、15个市优。八陡工贸联营玻璃器皿厂生产的出口什锦瓶获部“金龙腾飞奖”铜牌。
（王玉明）
大力推行股份合作制经营
1988年， 在乡镇企业中大力推行股份合作制经营， 使乡、村、联户、个体“四轮”在经济发展的轨道上交叉
“驱动”，不断发展。
年内，全市实行股份合作制的乡镇企业已有4438个，占全市乡镇企业总数的12％，其中乡村集体企业2771个，
占实行股份合作制企业数的38％； 合作股金共6亿元，约占乡镇企业固定资产的27％；创产值15亿元，约占乡镇企
业总产值的30％。 从层次上分，乡镇办企业474处，村办企业2297处，联户办企业1667处；从股份构成上分，横向
入股联营的1236处，企业内部职工入股的2500处，原材产折股的512处，技术入股的190处。发展较快的周村区已由
农村向城市发展，由工业企业向商业企业发展，由乡村企业向国营企业发展。以建筑之乡闻名的桓台县建筑业，已
全部实行股份合作制经营。
实行股份合作制经营，在实践中逐步由多样化趋向规范化。其股盼构成和经营方针主要有6种类型：（1）横向
参股联营型。突破地区、行业和所有制界限，在隶属关系、财产关系和计划渠道不变的原则下，各方自愿入股，联
合办厂， 按股分红，共担风险。（2）职工入股共营型。新企业以资带劳或以劳代资，老企业职工自愿入股或以工
资折股。使职工由单一的劳动者变成既是劳动者又是股东的双重身份；企业由单一集体所有制变为多层次股份合作
制。淄博吉祥装饰实业公司对职工实行一厂三制（正式工、合同工、临时工），发行劳动股、基本股两种股票，形
成股金20多万元和村、 企业、职工个人群体共有的新体制。（3）财产折股合营型。对原企业进行清产核资，折成
公股和个人股， 使企业财产权属明朗化。桓台县建筑行业多采取此种类型。（4）技术入股联营型。科研单位或个
人以技术转让费或提供技术服务折价入股， 按股分红。（5）农户合股共营型。由善经营者挑头，劳资双联，联合
经营，对等分红。淄博第七毛纺厂是由临淄区齐都镇西古村村民崔连森挑头，与其它农户和村里合股兴办的，现已
拥有4个车间、200多股，263万元的经营规模。（6）多元群体共有型。其特点是既有企业内部职工入股，又实行横
向联合，并在一定范围内发放股票，让群众自愿购买。
（王玉明）
开源节流，多方集资
1988年， 淄博市乡镇企业采用“压、堵、储、挖、联、引”的方法，筹集了近3亿元资金，缓解了资金短缺的
矛盾。
“压”就是压缩基建规模，清理在建项目。对重复建设、耗能大、污染严重、效益不好的项目，坚决实行了关、
停、并、转。通过租赁拍卖和固定资金转让等方式，从资金上保证了一批见效快、耗能低、适销对路的项目上马。
“堵”就是千方百计堵住一切乱花钱的口子，减少非生产性开支。全市举办各种类型的财会学习班20余期，提高了
财会人员的素质，实行了农、财两部新的财会制度，加强了财务管理，减少了资金占用。“储”就是采取多种方式、
多种渠道发展储蓄。多数重点骨干企业会同金融部门，试办了厂内银行和信用社、储蓄所。博山区在乡镇企业中推
行交纳风险抵押金方法，把1150万元的社会闲散资金转化成了生产资金。“挖”就是千方百计挖掘资金潜力，提高
利用率。 淄川区积极开展双增双节活动， 共节煤8946吨，节油310吨，节电646万度。并利用法律手段催收外欠款
3800万元，利用多种渠道处理各类库存产品价值达6800万元。“联”就是通过联合方式，借用外地区、国外资金来
发展乡镇企业。 全市有767家乡镇企业同外地大企业或科研单位达成联合协议1000余项。“引”就是引进外资，引
导消费。临淄区通过8个外向型项目，共引进外资1400万元。
1988年， 全市154个新建项目和210个技改项目所投入的5亿多人民币，其中大部分是通过开源节流，企业自我
积累和千方百计引进、筹集的资金。
（王玉明）
5家乡村企业晋升为省级先进企业
1988年，博山矿山机械设备厂、临淄有机化工厂、淄博工业搪瓷厂、淄川建筑材料厂、桓台县唐山镇建筑总公
司5家乡村企业升为省级先进企业。
根据国务院《关于加强企业管理若干问题的决定》，针对乡镇企业管理水平低、设备落后、产品质量差、成本
高等“先天不足” ，市乡镇企业局在调查摸底、分类排队的基础上，制订了企业升级规划，举办了由100多个重点
骨干企业厂长参加的企业升级培训班，聘请具有实践经验的高级工程师任教。同时，组织有关人员，深入企业进行
升级工作咨询服务，帮助企业制订措施，落实计划。然后协调有关部门进行归口验收，促进企业在产品质量、物质
消耗、经济效益等主要指标上取得进步。克服了乡镇企业中以“包”代“管”重“包”轻“管”的不良倾向，加强
了企业的基础管理工作，完善了各项管理制度，提高了企业素质。淄博工业搪瓷厂以企业升级为突破口，提高了管
理水平，不仅升为省级先进企业，还被化工部定为全国第一批搪玻璃设备产品取证单位；并且在该厂召开了取证现
场会，在全国搪玻璃行业中引起了较大反响。
（王玉明）
乡镇企业职工教育管理形成体系
1988年，淄博市乡镇企业局、教育局、科委、职教办等部门，把乡镇企业专业人员的培训纳入星火计划，作为
战略任务来抓，使全市乡镇企业教育工作初步形成上下贯通的教育管理体系。
1. 管理人员培训由骨干企业向面上扩展。据不完全统计，全市已培训管理人员1.6万人次。其中厂长（经理）
4655人次，车间主任、班组长4624人次，财务及其它管理人员6743人次。
2. 专业技术培训层次分明，重点突出。各类专业技术培训达10.8万人次。其中初级技术培训5.4万人次，中级
以上技术培训2.5万人次，结合生产急需的应急培训2.9万人次。
3.送外培训由单一学历教育转变为综合管理、技术培训。各乡镇送外培训人数为5445人。其中学历教育2358人，
管理知识培训1622人，专业技术培训1465人。
4. 建立了一支以兼职为主的职工教育队伍。全市乡镇企业现有职工教育管理干部239人，兼职教育工作者1728
人。
5.形成了教育培训网络。不少乡镇和企业建立了职工学校或文化技术学校，设立了专用课堂，有的购置了电化
教学设备。市乡镇企业局建立了职工教育培训中心。淄川区建立了乡镇企业技术中专学校。全市共有农村文化技术
学校826处。
（王玉明）
乡镇企业中专在杨寨乡建立
1988年，全省乡镇企业系统的第一所中等技术专业学校在淄川区杨寨乡建立。
根据市委、市政府“科教兴市”的战略决策，市乡镇企业局会同淄川区政府，在原淄博十六中学的基础上扩建
成为乡镇企业定向培养人才的专业技术学校。该校归属区政府，学生来源于淄川区。各乡镇经委积极推荐本乡镇的
初中毕业生到学校参加统一考试，择优录取，学生毕业后回到乡镇经委统一分配到企业。学校设有化工、机电、土
建、财会4个专业，实习车间125平方米，学制两年。办学经费由国拨职业教育基金、乡镇捐助、勤工俭学、学生集
资4部分组成。师资在原来人员的基础上，淄川区经委选派了6名工程师到校任教。1988年在校学生达540人。
（王玉明）
个体机械村——昆仑镇许家村
淄川区昆仑镇许家村有312户，人口1244人。1988年，全村从事个体机械生产的有126户，504人，机械设备365
台， 年产农机配件650万件，实现产值1071万元，利润267.7万元，平均户创产值8.5万元，利润2.12万元。成为远
近闻名的个体机械村。
许家村座落在昆仑以西的三台山脚下，昆王公路从村中通过，交通比较方便。在有关部门的扶持、引导下，全
村上下出现了上设备、搞加工、比质量、赛贡献的生产景象。为了保证个体机械户的发展，村委会一班人在统一思
想的基础上， 主动帮助个体企业解决电力、厂房、设备等困难。投资5万元，设置变压器一台，配备了专职电工，
统一进行综合服务。在技术上，举办培训班，聘请机械工程师任教，学员随到随学，学会为止。同时还统一配备了
两名技术人员进行技术指导、图纸管理和质量检查，保证产品质量。从而使经济不断发展，效益不断提高，产品畅
销全国20个省市，人均收入5310元。
（王玉明）
个体企业研制出填补国内空白的天然硅线石
博山区白塔硅质耐火材料厂是家个体企业。1988年，为了满足国内市场需要，该厂利用黑龙江省鸡西市盛产的
优质硅线石，经过无数次科学试验，终于研制成天然硅线石。经国内外有关专家鉴定，该产品具有热稳定性好、耐
玻璃液浸蚀、 耐高温冲刷、能延长窑炉寿命等特点。经试用，产品接近英国PSR公司的产品质量水平。该产品的研
制成功，填补了国内玻璃窑炉用天燃硅线耐火材料制品的空白，可为国家节省大量外汇。
（王玉明）