综述
1988年，市、区县两级人民法院，除积极开展各项审判工作外，市法院及部分区县人民法院还建立了告诉申诉
审判庭，认真处理告诉申诉案件和群众来信来访，进一步便利了群众的诉讼，避免了一些矛盾的激化，对稳定社会
治安秩序起到了一定的作用。 全年共受理群众来信3087件， 接待群众来访14730人次， 分别比上年减少38.1％和
36.7％。在群众来信来访中，属于诉讼方面的16139人次，比上年减少39.6％。
是年，市、区县两级人民法院都把加强人民法庭建设列为一项重要任务，新建人民法庭41处。截至年底，全市
有人民法庭96处，实现了1乡（镇）建1处人民法庭的目标。
全市法院系统干警开展了“保持法院廉洁、争做清廉法官”的活动，并与职业道德、职业纪律教育密切结合起
来，使广大干警增强了服务意识和抵制不正之风的自觉性。据不完全统计，年内全市人民法院干警拒请、拒礼、拒
贿者843人次， 拒收现金和实物折款计达4.7万余元。其中，博山区人民法院副院长孙建友一次拒贿1万元。与此同
时，还重视干警的专业知识教育。年内，参加学习专业知识的人数，占干警总人数的34.1％。其中，就读于全国法
院业余大学的已有35人毕业，又有55人考入该校。
岗位目标责任制进一步落实， 调动了广大干警的工作积极性。全年全市法院系统有142人被评为先进工作者，
48人立功受奖，占干警总人数的32.25％，比上年增加41.79％；有41个单位被评为先进集体，21个单位集体立功受
奖，比上年增加129.6％。
市、区县两级人民法院还结合审判工作开展了调研活动，先后写出了《诉请离婚原因的调查与分析》、《利用
法律武器斩断第三者的插足》、《当前债务案件上升的特点与原因》等13篇文章。
（卢洪书）
刑事审判继续严惩严重刑事犯罪和严重经济犯罪
1988年，市、区县两级人民法院共受理初审刑事案件564件，审结548件，判处人犯629名，其中，有罪人犯627
人，无罪2人。受理刑事二审案件64件，审结60件。在上述案件中，属于严重危害社会治安的犯罪分子217名，严重
经济犯罪分子214名。 在判决有罪的627个人犯中，被判处死刑的17人，死缓的9人，无期徒刑的7人，5年以上有期
徒刑的198人， 合计占有罪判决总人数的37.6％。在审理严重经济犯罪案件中，通过追缴赃款、赃物，适用罚金和
没收财产等刑罚，为国家、集体挽回经济损失209万元。
年内，市中级人民法院还通过审判监督程序，审理刑事再审、提审、再审上诉案件41件，对正在服刑确有悔改
或立功表现的1254个罪犯，依法予以减刑或假释。区县人民法院通过审判监督程序，也审理了一部分刑事再审案件。
为了贯彻对严重刑事、经济犯罪从重从快和从严处理的方针，对大案要案都做到提前介入，以便及时掌握案情，
为起诉后尽快审理结案打下基础。
年内，两级人民法院为了震慑犯罪，教育群众，扩大办案的社会效果，选择典型案件召开宣判大会62次，审判
案件154件， 人犯221个。两级人民法院还在办案过程中，发现某些单位存在的治安问题，提出司法建议465条，敦
促这些单位采取措施，消除不安定因素。
青少年犯罪日益突出。1988年青少年罪犯占被判处人犯的62.3％。为了认真做好青少年犯罪的审判工作，寓教
于审，预防和减少犯罪，各区县人民法院普遍设立了少年犯合议庭，从工会、共青团、妇联、教育等部门聘请了23
名工作人员任人民陪审员。
在刑事审判工作中，两级人民法院继续坚持质量第一，力求不冤枉一个好人，不放过一个坏人。在审理经济犯
罪案件中，坚持严格区分罪与非罪，分清以权谋私、弄权渎职与改革失误、不正之风的界线。全年市法院上报的上
诉和复核案件， 无一错判，省法院全部维持了原判。年内，市法院一庭还审理了7起刑事案件中的被害人或其亲属
提起的附带民事诉讼。 办案人员耐心进行思想工作，使这7起案件的民事诉讼均得到了调解处理，被害人或其亲属
都得到了合理的赔偿。
（陈添文）
大力搞好民事、经济审判工作
1988年， 全市两级人民法院共受理初审民事案件4069件， 比上年增加了7.3％； 共审结初审民事案件4131件
（含上年遗存案件） 。共受理初审经济纠纷案件1871件，比上年减少了13.55％；共审结初审经济纠纷案件1873件
（含上年遗存案件） 。已结经济纠纷案件诉讼标的总金额为2800多万元，比上年增加42.35％。受理二审民事案件
140件，比上年减少23件；审结149件（含上年遗存案件）。受理二审经济纠纷案件25件，比上年减少24件；审结29
件（含上年遗存案件）。受理民事再审案件67件，审结70件（含上年遗存案件）。经全市两次评查，年内审结的民
事、经济纠纷案件，绝大多数处理得当，没有发现错判案件。
是年，民事、经济纠纷案件的突出特点是：1.购销、债务纠纷案件上升幅度大，全市受理这两类案件2250件，
比上年增加了13.86％；2. 离婚案件仍处于上升趋势，全年收案1572件，比上年增加9.85％，同时案件审理的难度
越来越大；3.经济纠纷案件和涉及财产权益的民事纠纷案件，结案后执行难的问题仍然存在，特别是到外地执行案
件难度更大。
各区县人民法院， 针对购销合同纠纷和借贷纠纷较多的实际情况，年内先后组织临时巡回法庭和办案小组128
个， 深入到11个系统的319个企事业单位，开展了以理顺购销、借贷关系为重点的专项治理活动，就地调查处理民
事、 经济纠纷5648件，为国家、集体和个人收回应收欠款1447万余元，帮助修订完善各类经济合同10390份，协助
银行收回逾期农业贷款524万余元，受到了企业事业单位和群众的好评。
（卢洪书）
开展行政审判工作
市中级人民法院和博山、 临淄、张店区及桓台县人民法院，自1988年4月开始，相继建立了行政审判庭，配备
了行政审判干部11名。淄川、周村区人民法院尚未建立行政审判庭，受理的行政案件暂由有关庭处理。
行政审判是法院的一项新任务，为积极稳妥地开展工作，组织干部学习了有关法律、规定，以依法审理行政案
件，保证办案质量。
年内，行政审判工作主要抓了以下几点：1.通报信息，交流情况。市中级人民法院行政审判庭经常到基层法院
了解建立行政审判庭和开展工作的情况，及时上报下达，促进基层法院行政审判庭的建立和行政审判工作的开展。
2.积极向有关部门宣传法院受理行政案件的范围，审理的程序，适用的法律、法规和审结案件的方式。3.严把收案
关。市中级人民法院对基层法院受理的行政案件，要求受理一件汇报一件，共同研究讨论是否属于行政案件的收案
范围。4.加强指导。市中级人民法院行政审判庭参加旁听基层法院公开审判行政案件，闭庭后及时总结经验，指导
行政审判工作。5.评查案件。年内，全市受理一审行政案件10件。其中治安行政案件3件，土地案件5件，工商案件
1件，其他1件。审结8件。其中维持的2件，变更的1件，撤诉的4件，移送有关单位处理的1件。受理二审行政案件2
件，审理2件。其中治安行政案件1件，其他案件1件，均维持原判。经评查，审结的行政案件，实体、程序都合法、
正确，做到了案结事了，未发现申诉，受到省法院的好评。
（刘乃传）
改革执法活动，保证严肃执法
1988年，全市两级人民法院坚持依法办事的原则，改进了审判工作的方式方法。
1.认真抓了公开审判，提高了审判工作的透明度。年内，不仅强调一审案件一律公开审理（法律另有规定者除
外），对二审、再审案件也积极创造条件，尽量公开审理。全市二审和再审改判的案件中，已有50％以上实行了公
开审理。 对公开审理的案件， 庭审中强调严格依法办事，保障诉讼当事人的诉讼权利，较好地解决了公开审判中
“走过场”的问题。
2.改进和加强了合议庭的工作。是年，根据法律规定，将过去审委会包揽研究一切案件的做法，改为只讨论决
定重大疑难案件，一般案件交由合议庭讨论决定。另外，还在市中级人民法院民庭试验成立了婚姻案件、债务案件、
房地产案件3个专业合议庭，对提高办案质量和办案效率起了一定作用。
3.在审判工作中，特别是在民事、经济纠纷案件和刑事自诉案件中，依法强调当事人的举证责任。年内，已在
一个基层人民法院和市中级人民法院民庭进行强调当事人举证责任、改进审判方式的试点。
（卢洪书）