1988年召开的重要会议
1月15日， 市政府召开市政府各部门负责人会议，主要通报市长分工情况；进一步建立健全市政府工作制度，
加强政府自身建设，研究部署了春节前后工作任务。
1月30日， 市长王怀远主持召开市政府第一次常务会议，主要听取了市计划委员会关于全省计划会议情况及贯
彻意见的汇报，确定2月4日召开全市计划会议，结合贯彻全国、全省计划会议精神，全面安排本市1988年国民经济
和社会发展计划。
2月26日，市政府召开全市土地管理工作会议。总结工作，交流经验，部署任务。
4月9日，副市长韩新民主持召开市政府第二次常务会议，主要听取了市计委关于开展全市经济发展战略讨论研
究工作的汇报，原则同意市计委的初步设想，确定由市计委牵头，会同经济研究中心、市委研究室具体负责抓好此
项工作，并代市政府起草制订全市经济和社会发展战略实施意见的文件，以政府名义下发执行。
5月6日，代市长韩新民主持召开市政府第四次常务会议，主要讨论了市政府《关于鼓励外商投资的优惠政策》
和《大力发展外向型经济的决定》。
5月27日， 市政府召开全市政府系统信息工作会议。主要传达贯彻全省政府系统信息座谈会议精神，安排部署
开展本市政府系统信息工作。
6月11日， 代市长韩新民主持召开市政府第五次常务会议，主要讨论了《关于进一步加快和深化企业改革若干
问题的规定》、《关于乡镇企业深化改革的意见》、《关于对承包经营者奖罚的试行规定》、《淄博市劳务市场暂
行办法》、《关于企业实行计件工资制的意见》、《国营企业工资总额同经济效益挂钩浮动暂行办法》、《关于巩
固、 完善和发展企业集团的补充意见》、《股份制试行规定》等8个文件和转发省政府《批转省劳动局关于深化劳
动制度改革扩大搞活固定工制度试点意见的通知》、《关于改革企业内部工资分配意见的通知》两个文件的问题。
会议确定， 关于深化改革的8个文件由市体改委牵头，组织有关部门根据会议讨论的意见进一步修改后，以政府文
件名义下发。
7月2日，代市长韩新民主持召开市政府第七次常务会议，主要听取了市经委代市政府起草的《关于试办“特区
企业”的暂行办法》、《关于工业企业类型与实现利税或出口创汇额挂钩浮动的实施意见》和《关于鼓励企业出口
创汇的若干规定》，确定分别由市经委、市外经委根据会议提出的意见进行修改后交分管副市长签发。会议还讨论
了市人事局起草的《关于全市行政机关制定岗位规范意见的报告》，通过了《淄博市人民政府关于坚决制止乱摊派、
乱涨价、乱收费的通知》。
7月13日， 市政府召开市政府第二次全体成员会议。会议主要总结检查上半年工作情况，研究部署下半年工作
任务。
7月16日， 代市长韩新民主持召开市政府第八次常务会议，主要听取了市城乡建委关于全省城市建设工作座谈
会情况汇报，确定7月份召开全市城建工作会议，研究部署下半年城市建设任务，加快本市城市建设步伐。
7月23日， 代市长韩新民主持召开市政府第九次常务会议，主要听取了市体改委关于市建材、二轻、冶金工业
公司试办实体性总公司意见的汇报，认为市体改委提出的意见是可行的，确定由市体改委根据会议讨论确定的意见
代市政府拟文，由分管副市长签发。
8月27日， 代市长韩新民主持召开市政府第十次常务会议。主要听取了市土地管理局关于本市前段统一征地工
作情况和今后打算的汇报，原则同意市土地管理局代市政府起草的《关于进一步加强土地统一管理工作的通知》，
确定由刘建业、王和先副市长召集有关部门征求意见，作进一步修改完善，向市人大常委会汇报后，提交市委审定。
会议还讨论了《市委、市政府关于实施科教兴市加速教育事业发展的决定》。
9月3日，代市长韩新民主持召开市政府第十一次常务会议，传达学习了全省市长、专员会议精神，确定9月5日
召开区县长会议，学习贯彻省市长、专员会议精神，分析本市物价情况，统一思想认识，从实际出发，制定切实有
效的措施，做好物价工作，稳定市场，为明年物价改革打下基础。
9月16日， 市政府召开第三产业工作会议，主要总结交流本市第三产业发展情况和建设经验，制定发展规划，
研究政策措施，加快第三产业的发展。
9月26日， 代市长韩新民主持召开市政府第十二次常务会议，主要研究了市经贸委代市政府拟定的《淄博市人
民政府关于审批经贸出国团组出国（包括赴港澳）的暂行规定》，并原则同意。会议还研究了关于下放利用外资项
目审批权限等问题。
10月15日，代市长韩新民主持召开市政府第十三次常务会议。主要听取了市卫生局关于省卫生改革工作会议情
况及贯彻意见的汇报，原则同意该局代市委、市政府起草的《关于贯彻山东省委、山东省人民政府鲁发［1988］15
号文件的实施意见》，确定由该局根据会议所提意见作进一步修改后，报市委研究审定。
10月29日，代市长韩新民主持召开市政府第十四次常务会议，主要听取了市计委关于1989年全市计划安排情况
的汇报。会议要求实事求是地估计1988年各项指标完成情况，从实际出发，认真研究制定1989年计划；确定由市计
委根据会议精神，进一步做好测算论证工作，尽快制定出1989年全市国民经济和社会发展计划。
11月12日，代市长韩新民主持召开市政府第十五次常务会议，主要听取了市经委关于全省工交会议精神的汇报，
确定12月份召开全市工交会议，传达全省工交会议和省经贸委威海座谈会议精神，分析本市工交、经贸工作形势，
交流经验，统一思想，明确目标，安排部署1989年工交、经贸工作任务。会议还研究了《淄博市外向型经济发展规
划纲要》（讨论稿）。
11月19日，副市长孙立义主持召开市政府第十六次常务会议，讨论了《淄博市城镇住房制度改革试行方案》和
《淄博市公有住宅出售暂行办法》，会议对市房改办草拟的这两个文件予以肯定，要求有关部门根据会议所提意见，
广泛进行讨论和论证，作进一步修改。会议确定，在张店、淄川两区进行公有住房出售试点。
11月22日，市政府召开市政府第三次全体成员会议，主要总结1988年工作情况，讨论研究1989年工作意见。
11月30日，代市长韩新民主持召开市政府第十七次常务会议，讨论研究了市九届二次人代会上市政府三个报告
（政府工作报告、计划报告、财政预决算报告）的筹备方案及《政府工作报告》起草提纲，要求有关部门密切配合，
集中精力和人员按时、高质量地做好三个报告的起草工作。
12月6日， 市政府召开全市工交、外贸工作会议，传达贯彻全省工交、外贸工作会议精神，总结分析本市当前
工交、外贸形势，研究部署下一年工作任务，交流经验，表彰先进。
12月10日， 代市长韩新民主持召开市政府第十八次常务会议， 主要研究了市科教兴市办公室代市政府草拟的
《淄博市科教兴市实施方案》，并原则通过，确定由该办公室根据会议所提意见进一步修改后，提交市委常委会审
定。
1988年的重要决策和工作部署
为深化物资体制改革、发展统一的生产资料市场和贯彻“同一销价，差价返还，逐步放开，扩大市场”的方针，
3月31日， 市政府印发了《计划内、外木材同一市场价格的实施办法》和《计划内、外固烧碱、纯碱同一市场价格
的实施办法》。该办法规定：除中央、省划转本市代供的单位实行原计划供应办法外，其他凡列入本市计划分配供
应的一律依据本办法执行。本办法还对价格的管理、返还方法和市场价格的确定作了具体规定。
4月7日，市政府就如何做好行政监察工作有关问题发出通知。通知要求：（一）市政府各部门都要确定一名领
导干部分管行政监察工作，并在现有内部机构中确定一个机构负责本部门的行政监察工作。（二）各部门要主动加
强同监察局的联系。（三）建立市监察局与市政府有关部门联席会议制度，以便及时交流情况，沟通信息，商讨、
协调行政监察工作中的有关问题。
为实行儿童计划免疫保偿合同制，4月22日，市政府印发《淄博市儿童计划免疫保偿合同制实施细则（试行）》。
5月1日，市政府就拓宽军队转业干部安置工作的路子，批转了市人事局“关于改革军队转业干部安置办法的报
告”。按照“宏观控制，微观搞活”和“简政放权“的原则，实行计划分配和推荐选用相结合的安置办法，即市里
通过计划进行控制，接收单位根据需要对军队转业干部进行选用。
5月3日，市政府批转市计委《关于制定全市经济和社会发展战略的实施意见》。确定编制全市经济和社会发展
战略的指导思想是：进一步提高对经济发展战略研究的认识，动员全市各方面的力量，抓住三个机遇（国际经济大
调整，本市被列入沿海对外开放区和被划入黄淮海农业开发区），正视三方面竞争（国际市场竞争、沿海城市之间
竞争、沿海城市与内陆城市之间的竞争），充分认识淄博经济的实情，以整个经济为基础，以城乡一体化为依托，
以外向型经济为导向，统筹兼顾，全面规划，制定切实可行的经济和社会发展战略。要求市计委经过对各区县发展
战略、专题战略综合平衡，提出全市经济和社会发展战略初稿，然后召开全市的战略讨论会，提出一个比较科学而
又切实可行的全市总体发展战略。
为贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》，5月12日，市政府印发了《关于 实施意见》。
要求各区县、各有关部门以防治大气污染为重点，抓好废水、粉尘的治理，实行综合整治，全面提高环境质量，推
动全市环保工作实现新的突破。
为提高政务活动的开放程度， 进一步密切市政府与广大人民群众的联系，使市政府更有成效地开展工作，6月
20日，市政府印发了《关于推进政务活动公开化的实施意见》。基本内容是：（一）建立社会协商对话制度；（二）
进一步完善政务工作新闻发布会和新闻发言人制度；（三）邀请有关方面列席各种重要会议，提高有关会议开放程
度；（四）进一步搞好市长公开电话和市政府领导接访工作；（五）在淄博日报、市广播电台、市电视台开辟《市
长与市民》专栏、专题；（六）通过各种形式，组织群众参政议政，实现政府决策的民主化和科学化。
为加快山区经济开发建设的步伐，进一步做好扶贫工作，促进全市国民经济的平衡发展，8月2日，市政府印发
了《淄博市山区经济和社会发展规划》。该规划对山区建设的指导思想、奋斗目标和实现规划的主要措施作了具体
规定。要求各区县政府，要把规划内容纳入五年和年度计划，分期分批地认真实施，真正把规划落到实处。
8月12日，市政府就如何做好老年人工作印发了《淄博市老年事业发展规划》。
9月4日，市政府就全民所有制企业承包经营后如何进行审计问题，印发了《全民所有制企业承包经营责任审计
暂行办法》，对审计的范围、内容、重点等作了具体规定。
为保证监察部门履行监督检查的职能，保证国家方针、政策、法律、法规的正确贯彻，保证政令畅通和行政机
关工作人员的清正廉洁， 9月19日，市政府转发市监察局《关于对监察对象贯彻实施国家政策、法律、法规，遵守
政纪情况例行检查的意见》，对检查的目的要求、范围、内容和方法步骤作了明确的规定。
本市被列入对外开放区后， 因公出国人员日增。为加强领导和管理，9月28日，市政府印发了《关于审批经贸
团组出国（包括赴港澳）的暂行规定》，对出国审批条件、审批手续、审批程序、出国用汇等有关问题作了具体规
定。
为鼓励科技人员多出成果，保障他们的创造发明专利权，10月10日，市政府公布《淄博市科技成果推广应用奖
励试行办法》 、《淄博市专利（发明）技术奖励试行办法》和《淄博市星火奖励试行办法》。这3个办法对奖励评
审标准、申报程序及奖励办法作了具体规定。
为了支持企业厂长（经理，下同）依法执行职务，保证厂长负责制的实施，10月20日，市政府印发了《关于保
护厂长（经理）依法执行职务的暂行规定》，主要内容是：（一）厂长在领导企业的生产经营和处理日常工作中依
法执行职务，受法律保护。（二）厂长依照法律正确执行职务，应尊重职工的民主权利，自觉接受有关部门、职工
代表大会和职工群众的监督。还应做好职工的思想政治工作，妥善处理各种矛盾。（三）企业职工应依照法律正确
行使民主权利，自觉遵守国家法律和企业的规章制度，不得以任何理由对厂长进行威胁、压制、阻挠和打击报复。
（四）对阻碍厂长依法执行职务，扰乱企业生产、经营、工作、生活秩序的，必须坚决制止，并视情节轻重，酌情
分别给予批评教育、经济处罚、行政处分，直至追究法律责任。（五）公安机关应加强对企业保卫工作的指导，接
到伤害厂长的报警，应立即派人赶赴现场，依法处理。
鉴于企事业单位实行经营承包制后，保卫工作有所放松，10月21日，市政府印发了《淄博市企业事业单位保卫
工作暂行规定》。
10月21日，市政府就乡镇企业推行股份合作制印发了《淄博市乡镇企业股份合作制试行办法》。办法提出实行
股份合作制的基本原则是： 积极弓l导，入股自愿，股权平等，互惠互利；资金共筹，利益共享，风险共担；接受
国家的宏观指导，依法注册，照章纳税，自主经营，自负盈亏。该办法还对股份合作制的股份、形式、程序、分配、
组织、管理等问题作了具体规定。
为完善承包经营责任制，使经营者和全体职工的责任、利益和风险融为一体，11月30日，市政府制定了《淄博
市关于企业实行全员抵押承包的试行意见》。其要点是：（一）凡是实行承包的企业，都要逐步实行全员抵押承包。
先选择部分企业进行试点，下年上半年在企业中普遍推开。（二）实行全员抵押承包，首先要把企业与政府或主管
部门签订的合同指标层层分解承包到每个车间、班组和个人，然后根据承包指标和责任大小，确定不同的抵押承包
金额。（三）凡是企业的正式职工，都要参加抵押承包。该意见还对抵押承包抵押金的使用和管理、考核制度、奖
惩办法等问题作了具体规定。
11月30日，市政府制定并公布了《淄博市企业兼并有关问题的暂行办法》。对企业兼并的原则、企业兼并的范
围及企业兼并的程序、形式、债权债务的处理、职工安置及企业兼并的具体政策作了规定。
根据淄博市经济和社会发展战略总体构想，12月28日，市政府制定了《淄博市外向型经济发展规划纲要》。规
划纲要提出的指导思想是：认真贯彻实施沿海地区经济发展战略，坚持出口导向与进口替代相结合，国际市场与国
内市场相结合，依靠科技进步，加强横向经济联合，促进产业结构和产品结构的合理调整，逐步扩大出口创汇能力
和利用外资规模，推动全市经济的全面振兴和发展。奋斗目标是：第一阶段（1988—1990年），全市外贸出口收购
总值在1987年3.5亿元的基础上， 到1990年达到8亿元，占国民生产总值的9.5％，年均递增31.7％；利用外资达到
5000万美元，年均递增93.2％。重点是开发出口产品，扩大利用外资规模。第二阶段（1991—1995年），全市出口
商品收购总值力争达到35亿元， 年均递增34.3％；利用外资1.5亿美元，年均递增24.6％。第三阶段（1996—2000
年），全市出口商品收购总值力争达到70亿元，年均递增14.9％；利用外资2亿美元，年均递增5.9％。同时对发展
重点和措施提出了明确的意见。
（范厥银）
积极推进政务活动公开化
1988年，市政府围绕进一步加强民主政治建设，提高政府决策的民主化和科学化程度，制订下发了《关于推进
政务活动公开化的实施意见》，使政务活动公开化逐步具体化、系统化、制度化。主要抓了4个方面的工作：
（一）重大方针政策出台前和研究全市重要政务工作时，尽量多征求各方面人士的意见，以避免或减少决策失
误。如市政府全体成员会议决策重大问题时，都请中共淄博市委各部门、市人大、市政协的负责人列席会议，还请
市政府43名咨询顾问列席会议，认真听取他们对有关问题的意见和看法。每周一次的市政府常务会议都邀请市人大、
市政协的负责人列席会议，请市政府常年法律顾问和新闻单位的负责人参加会议。市政府在研究劳务用工制度、职
工福利等方面的问题时，还专门邀请市总工会或妇联的负责人列席会议。
（二）广泛开展社会协商对话，及时听取人民群众对政府工作的反映、意见和要求。市政府规定，市长、副市
长及市政府各委、办、局的负责人要不定期地与人民群众实行多层次、多渠道、多方面的对话。对话形式，一是面
对面地直接与群众对话，就某一时期、某一事件或人民群众普遍关注的问题向群众作出解答和说明。如市场物价、
副食品供应、环境保护、重点工程建设等，都专门召开一次或几次对话会，群众反映很好。二是针对人民群众最关
心、最需要了解的问题，通过电视、广播、报纸等新闻媒介向人民群众讲明情况和应采取的措施。市计生委、粮食
局、物价局、公安局、体改委等部门的主要负责人，都曾按照市政府的统一部署和要求，通过电视、报纸等宣传工
具向人民群众讲政策、谈形势，起到了很好作用。
（三）定期公布政务活动情况，将政府工作置于全市人民的直接监督之下。一是制定新闻发布会和新闻发言人
制度。通过发布的新闻，使社会各界了解全市各项工作发生的新变化，了解全市在改革、经济建设和社会发展等方
面取得的重要成就，了解政府工作的外部环埔和存在的主要问题等。如12月6日凌晨全市工业总产值实现百亿元，7
日市政府就召开了新闻发布会， 向全市人民公布了这一振奋人心的好消息。二是每年7月底和12月底，市政府都召
开市政府全体成员会议，全面总结工作，找出问题，提出今后任务。市政府主要领导人在会上的总结讲话精神都通
过报纸、电视、广播向全市人民及时通报。
（四）搞好市长公开电话和市政府领导的接访工作。市政府全年受理打给市长的电话473次，比上年增长32.05
％，由市政府领导批示或亲自办理的96次，并实行了市长公开电话办理情况回执制度，做到事事有回音，件件有着
落。另外，还完善了正副市长轮流值班接待来访和处理公开电话事宜的制度，健全了区县长、市政府有关部门负责
人公开电话网络。
随着政务活动透明度的提高，密切了市政府与广大人民群众的联系，推动了全市经济工作和各项事业的发展。
（刘新德）
市长公开电话
市长公开电话是1985年6月15日设立的。 到1988年底止，共收到群众电话1996次，其中城市管理、交通方面的
674件，物价方面的277件，文教卫生方面的193件，劳动工资方面的65件，其它方面787件。对这些建议和意见认真
进行了办理，共处理了1886件，办结率达94％。对于不能解决的问题也给予了答复，并说明原因。
设立市长公开电话， 可以及时了解到大量来自群众的信息，为市政府领导正确决策提供了重要条件。1988年7
月18日是代市长韩新民公开电话值班日，市容环卫车队队长反映：因灭蚊蝇药、汽油、水源供应不足，叉车不够用，
垃圾不能及时清运，公厕不能及时冲洗，城市卫生难以保持，群众强烈不满。代市长韩新民极为重视，即请他们到
政府，并请来财委和城乡建委的负责人，一起商量办法，使问题很快得到解决。
三年多来，市长公开电话的设立，拓宽了领导与群众的联系渠道，有利于倾听群众意见，了解民情，为民解忧，
同时促进了机关工作作风的转变。7月6日，《人民日报》对淄博市设立市长公开电话的情况作了报道，给予了较好
的评价。
（董木兰）
与厦门、海口等市结为友好城市
1988年3月至10月， 淄博市又相继与福建省的厦门市、海南省的海口市、河南省的开封市、新疆维吾尔自治区
的石河子市、 山西省的阳泉市等5个城市签订协议，结为友好城市。代表本市签署协议书的是市领导韩新民、陈庆
照和市政府秘书长段杰等。至此，与本市结为友好市、区的已达11个。这些友好城市的缔结，扩大和加强了双方在
各方面的交流和合作，促进了社会主义物质文明和精神文明建设。
（于玲）
市监察局成立
经市政府研究决定，1988年3月10日，市监察局成立，编制45人，设7科1室。五区一县也先后设立了监察局。
该局成立后，全局工作人员坚持边组建、边工作的方针，支持改革，保护改革，保证政令畅通，保证国家法律、
法规、政策的贯彻执行，积极开展监察工作。至年底，一是完成了清查对外经济合同工作，为改善对外经济管理发
挥了积极作用。二是在市级机关开展的“保持机关廉洁、争做清廉干部”活动中，配合市纪委、市直机关党委进行
了经常性的监督检查，积极促进廉政建设。期间，还推广了周村区工商局、张店公安分局公园派出所公开办事制度
的经验。三是查办了一批违纪案件，并配合有关部门进行了清理、整顿公司，压缩基建规模及清查“官倒”工作。
四是认真处理来信来访。 至12月底，共受理来信来访367人次，查办信访案件38件。共受理审理案件17件，立案15
件，结案10件。有处分决定的6件，有处分建议的4件。其中属于贪污的2件，行贿受贿的2件，违反财经纪律的1件，
以权谋私的2件，其他3件。共挽回经济损失12.1万多元。处分8人，其中警告3人，记过3人，记大过2人。建议处分
7人，其中记大过1人，降职1人，撤职1人，开除留用察看1人，开除3人。建议给予党纪处分1人。还受理了9起历史
复议案件，已全部处理结案。
年内，该局还对政风、政纪状况进行了调查，认为政纪、政风好的和基本好的占79.09％，认为不好的占20.91
％。存在的主要问题是拉关系，走后门，不按原则办事；利用职权谋取私利；职责不清，互相扯皮；名目繁多的集
资、摊派等4个方面。
（王咏）
成立淄博市对外经济技术贸易委员会
为加强对外向型经济工作的领导， 加快对外开放步伐，1988年3月23日，市政府研究确定成立“淄博市对外经
济技术贸易委员会”。其职责为：负责全市外经、外贸和对外开放的规划、协调、指导以及组织实施出口、引进、
消化吸收等工作。
撤销信访处，成立信访局
根据中共山东省委、 山东省政府关于进一步加强信访工作的意见和信访工作的需要，1988年8月31日，淄博市
委、市政府确定设立市信访局，为局级单位，由中共淄博市委、淄博市政府双重领导，列市政府编制序列。原市委、
市政府两个信访处撤销。
淄博海关成立
1988年9月13日， 国务院正式批准设立淄博海关。这是本市划为山东半岛对外经济开放区后，全面发展外向型
经济的需要。淄博海关为局级单位，编制40人。所需人员由海关系统和市内党政机关在编人员中选拔、调配。
（于玲）
积极进行国家公务员制度的探索
1988年市人事局不断深化干部人事制度改革，积极进行了国家公务员制度的探索和准备。经市政府批准，在全
市行政机关制定和试行岗位规范。经过多方调查和广泛征求意见，提出了制定和试行岗位规范的意见，并召开专门
会议进行了部署。之后，经过岗位调查、职能分解和修改论证等一系列工作，市和区、县政府机关已有40个部门制
定出240个岗位规范。 根据国家人事部关于“新人”新办法、“老人”按新办法逐步向公务员过渡的精神，市人事
局对补充机关干部实行了考试制度， 按照公开、平等、竞争、择优的原则，从380名应试者中，为市外经委录取工
作人员30人，为市经委、监察局、卫生局、农业局等16个部门选用干部50人。这是积极推行国家公务员制度的有益
尝试。
加强干部队伍的宏观控制和计划管理
1988年干部结构调整工作主要是为政法、工商行政管理、银行等部门增加编制和干部。根据省里的要求，结合
淄博实际情况， 制定了具体调整方案，圆满地完成了全市370余人的选调任务，既充实加强了政法、监督、调节部
门的力量，为部分机关事业单位消了肿，又为深化改革创造了条件。招收干部工作，严格按照省里的部署，对3700
余名报考者进行了资格审查， 通过考试择优录用。还为基层企事业单位选聘合同制干部432名；按照省有关文件精
神， 与教育部门配合，从1988年电大师范专业毕业生中录用初中教师170名。干部调配工作，坚持合理流动和适度
控制相结合的原则，积极为重点建设项目和生产第一线调配干部，1988年全市共调入干部497人，调出干部158人，
其中解决干部夫妻两地分居的共216人。 为压缩干部队伍，疏通干部队伍出口，经个人申请，所在单位和主管部门
同意，批准了100余人由干部改为工人使用。
附：1988年干部调动情况统计表
┏━━━━━━┯━┯━━━━━┯━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━┯━┓
┃项目 │合│调动原因 │调动干部单位性质 │调动干部单位层次 │调动干部分类 │随│备┃
┃ │计├─┬─┬─┼─┬─┬────────┼─┬──┬───┬──┼──────┬─┤调│注┃
┃ │ │工│解│照│机│事│企业 │省│市( │县(市 │乡( │专业技术干部│行│工│ ┃
┃ │ │作│决│顾│关│业├─┬──────┤属│地) │、区) │镇) ├─┬────┤政│人│ ┃
┃ │ │需│夫│家│ │ │人│其中 │单│属单│属单位│ │人│其中：科│干│ │ ┃
┃ │ │要│妻│庭│ │ │数├──┬───┤位│位 │ │ │数│技骨干 │部│ │ ┃
┃ │ │ │分│困│ │ │ │重点│乡镇企│ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │居│难│ │ │ │项目│业 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠───┬──┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼─┼────┼─┼─┼─┨
┃跨省调│调入│36│22│65│71│47│14│17│36 │4 │ │144 │202 │15 │27│48 │82│12│ ┃
┃动 │ │1 │5 │ │ │ │3 │1 │ │ │ │ │ │ │9 │ │ │ │ ┃
┃ ├──┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼─┼────┼─┼─┼─┨
┃ │调出│75│21│31│23│3 │42│30│ │ │ │48 │27 │ │56│6 │19│8 │ ┃
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┃省内调│调入│35│10│14│10│39│17│14│27 │ │ │176 │171 │12 │21│16 │14│2 │ ┃
┃动 │ │9 │9 │2 │8 │ │6 │4 │ │ │ │ │ │ │5 │ │4 │ │ ┃
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┃ │调出│18│34│95│53│22│84│76│ │ │ │110 │71 │1 │14│6 │37│5 │ ┃
┃ │ │2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │5 │ │ │ │ ┃
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说明：1.科技骨干系指工程师等中级以上职称的干部；
2.省内调动系指跨县（市）、跨市（地）和省直跨系统的干部调动。
严格和强化机构编制管理
年内，机构编制管理紧紧围绕为机构改革作准备这一指导思想，继续认真贯彻了中央和山东省有关规定，严格
控制机构编制的增长。对临时机构进行了清理，撤销了30个市级临时机构；改革了编制管理办法，在72个市级党政
群机关中实行了编制包干。根据节编受奖、超编受罚的原则，有24个单位符合节编提成条件，提成经费29000余元；
另有23个单位虽然节编，但由于行政、事业人员交叉使用，有借调人员等原因，不能进行节编提成。临淄区、张店
区自1988年第四季度起实行编制包干试点，有效地加强了机构编制管理。根据省人事局《关于当前机构编制工作有
关问题的通知》，加强了对国家机关、事业单位人员结构的审定和管理，由只控制人员数量，变为既控制数量又控
制结构。对某些需要充实加强的部门，坚持实行调剂余缺、带编调入，控制了机关人员的膨胀。市编委制定了《机
构编制委员会工作规则》，对机构编制审批程序、编委职责范围、权限、工作规则等作了明确规定，促进了机构编
制管理逐步走向制度化、规范化。为做好机构改革的准备，进一步理顺事业单位机构编制管理体制，还提出了事业
单位分类管理的办法，加强了劳动工资基金的计划管理，有效地增强了编制管理的约束力。
进一步搞活人才交流
年内，人才交流工作紧紧围绕为发展外向型经济和为乡镇企业服务这两个重点，采取多种形式、多种渠道，大
力引进科技人才， 使人才交流工作迈上了新的台阶。 为了广泛引进人才，年初在北京设立了引进人才联络站；在
《光明日报》 刊登了引进人才启事；还主动与在外地工作的淄博籍专业技术人员建立联系；5月份在张店举办了人
才技术市场洽谈会。通过这些渠道，全年处理各类人才技术信息4400余项，接待科技人员来信来访9694人次，办成
调整交流1600多人次。
不断完善机关岗位责任制，继续搞好干部政绩考核
1988年，全市机关推行岗位责任制的工作进一步深入，内容不断充实，形式不断创新，并形成以目标管理责任
制、考核制、奖惩制“三制”配套的新格局。在总结上年度考核工作经验的基础上，会同市委组织部，根据上级规
定，按照干部分类管理、实行首长考核负责制和以考核实绩为主的原则，制定了考核方案并认真组织实施。是年，
参加考核的市直单位107个， 涉及考核工作人员4800人。经过考核，共推选出先进集体43个，两人被市委市政府授
予劳动模范称号，3人通令嘉奖，13人晋升一级工资，67人给予记大功奖励，795人分别被评为机关先进工作者和给
予记功奖励。同时对两个单位的领导班子和两名领导干部提出警告。
继续完善新的工资制度
1988年，贯彻上级工资问题的有关规定，进一步理顺工资关系，较好地解决了机关事业单位部分人员升级、事
业单位技术职务评聘后进档升级、 中小学教师提高工资标准和升级、 桓台县提高工资区类别等问题。 全市共有
20346人升级， 有11292名专业技术人员进入职务工资最低档，有18142名中小学教师提高了工资标准，有5410人提
高了地区工资类别。还办理了大量的军转干部、企业调入人员和大中专、技校毕业生的定级转正工作。此外，为完
善新的工资制度，根据上级要求，市人事部门对机关、事业单位各类人员的工资情况进行了调查，写出了有情况、
有分析、有建议的报告，为上级制定新工资政策提供了参考和依据。
妥善安置军队转业干部
年内，为适应干部人事制度深化改革的要求，对军队转业干部安置工作进行了大胆改革。在学习兄弟市地先进
经验和广泛征求意见的基础上， 结合淄博实际制定了计划分配与推荐选用相结合的原则和实施办法，先后召开了4
次推荐选用会。 全市315名转业干部，有311人被当场选中，占总数的98.7％，对其余4人进行了指令性分配。84名
随调家属的工作、住房和子女就业等问题都解决得较好，达到了部队、个人和接受单位三满意。
是年，军队转业干部安置工作，按照“先培训、后上岗”的原则，进一步强化了对军队转业干部的培训，实行
了统一规化、统一领导、统一组织，按行业和系统编班组织培训。上半年，分党政、工交、政法、财贸四个专业，
培训1987年度军队转业干部434名，下半年又对1988年度194名军队转业干部进行了培训。
动员大中专毕业生来淄博市工作
为了搞好大中专毕业生分配，加强淄博市的专业技术力量，年内，市、区县两级人事部门会同教育、计划等有
关部门分赴各高等院校，动员毕业生来淄博市工作。经过努力，共接受分配来的大中专毕业生近2000名，其中计划
外的150人。这些毕业生大都充实到全市急需人才的重点工程、乡镇企业和农业、林业、医院等基层单位。
（肖丕尧 魏居瑞）
外事工作综述
1988年，全市外事工作认真贯彻执行中央的外交路线、方针、政策，进一步扩大了对外交往。
（一）外事接待。全年来淄博市参观旅游、访问考察、交流技术、洽谈贸易和安装机器的外国人、外籍华人计
472批， 2690人。其中比较重要的有洪都拉斯国民议会代表团、美国伊利市艾丁堡罗大学考察团、美国高级公路工
程专家考察团、 波兰访华团、美国SDU——淄博友好城市访华团、美国纽约山东同乡会观光团、秘鲁妇女代表团、
日本和宽友好访华团和泰中促进投资贸易商会访华团等。
（二） 出国（境）。年内全市出国（境）考察访问、讲学、进修、交流技术、探亲访友等计667人。其中因公
出国（境）的147批，537人；因私出国（境）的130人，均比上年增多。
（三）友好城市往来。年内，进一步加强了与美国伊利市的友好往来，接待了伊利市友好旅游团、艾丁堡罗大
学考察团、哈姆特医疗中心考察团。
（四）为经济建设服务。外事工作积极为经济部门提供方便，搞好服务。年内曾深入涉外点进行业务指导35次，
现场服务160人天，翻译资料19.6万字。
（五）对外宣传。年内，举办了全市涉外干部学习班，成立了由18个宣传点组成的对外宣传网，出版了淄博风
光明信片1万套，对外发放宣传材料3500份。
（六）国庆招待会。是年国庆节，市政府在淄博宾馆举行了招待会。出席国庆招待会的有美国、日本、瑞士、
瑞典、丹麦、联邦德国等国家和地区在淄博帮助工作的26位专家。韩新民代市长祝酒时向这些外国朋友表示热烈欢
迎，并对他们与我们真诚的合作表示衷心的感谢。
（七） 成立对外友好协会。是年9月21日，根据中国人民对外友好协会章程规定和省人民对外友好协会理事会
议精神，淄博市成立了对外友好协会。市委书记王怀远、代市长韩新民为名誉会长，市外事办公室主任葛树昌为会
长。
国际友好交往
1988年，淄博市接待了波兰、美国、秘鲁、澳大利亚、洪都拉斯、泰国、日本等国朋友。
波兰访华团来淄博访问 1月18日至19日，由波兰技术工作者协会联合会副主席马祖率领的友好访华团一行4人，
来淄博考察访问。客人们受到了市委、市政府和有关部门的热情接待，与淄博市的化工专家们进行了学术交流，参
观了市科技馆、齐鲁石化炼油厂等单位。波兰客人是应淄博市科技工作者协会邀请来访问的，是该协会组织开展的
国际民间科技交流活动后首次来淄博的外国朋友。
秘鲁妇女代表团来淄博访问以秘鲁共产党总书记夫人、拉美大陆妇女阵线代表弗洛尔·玛丽娜为团长的秘鲁妇
女代表团一行5人，于4月22日到达淄博市进行友好访问。秘鲁客人参观了本市的琉璃、陶瓷和丝绸纺织工厂，并到
张店区后南定村农民家中作客。23日晚，市委常委、市纪委书记时立军接见并宴请了秘鲁妇女代表团全体成员。
澳瓷雕专家来淄博交流瓷雕技术 澳大利亚瓷雕专家罗宾·斯蒂沃特女士，仰慕中国淄博陶瓷之名，特来淄博
进行瓷雕技术交流。罗宾·斯蒂沃特女士带来该国5位瓷雕专家具有代表性的作品，从4月25日至28日，在省陶瓷公
司展厅展出4天，并当众进行了操作表演。在展览期间，市委书记王怀远等领导人会见了罗宾·斯蒂沃特女士。
洪都拉斯国民议会代表团来淄博访问 以副议长何塞·安东尼奥·费尔南德斯·古斯曼为首的洪都拉斯国民议
会代表团一行19人，在全国人大常委会委员、全国人大华侨委员会副主任何英和省人大常委会副主任许森等陪同下，
于5月12日来淄博参观访问。 代表团先抵淄博瓷厂，受到了淄博市人大常委会主任陈庆照、副主任柴金起和副市长
王和先以及淄博瓷厂职工们的热烈欢迎。在市老年大学，洪都拉斯贵宾们参观了绘画室、刻瓷室、游艺室，并观看
了文艺演出，高度评价了我国这一老有所养的良好的社会保障制度。该团还参观了淄博丝织二厂，并购买了丝织品。
美国学者李克夫妇来淄博进行学术交流 应《管子学刊》编辑部邀请，美国汉学研究专家、管子研究专家李克、
李幼安夫妇来淄博市进行学术交流。 5月20日下午，《管子学刊》编辑部举行座谈会，李克先生用汉语介绍了国外
管子研究情况，同淄博市的专家学者一起，就管子断代、篇目作者的真伪及齐文化的有关学术问题进行了座谈。李
克夫妇曾先后10次来中国，他们致力于中国古典文学和管子著作的翻译研究工作已多年，曾出版了英语《管子》节
译本和英译本《管子》第一、二卷，第三卷也即将问世。李克教授向《管子学刊》编辑部赠送了他译著的两本书。
康寿美副市长接见了李克夫妇，并向李克夫妇回赠了礼品。
美国高级公路工程专家来淄博考察 8月2日，以总工程师李·阿尔斯壮和高级工程师马丁·埃瓦瑞特为首的美
国路易斯伯杰工程咨询国际有限公司高级公路专家一行4人， 在中国有关专家的陪同下，对淄博市济青高速公路互
通式立交桥试验路面工程项目及市公路段工程处进行了考察。他们这次考察是为山东省济青高速公路工程提供技术
咨询服务。
美国艾丁堡罗大学在淄博举办文学讲习班 根据淄博市与美国伊利市的友好城市协议，伊利市的艾丁堡罗大学
一行7人， 于8月6日至20日在淄博师范专科学校举办文学讲习班。副市长康寿美、市外办及淄博师专的负责人为讲
习班成员举行了欢迎宴会。 这个讲习班主要讲授近200年来中国小说作者背景，由艾丁堡罗大学英语系哈罗德·格
莱姆利执教。
泰中促进投资贸易商会访华团来淄博洽谈合资办厂 以李景河为首的泰中促进投资贸易商会访华团一行14人，
于9月6日至8日， 来淄博进行泰中合资办厂洽谈。访华团在市、区有关领导陪同下观看了松龄路，考察了淄博第七
棉纺厂，达成了合资建立“鲁泰纺织有限公司”的协议。客人在淄博还参观了淄博瓷厂等企业。
日本和宽友好访华团第五次来淄博访问 以吉冈先生为团长的日本和宽友好访华团一行10人， 于9月23日至25
日，来淄博进行了第五次友好访问。日本朋友拜会了市政府领导，代市长韩新民同日本朋友进行了亲切友好的交谈。
市委书记王怀远和原市长王韬会见了客人，对他们的光临表示热烈欢迎。吉冈一行在淄博参观了殉马坑、蒲松龄故
居、淄博瓷厂，游览了博山樵岭前风景区。
美国伊利市哈姆特医疗中心派员来淄博进行学术交流 美国伊利市哈姆特医疗中心工作者协会首席主席凡达米
亚博士一行3人，于9月25日抵达淄博，进行学术交流。代市长韩新民及副市长孙立义、康寿美、王和先等会见并宴
请了客人。客人在淄博考察了市中心医院、第一人民医院、矿务局中心医院、淄博疗养院和起风镇卫生院，进行了
技术交流；游览了博山溶洞、蒲松龄故居等名胜古迹；参观了山东新华医疗器械厂、淄博人民制药厂、博山陶瓷厂
等企业。 罗斯B·朗鲍女士还在市中心医院手术室进行了工作指导，并提出建议41条，对全市医院和手术室的管理
起到了推动作用。
美国纽约山东同乡会观光团来淄博访问 应省政府邀请， 美国纽约山东同乡会赴鲁观光团一行6人，在会长马
文礼、副会长张捃华率领下，于11月3日至5日，来淄博访问。副市长孙立义会见并宴请了客人，并向客人们介绍了
淄博市改革开放以来经济建设取得的成就和变化，希望他们和其亲属、朋友经常到淄博观光，开展经贸活动。客人
们还先后到省丝绸公司、淄博师专和省陶瓷公司等单位进行了参观访问，并游览了齐国故城博物馆和蒲松龄故居。
（葛树昌 翟克江 李炳佐）
地方志、年鉴工作
1988年，《淄博市志》各分志约有70个单位完成或基本完成了部门志初稿。为了进一步搞好市志总纂工作，第
五次修订了总体设计， 并成立了农业、商业、文化、教育4个总纂协调小组，商定了具体修改意见，年内共完成16
篇试写稿。《临淄区志》和《淄川区志》经审定验收，已交付出版社出版，另外四部区县志大都完成了总纂初稿，
进入修改阶段。
首部《淄博年鉴》（1987年版）于春节前夕出版。3月7日，市志编委会召开了《淄博年鉴》创刊座谈会。作为
全省第一家地市级综合性年鉴的出版发行，省、市领导给予了充分肯定，并受到宣传、新闻、出版、史志、科学及
社会各界的欢迎，发行范围已由全市扩大到全省15个地市及北京、上海、天津、广州、武汉、合肥、郑州、哈尔滨
等大中城市。1988年《淄博年鉴》为适应对外开放的需要，添加了英文目录和“今日淄博”彩页的英文说明，增多
了条目，扩大了信息量，进一步提高了质量，并比上一部年鉴提前一个月完成统编任务，交付中国城市经济社会出
版社出版。
年内，市志办公室还为香港经济导报1988年春季交易会特刊组织了“淄博专题”，承编了《中国淄博》和《淄
博欢迎您》宣传画册，为宣传淄博、加强淄博与海内外的联系、促进外向型经济的发展发挥了积极作用。
（唐乃兴）