1988年召开的重要会议
1.淄博市第九届人民代表大会第一次会议
淄博市第九届人民代表大会第一次会议于1988年1月4日至10日在张店举行。本届人民代表大会的代表共428名，
其中工人、 农民和其他劳动者占47.7％；干部占25.9％；知识分子占19.9％；驻军和武警部队占2.1％。代表中的
中共党员占66.6％；妇女占22.4％；先进模范人物占26.4％。出席本次会议的代表420名。
会议听取并审议了市长王怀远所作的《政府工作报告》、副市长刘建业所作的《1987年国民经济和社会发展计
划执行情况及1988年计划安排意见的报告》、市财政局局长翟纯生所作的《1987年财政预算执行情况和1988年财政
预算草案的报告》、市人大常委会主任王韬所作的《淄博市人民代表大会常务委员会工作报告》、市法院院长逄景
贵所作的《淄博市中级人民法院工作报告》、市检察院检察长于润义所作的《淄博市人民检察院工作报告》，并分
别通过了关于上述各项报告的决议。会议经过充分酝酿，以无记名投票方式选举陈庆照为淄博市人大常委会主任，
柴金起、孙化梓、姜瑞芝（女）、顾安娜（女）、王秀、宋倬滨、李中亭、肖永蕃、洪立民为副主任，王行宏等22
人为常委会委员；王怀远为淄博市人民政府市长，韩新民、刘建业、康寿美（女）、王和先、曹钟书为副市长；选
举决定苏长荣为淄博市中级人民法院院长、于润义为淄博市人民检察院检察长。会议以举手表决的方式，通过了淄
博市第九届人民代表大会财政经济委员会、法制委员会、城乡建设委员会、教育科学文化卫生委员会组成人员名单。
会议还选出了44名出席山东省第七届人民代表大会的代表。
2.市九届人大常委会第一次会议
市九届人大常委会第一次会议于1988年2月25日至27日在张店举行。 会议学习了中共中央关于加强法制建设的
有关文件和《地方组织法》。市委副书记王怀远代表市委向委员们通报了市委各项工作的安排情况，洪立民副主任
传达了省七届人大一次会议精神，柴金起副主任汇报了市人大常委会对市政府有关部门视察的情况。会议通过了市
九届人大常委会代表资格审查委员会组成人员名单和《市人大常委会1988年工作要点》，还通过了对市人大常委会、
市政府、市检察院有关工作人员的任命决定。陈庆照主任在会议结束时就常委会1988年工作的指导思想、任务与要
求等问题讲了话。
3.市九届人大常委会第二次会议
市九届人大常委会第二次会议于1988年4月21日至23日在张店举行。 全国人大代表、市委书记王怀远向会议传
达了七届全国人大一次会议精神。根据市九届人大一次会议的授权，会议听取并审议了市计委主任宋鲁泉受市政府
委托所作的《关于1987年国民经济和社会发展计划执行情况及1988年计划安排意见的报告》、市财政局局长翟纯生
受市政府委托所作的《关于1987年财政决算和1988年财政预算的报告》。听取了市人大常委会副主任宋倬滨代表市
人大财经委员会所作的《对国民经济和社会发展计划的初审意见》和《对淄博市1987年财政决算和1988年财政预算
安排的初审意见》的汇报。会议还听取并审议了市环保局局长谭言正、市司法局局长刘圣福分别受市政府委托所作
的《关于实施（大气污染防治法〉准备情况的汇报》、《关于1987年普法情况和1988年普法意见的汇报》。会议还
审议通过了《关于我市1987年国民经济和社会发展计划执行情况及1988年计划安排的决议》、《关于我市1987年财
政决算和1988年财政预算的决议》、《关于同意王怀远辞去市长职务，由韩新民代理市长的决定》和人事任免事项。
4.市九届人大常委会第三次会议
市九届人大常委会第三次会议， 于1988年6月13日至15日在张店举行。柴金起副主任在会上传达了市委五届十
一次全委会精神。会议听取并审议了市外经委主任郝世樵受市政府委托所作的《关于贯彻实施沿海地区经济发展战
略、发展外向型经济情况的汇报》；市物价局局长赵儒孝受市政府委托所作的《关于试行主要副食品零售价格变动
按定量计算给职工补贴制度情况的汇报》；市科委主任袁忠良受市政府委托所作的《关于科教兴市前段工作情况的
汇报》 。 会议审议并通过了《淄博市人大常委会关于对市司法机关实行监督的办法》，审议并批准了市政府关于
1988年人口计划的调整意见。会议一致通过接受全国人大常委会副委员长朱学范为淄博市名誉市民。会议还通过了
人事任命事项。
5.市九届人大常委会第四次会议
市九届人大常委会第四次会议于1988年8月15日至17日在张店举行。 会议学习了万里委员长在七届全国人大常
委会第二次会议上的讲话和《七届全国人大常委会工作要点》。会议听取并审议了代市长韩新民代表市政府所作的
《关于今年以来全市经济和社会事业发展情况及下步工作意见的报告》，听取了李中亭副主任所作的《关于视察水
资源开发利用情况的汇报》，听取并审议了市水资源管理办公室主任傅衍顺、市公安局局长张玉林分别受市政府委
托所作的《关于进一步加强水资源管理的意见的汇报》和《关于我市道路交通管理工作情况的汇报》以及市检察院
检察长于润义所作的《关于全市检察机关开展打击严重经济犯罪情况的报告》。会议还审议通过了关于推迟“孝妇
河综合整治意见的议案”的报送时间和人事任免事项。
6.市九届人大常委会第五次会议
市九届人大常委会第五次会议于1988年10月24日至26日在张店举行。会议学习了中共中央领导同志在党的十三
届三中全会上的报告及有关文件，并进行了认真讨论。会议听取并审议了受市政府委托、市教育局副局长钟家训所
作的《关于〈义务教育法〉实施进展情况的汇报》、市标准计量局副局长贾福琪所作的《关于贯彻实施〈计量法〉
情况的汇报》、市政府秘书长段杰所作的《关于市九届人大一次会议期间代表所提建议、批评和意见办理情况的汇
报》、市农委副主任郭玉兰所作的《关于〈淄博市综合农业区划〉情况的汇报》。会议通过了《关于接受翟鲁宁辞
去淄博市人大常委会委员职务请求的决议》。陈庆照主任在会议结束时就学习贯彻党的十三届三中全会精神、地方
人大如何围绕“治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革”履行职责等问题讲了话。
7.市九届人大常委会第六次会议
市九届人大常委会第六次会议于1988年12月27日至29日在张店举行。会议听取并审议了受市政府委托、市城乡
建委主任于达沧所作的《关于1988年城市维护建设计划执行情况的汇报》、市重点工程建设办公室主任李磊所作的
《关于重点工程建设情况的汇报》、市计委主任宋鲁泉所作的《关于清理固定资产投资项目情况的汇报》、市工商
行政管理局副局长殷家葆所作的《关于清理整顿公司进展情况的报告》、市财政局局长翟纯生所作的《关于对淄博
市1988年财政支出预算部分调整意见的说明》。会议通过了
《关于我市1988年财政预算部分变更的决议》、《关于市九届人大二次会议召开日期的决议》和人事任免事项。
会议还补选了两名省人大代表。
（逯平之）
1988年通过的重要决议
1.《关于〈政府工作报告〉的决议》
淄博市第九届人民代表大会第一次会议听取并审议批准了王怀远市长所作的《政府工作报告》，作出了《关于
〈政府工作报告〉 的决议》。决议指出，市八届人大一次会议以来的6年里，各级人民政府和全市人民认真贯彻中
共十一届三中全会以来的路线、方针、政策，全市社会主义现代化建设事业取得了巨大成绩，国民经济持续稳定协
调发展，科技、教育、文化等各项事业繁荣兴旺，各个领域都发生了深刻的变化，是本市历史上政治经济形势发展
最好的时期。决议指出，今后5年是本市国民经济发展极为重要的历史时期。《报告》中提出的关于今后5年任务和
加强政府自身建设的建议，符合十三大精神，符合本市实际情况，经过努力是完全可以实现的。本届市人民政府在
今后5年里， 要按照《报告》所提出的各项建议认真组织实施，保证各项任务的顺利完成。决议要求，各级人民政
府在今后5年的工作中， 要认真贯彻落实中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线，围绕发展社会生产力这个中
心，继续深化各项改革，实行“科教兴市”，狠抓经济工作5个重点，不断强化农业基础地位，加快对内对外开放，
加强社会主义精神文明建设，全面完成各项任务，为九十年代经济振兴打下坚实的基础。
决议强调，1988年是本市国民经济打基础、增后劲的关键一年。必须按照注熏效益，提高质量，协调发展，稳
定增长的经济发展战略和“稳定经济，深化改革”的方针，以改革统揽全局，继续深入开展双增双节运动，突出抓
好重点工程建设，实现经济的稳定协调发展和物价的基本稳定，全面完成今年国民经济和社会发展计划，使各项工
作再迈上一个新的台阶。
2.《关于淄博市人民代表大会常务委员会工作报告的决议》
淄博市第九届人民代表大会第一次会议听取审议了上届人大常委会主任王韬所作的《淄博市人民代表大会常务
委员会工作报告》，通过了关于这个报告的决议。决议指出，市八届人大常委会在任期内，按照宪法和法律的有关
规定，认真行使决定权、监督权和任免权，有效地保证了宪法和法律在本市的贯彻实施和人民当家作主民主权利的
实现，保障了本市各项改革和建设事业的顺利进行，较好地发挥了地方权力机关的职能作用。决议要求新的一届常
委会要以中共十三大精神为指针，坚持一手抓建设和改革，一手抓法制的方针，认真行使各项职权；要进一步密切
同人大代表和人民群众的联系，积极开展社会协商对话活动，使常委会更好地代表人民，并受人民的监督；要继续
加强常委会的自身建设，不断提高委员的参政、议政水平，逐步完善常委会的议事规则和工作程序；要进一步加强
法律监督和工作监督，为发展社会主义民主，健全社会主义法制，加快淄博的全面振兴作出新的贡献。
3.《关于我市1987年国民经济和社会发展计划执行情况以及1988年国民经济和社会发展计划安排的决议》
根据淄博市第九届人民代表大会第一次会议的授权，市九届人大常委会第二次会议作出决议，批准市人民政府
提出的本市1988年国民经济和社会发展计划，批准市计委主任宋鲁泉所作的《关于我市1987年国民经济和社会发展
计划执行情况以及1988年计划安排意见的报告》。
4.《关于我市1987年财政决算和1988年财政预算的决议》
根据淄博市第九届人民代表大会第一次会议的授权，市九届人大常委会第二次会议作出决议，批准市人民政府
提出的本市1987年财政决算，批准市财政局局长翟纯生所作的《关于我市1987年财政决算和1988年财政预算的报告》。
5.《关于我市1988年财政预算部分变更的决议》
市九届人大常委会第六次会议， 根据市人民政府的建议，决定将本市1988年财政预算支出由27000万元，追加
到31660万元。
（逯平之）
认真实行法律监督和工作监督
在1988年的法律监督中，市九届人大常委会主要做了以下几项工作：（一）开展执法大检查。年内，常委会把
执法大检查作为加强法律监督的重要环节。执法大检查分三个阶段进行。首先对公安、司法和民政部门的执法活动
进行调查和检查，重点对检察机关办理经济免诉案件和民政部门实施婚姻法以及社会福利保障工作的执法情况进行
了全面检查；其次对工商、税务、统计、标准计量等14个部门的执法情况进行了检查；最后在全市范围内全面开展
执法大检查。通过检查，发现了一些违法案件，采取边检查边督促改正的办法，纠正了一些违法现象，查处了一些
违法案件，增强了干部群众的法制观念。（二）认真受理人民群众的申诉和控告。年内，常委会共受理人民群众的
申诉和控告394起。其中诉告地方国家机关工作人员的75起。对此，常委会采取：1. 调卷审查，弄清事实真相，然
后向有关部门提出处理建议，督促其依法办事；2.对于涉及范围广、影响面大的案件，组织专门调查组调查，根据
调查结果，提出处理建议。（三）继续抓好普法工作。年内常委会在普法工作方面，会同有关部门重点抓了参与制
定全年普法规划和对机关干部的普法考核、检查普法工作效果、举行普法和依法治理经验交流会等工作。在工作监
督中。常委会围绕经济建设这个中心，为治理、整顿、改革服务，先后听取审议了市政府的工作汇报20项、市检察
院的工作汇报1项。 政府工作方面主要听取了计划、财政、发展外向型经济、科教兴市、水资源管理、交通管理、
城市建设、重点工程建设、清理固定资产投资项目、清理整顿公司、普法工作以及有关法律的实施等情况汇报。在
审议中，委员们实事求是地评价了上述工作，认为市政府在上述工作中取得了显著成绩。同时委员们还指出了存在
的问题和其原因，提出了近70条意见和建议，并整理转交市政府研究办理。常委会还听取并审议了市检察院关于打
击严重经济犯罪情况的报告。委员们肯定了市检察院取得的社会效果。同时提出了提高干警素质、加强内部监督、
改善执法活动等建议。市检察院及时提出了落实办理的措施。
（逯平之）
依法行使任免权
1988年， 市九届人大常委会根据《地方组织法》等法律的规定，先后任命了市人大常委会机关工作人员3名，
市人民政府领导人员和机关工作人员47名，市法院、市检察院机关工作人员58名；免去了10名市法院、市检察院机
关工作人员的职务。其中，常委会第一次会议任命了新一届市政府的组成人员；鉴于王怀远已任中共淄博市委书记，
常委会第二次会议决定同意王怀远辞去市长职务，由韩新民代理市长；常委会第三次会议，决定任命孙立义为淄博
市副市长。
在行使任免权的过程中，常委会按照法律的有关规定和常委会制定的人事任免办法的具体要求，采取例会前考
察、视察和会议期间审议相结合，工作考核和个人述职相结合，举手表决和投票表决相结合，举行颁发任命书大会
和个别谈话相结合等做法任免地方国家机关工作人员，既严格了法律要求，提高了人事任免工作的质量，减少了盲
目性；又增强了被任命人员向权力机关负责的观念。
（逯平之）
认真办理议案和代表建议、批评、意见
市九届人大一次会议形成了关于水资源开发利用、 制定“科教兴市”实施方案、孝妇河综合整治3件议案。为
办理好以上议案，市人大城乡建设委员会视察了水资源开发利用工作，提出了建议，市政府及有关部门制定了进一
步加强水资源管理的意见和措施；市人大教科文卫委员会围绕“科教兴市”实施方案的制定，进行了专项调查，市
政府于年内拟定了方案初稿，常委会初审后提出了修改意见；鉴于孝妇河综合整治工作涉及面广、情况复杂，常委
会根据市环保部门的请求，将该项议案延至下年度审议。
年内， 市人大代表以各种形式提出的建议、批评和意见共395件。内容涉及深化改革、财政经济、城乡建设、
政法、教科文卫、农林牧、物价管理等方面。对这些建议，各级政府和有关部门都比较重视，本着实事求是、尽力
而为的原则，积极进行办理，并取得了显著效果。如搞好城市环境卫生、王村大集搬迁等建议，很快被采纳付诸实
施。关于加快发展农业、林业及大力发展畜牧业等建议，市政府及有关部门都根据实际情况，作出了规划，制定了
具体政策和扶持措施，有的已初见成效。由于市政府高度重视，有关部门积极努力，代表提出的建议、批评和意见
基本办理完毕， 并答复了代表。在已答复代表的建议中，已经解决或基本解决的242件，占建议总数的61.3％；只
能部分解决或列入计划逐步解决的68件，占17.2％；暂时不能解决的63件，占16％。
（逯平之）
组织视察和调查活动
1988年，市九届人大常委会根据中共十三大和十三届三中全会精神，围绕全市改革开放和经济建设的重大问题，
以及人民群众普遍关注的问题，按照本年度的工作要点，有计划、有重点地进行了26次视察和调查活动，写出了30
余份调查报告，为常委会审议有关议题提供了依据；对参加决策、审议重大问题和实行有效监督起了很好的作用。
在视察和调查中常委会注意把握了这样几点：一是注意抓好超前调查，使调查研究工作既为实行工作监督和法律监
督服务，又为参与决策服务；二是注重视察和调查研究的科学性、实效性，力求使视察、调查的过程成为综合分析、
履行职责、监督支持“一府两院”改进工作的过程；三是注重抓深化调查，提高调研质量，扩大调研成果。
（逯平之）
组织指导代表活动
年内， 常委会在组织指导代表活动方面，主要做了以下工作：（1）根据“就近组织，方便活动”的原则，对
代表进行了编组，为代表开展活动、发挥作用创造了条件；（2）指导代表活动，通报工作情况；（3）开展调查和
持证视察活动。 年内共组织代表开展持证视察和调查活动800多人次，根据所发现的问题，向有关方面提出建议、
批评意见400多条，大部分被有关部门采纳。
（逯平之）
继续完善工作制度
因工作需要， 根据《地方组织法》的有关规定，市人民代表大会设立了4个专门委员会。年内，九届人大常委
会制定了《淄博市人大各专门委员会工作规则》，对各专门委员会的职责范围、会议制度、工作程序等，作出了比
较具体的规定。常委会还通过了《淄博市人大常委会对市司法机关实行监督的办法》，明确规定了对司法机关实行
监督的内容、 形式和要求等。这两个制度的制定和实施，保证了4个专门委员会更好地为人民代表大会及其常委会
行使职权服务；有利于加强对司法机关的监督，促使司法机关依法行使职权。
（逯平之）
召开全市代表工作座谈会
为促进全市代表工作的开展，常委会于1988年11月28日至30日召开了全市代表工作座谈会，总结交流了市人代
会换届以来代表工作的经验，肯定了代表工作的成绩，对在改革开放的新形势下进一步做好代表工作提出了意见和
要求。会上，部分市人大代表还与市委书记王怀远、代市长韩新民等市领导进行了对话。代表们围绕振兴淄博经济
这个中心话题，重点就全市水资源的开发利用、农业生产、城市建设、教育卫生、劳动就业、市场物价等方面的问
题提出了意见和建议。这次会议对于推动全市代表工作的深入开展，提高代表工作的实效性起了积极作用。
（逯平之）
区县人大常委会主任联系会议
为加强与区县人大常委会的联系， 互通情况，共同做好人大工作，常委会于1988年7月召开了市、区县人大常
委会主任联系会议，总结交流了市、区县人大工作的经验，研究探讨了在新形势下进一步做好人大工作的问题。联
系会主要有三个方面的收获：一是统一了对形势的认识，增强了在改革开放的新形势下做好人大工作的责任感；二
是通过交流工作经验、探讨工作方法，起到了拓宽思路、取长补短、共同提高的积极作用；三是进一步明确了人大
工作的任务，坚定了做好人大工作的信心。
（逯平之）