综述
1988年，全市继续处在生育高峰期。由于各级领导的重视和计划生育职能部门的积极努力，全市计划生育工作
仍取得明显效果。全年共出生39413人，比上年少生7888人；出生率降低了3.02个千分点；一胎率提高了6.9个百分
点，达到81.2％；人口自然增长率比上年下降3.57个千分点，控制在7.94‰。晚婚率、晚育率都有不同程度的提高。
计划生育率连续5年保持在99％以上。 计划生育4种节育手术总量比上年同期减少1.2万多例，既节约了手术费用，
又保护了育龄妇女的身心健康。
11月23日，中共淄博市委、淄博市政府召开了全市计划生育先进单位和先进个人表彰会，对全市15个计划生育
模范单位、 50个先进集体和15个劳动模范、230个先进个人进行了表彰奖励。全市和五区一县都被评为省计划生育
先进单位。会上，代市长韩新民代表市政府与各区县政府主要负责人分别签署了1989年人口目标责任书。
是年，全市以计划生育部门为主，开展了两次声势较大的计划生育宣传教育活动。一是新年春节期间计划生育
宣传活动。举办了多场有著名相声演员姜昆、唐杰忠和著名曲艺演员孙镇业等参加的计划生育慰问演出和电视曲艺
晚会；还举办了有全国知名人士舒同、王首道等和省市书法家的作品参展的计划生育书法展览；广泛深入地宣传了
晚婚晚育、少生优生、一对夫妇只生育一个孩子的重要性和紧迫性。二是“亚洲三十亿人口日”宣传活动。市及张
店区在7月份用一周时间， 在街头用设立咨询站、张贴宣传材料等形式，大张旗鼓地宣传了当前人口增长过快的严
峻形势，及必须努力控制人口增长的紧迫性和实行计划生育对经济和社会发展的重要性。周村区也开展了同样内容
的大型宣传活动。通过上述两次大规模的宣传教育活动，提高了广大群众计划生育的自觉性。
为保护育龄妇女健康，提高节育效果，是年计划生育部门引进推广了部分节育新技术。如用于育龄妇女输卵管
的复方苯酚糊剂粘堵技术、天花粉结晶蛋白终止妊娠术、男性输精管栓堵术和最新宫内节育器马提路环与放置术等，
进一步提高了节育技术水平。
附：1988年人口自然变动情况表
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┃单位 │年底总人口 │出生 │死亡 │自然增长 ┃
┃ │ ├─────┬──────┼─────┬─────┼─────┬────┨
┃ │ │人数 │‰ │人数 │‰ │人数 │‰ ┃
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┃全市 │2874889 │43507 │15.23 │17641 │6.17 │25866 │9.06 ┃
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┃张店区 │498526 │6340 │12.89 │2272 │4.62 │4068 │8.27 ┃
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┃博山区 │462865 │6955 │15.09 │3249 │7.05 │3706 │8.04 ┃
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┃淄川区 │644885 │10442 │16.22 │4378 │6.80 │6064 │9.42 ┃
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┃临淄区 │525141 │7948 │15.24 │2957 │5.67 │4991 │9.57 ┃
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┃周村区 │277961 │4042 │14.64 │1477 │5.35 │2565 │9.29 ┃
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┃桓台县 │465511 │7780 │16.79 │3308 │7.14 │4472 │9.65 ┃
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（李世湘 刘明泉 傅相考）
临淄区对计划生育工作实行序列化管理
1986年临淄区被评为全国计划生育工作先进单位后，经过几年的实践，探索出了一套对计划生育工作实行序列
化管理的新路子。这套序列化管理的做法主要体现在各乡镇计划生育服务站建立健全的七簿、一档、一卡上。七簿
是：结婚登记簿、生育计划安排登记簿、出生死亡登记簿、节育手术登记簿、使用避孕药具登记簿、育龄妇女透查
登记簿和征收超生费登记簿。一档一卡是：计划生育管理档案和计划生育卡片。按照序列管理的要求，对到结婚年
龄的男女青年进行晚婚教育，已婚的从结婚登记开始编入序列管理；对新婚夫妇加强晚育、按计划生育和优生优育
的教育，符合生育条件的按规定手续及时给予准生证；无生育计划的及时上门送避孕药具，并进行避孕知识的宣传；
对患不孕症的夫妇，积极帮助其治疗，符合抱养条件的安排其抱养子女。对生育一孩的育龄妇女及时动员其避孕，
放置节育环或发给药具，并定期进行透视检查，同时帮助其办理独生子女证。符合生育二胎条件的，由本人申请，
单位审核，报区计划生育委员会批准后，安排生育二胎指标。对已有两个及两个以上孩子者，及时动员其落实绝育
措施，不宜结扎的落实其他避孕措施，并分别不同情况，定期走访、透视检查，直到其退出生育期。在上述各个不
同环节分别与育龄妇女签订晚婚、晚育、放环、结扎等合同，以保证各项措施的落实，实现人口生育计划。
全区实行这一序列化管理办法，效果显著。1988年全区出生6894人，比上年少出生1874人，其中计划外出生23
人，比上年减少了100人，计划生育率为99.7％。
（李忠孝）
开展计划生育保险
1988年1月， 市计划生育委员会会同市保险公司在全市开展了计划生育保险。在宣传发动的基础上，开办了独
生子女父母养老保险、 流引产手术保险、结扎手术保险、学龄前儿童平安还本保险等4个种类保险。经过试点，受
到社会各界的欢迎。至年底，全市参加计划生育保险的已有10多个乡镇近万人，符合生育二胎条件但表示不再生育
二胎的近500人。
全市农村1％妇女生育、节育情况调查
1988年3月，市计划生育委员会组织人员，对1987年农村1％已婚育龄妇女生育、节育状况进行了抽样调查。共
调查了20个村，总人口23657人，已婚育龄妇女4859人，占调查总人口的20.5％。
调查结果表明，1987年总和生育率为2.0137，比1986年的1.5049提高了0.5088。妇女平均初育年龄为24.12岁，
比1986年的24.33岁降低了0.21岁。 总和生育率的提高和妇女平均初育率的下降，除受人口构成的影响外，新《婚
姻登记办法》 实施后， 由于宣传教育工作没跟上，致使晚婚率下降是一个重要原因。女性初婚晚婚率59.4％，比
1986年的56％提高了3.4个百分点。 平均初婚年龄为23.38岁，比1986年的23.12岁提高了0.26岁。调查的晚婚率比
计划生育统计年报中的晚婚率低7.2个百分点。 已婚育龄妇女采取各种节育措施的4372人，节育率为90％，比年报
中的节育率高2.7个百分点。 这次调查是对1987年市计划生育委员会统计年报中的某些统计数字的检验，也是对年
报表中不足的补充，达到了预期目的。
（李忠孝）
全市普遍建立计划生育协会
1987年淄博市计划生育协会成立以后，得到市政府大力支持，因而全市计划生育协会工作发展迅速。到1988年
底，五区一县的计划生育协会已全部建立，全市107处乡、镇、街道办事处中成立协会的已有103处，占96.2％。还
有1234个村和459个厂矿企事业单位成立了协会。 各级计划生育协会成立后，充分发挥会员中老党员、老干部、老
模范、老长辈、老积极分子的作用，开展计划生育宣传教育，进一步推动了全市计划生育工作的开展。
计划生育工作人员有了岗位津贴
为稳定计划生育工作队伍， 鼓励从事计划生育工作的人员努力工作，1988年市政府发出淄政发［1988］148号
文件。 文件规定：市、区县、乡镇、街道办事处专职计划生育工作人员，从1988年7月份开始，每人每月发给15元
岗位津贴；专职从事计划生育工作的招聘干部、临时工、合同工以及村级计划生育工作人员的岗位津贴，由各区县
参照本通知另行制定发放办法；在本市辖区内的厂矿企事业单位也参照本通知精神执行。
（李世湘）