1988年劳动计划与统计
1988年，市属及以下全民所有制单位（以下简称全民单位）职工年末人数计划为199158人，实际为200405人，
比计划增加1247人。 其中，固定职工和合同制职工年末人数计划182318人，实际为181553人，比计划减少765人；
临时职工和其他用工年末人数计划16840人，实际为18852人，比计划增加2012人。工业企业全员劳动生产率1988年
实际完成19354元／人，比计划增加9.97％，比1987年提高13.97％。
1988年市劳动局恢复对市、区县属集体所有制单位（以下简称集体单位）的劳动计划管理，直接编制下达劳动
计划。职工年末人数计划113682人，实际为115883人，比计划增加2201人。
1988年全市职工年末总人数达533706人， 比上年增加12859人，增长2.47％。其中，固定职工395709人，合同
制职工86205人； 合同制职工占职工总数的16.15％。全民单位职工年末人数为389817人，比上年增加16553人，增
长4.44％。 其中， 固定职工304593人， 合同制职工61966人。全民单位职工年末人数按隶属关系分：中央属单位
149360人， 其中固定职工123109人，合同制职工23354人。省属单位40052人，其中固定职工31434人，合同制职工
7109人。 市属单位187915人， 其中固定职工141300人，合同制职工29297人。区县属单位12490人，其中固定职工
8750人，合同制职工2206人。城镇集体单位职工年未人数为143592人，其中，固定职工90980人，合同制职工24081
人。 城镇集体单位中区县属及以上单位职工年末人数为115883人。中外合营企业职工年末人数为297人，其中，固
定职工136人，合同制职工158人。
1988年全民单位新增固定职工和合同制职工24767人，比上年增加19.66％。其中，从农村招收8464人，从城镇
招收8904人，统一分配复员转业军人1109人，统一分配大中专毕业生3655人，统一分配技工学校毕业生2109人，其
他526人。 城镇集体单位新增固定职工和合同制职工14780人，比上年增加21.29％。其中，从农村招收2821人，从
城镇招收7706人，其他4253人。
1988年全市独立核算工业企业完成总产值855307万元，全员劳动生产率19986元。全民独立核算工业企业151个，
完成总产值603388万元， 全员劳动生产率23384元，其中，中央省属企业26295元，市属企业18056元，区县属企业
20395元。区县屑及以上集体独立核算工业企业1041个，完成总产值251919万元，全员劳动生产率14826元。
（张小博）
招工与城镇社会劳动者分布
1988年， 全市共下达社会招工指标19198人， 实际招收18031人， 完成计划的93.92％。其中，全民单位招收
11045人， 城镇集体单位招收6803人，中外合营企业招收183人；招收城镇合同制工人15352人，招收农民合同制工
人1005人，招收农民轮换制工人1674人。此外，根据上级有关文件规定，照顾招收1959年底以前参加工作、家居农
村老工人子女8633人，其中招收为农民合同制工人的4860人，招收为城镇合同制工人的3773人。同时，为乡镇、街
居企业招收录用城镇集体合同制工人510人。1988年度全市总计招收录用合同制工人27174人，其中招收城镇待业人
员15862人，是近几年招收城镇待业人员最多的一年。
年末，全市城镇社会劳动者总数达545208人，比1987年增长2.77％。其中，全民单位职工389817人，占总数的
71.50％； 城镇集体单位职工143592人，占总数的26.34％；中外合营企业职工297人，占总数的0.05％；个体劳动
者9427人，占总数的1.73％；全民、集体单位聘用和留用的退休、离休人员2075人，占总数的0.38％。
全民单位职工主要分布情况是： 工业266244人，占全民单位职工总数的68.30％；商业、饮食、物资、供销业
25221人，占全民单位职工总数的6.47％；教育、文化事业24833人，占全民单位职工总数的6.32％。集体单位职工
主要分布情况是：工业100668人，占集体单位职工总数的70.11％；商业、饮食、物资、供销业26402人，占集体单
位职工总数的18.39％； 建筑业7919人，占集体单位职工总数的5.52％。中外合营企业职工均分布在工业行业。个
体劳动者主要分布情况是：商业、饮食、物资、供销业7741人（其中商业4589人，公共饮食业2615人），占个体劳
动者总数的82.12％；工业659人，占个体劳动者总数的6.99％。全市城镇社会劳动者的分布，仍集中于工业行业；
工业行业职工总数达367868人，占城镇社会劳动者总数的67.47％。
（张小博）
优化企业劳动组织
在1987年进行搞活固定工制度试点的基础上，1988年市劳动局在市、区县属全民、集体企业中积极推行优化劳
动组织， 加快了固定工制度的改革步伐。5月，全市深化企业改革工作会议具体布署了扩大搞活固定工制度试点工
作的意见； 6月，在淄博美术陶瓷厂召开全市搞活固定工制度经验交流现场会。同时，市劳动局制订了企业《关于
优化劳动组合的方案》，以指导此项工作。至年底，市、区县属全民、集体企业进行搞活固定工制度试点、实行优
化劳动组合的达178个， 参加试点的职工78383人，占市、区县属企业职工总数的30.93％。其中已完成试点的企业
69个， 职工37012人。已完成试点的企业经优化劳动组合，有富余职工2020余人。其中发展生产生活服务事业安置
约820人， 参加学习培训的290人，退休离休的250人，调出本单位的约160人，停薪留职、辞职的约100人，离岗休
养和搞企业环境绿化的约300人，难以安置的约100人。
是年底， 全市区县属及以上全民企业已完成优化劳动组合试点的单位有32个，职工16235人，分别占区县属及
以上全民企业数和职工总数的4.22％和4.99％； 其中，中央省属企业7个，职工4963人；市区县属企业25个，职工
11272人。 富余人员共计917人，已安置767人（其中发展生产多种经营安置273人，余缺调剂安置335人，其它安置
159人）；已清退8人；未安置142人（其中厂内待业80人，其它62人）。
附：全市城镇社会劳动者在国民经济各行业分布情况表
单位：人
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┃行业 │合计 │各行业占总计的％│全民所有制职工│集体所有制职工│个体劳动者 ┃
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┃总计 │545208 │100.00 │389817 │143592 │9427 ┃
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┃农、林、牧、渔业 │3967 │0.73 │3794 │173 │ ┃
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┃工业 │367868 │67.47 │266244 │100668 │659 ┃
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┃地质勘探业 │874 │0.16 │825 │49 │ ┃
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┃建筑业 │26002 │4.77 │18034 │7919 │49 ┃
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┃运输、邮电业 │11123 │2.04 │6985 │3719 │419 ┃
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┃商业、饮食、物资、供销业 │59364 │10.89 │25221 │26402 │7741 ┃
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┃房地产、公用事业 │9618 │1.76 │8365 │820 │433 ┃
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┃卫生、体育、福利事业 │10365 │1.90 │8030 │2335 │ ┃
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┃教育、文化事业 │24833 │4.56 │24643 │64 │126 ┃
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┃科研、技术服务业 │1863 │0.34 │1863 │ │ ┃
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┃金融、保险业 │5583 │1.02 │4429 │1154 │ ┃
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┃机关、团体 │21673 │3.98 │21384 │289 │ ┃
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注：总计中包括全民、集体所有制单位聘用和留用的退休、离休人员2075人；总计和工业合计中包括中外合营
企业职工297人。
（张小博）
工人调动与技术工人交流
1988年，工人调动的基本原则，是量出为入，不突破劳动工资计划；统筹兼顾，有计划按条件逐步解决；工人
调动既要有利于企业发展生产，又要积极帮助工人解决实际困难。审批外地工人调入本市的条件是：夫妻长期两地
分居，一方在本市者；父母年老体弱或家庭有其它困难需要照顾的；被批准到本市落户的老干部其有工作的配偶和
一名有工作的子女及其配偶要求调入本市者。
年内全市调动工人合计2851人（不含市内中央省属单位之间、市区县属单位之间相同所有制身份的工人调动），
其中， 固定工人2646人，合同制工人205人；全民工人2095人，集体工人756人；中央省属单位930人，市区县属单
位1921人；调入1888人，调出963人。在调入工人总数中，固定工人1779人，合同制工人109人；全民工人1362人，
集体工人526人； 中央省属单位571人，市区县属单位1317人；省内调入1087人，省外调入801人；解决夫妻两地分
居调入902人，其它调入986人。
年内市技术工人交流服务处办理技术工人交流调入1199人。其中，固定工人1155人，合同制工人44人；全民工
人945人，集体工人254人；中央省属单位334人，市区县属单位858人，乡镇企业7人；由市外交流调入773人，市内
交流调入426人；农林牧渔四场人员交流调入55人，全民工人调入集体单位109人（其中保留全民职工身份的86人）。
交流调入人员随迁家属315人。
（张小博）
丝纺一线工人流失情况调查
1988年，市劳动局对地处周村区的淄博第二、三、四毛巾厂，淄博丝织一、二、三厂，淄博制丝厂，淄博毛纺
厂、淄博第一棉纺厂，淄博织染厂等10家丝绸、纺织企业的一线生产工人外流情况进行了调查。调查的10家企业占
周村区属及以上15家丝纺企业的2／3。 10家企业有职工14560人，占15家丝纺企业职工总数的78.7％；其中全民企
业4个，集体企业6个。
周村地区丝绸、纺织企业的一线生产工人流向外区或本区其它行业始于八十年代初，当时外流人员大多是从市
内其它区招收的职工。1984年以后，随着劳动制度改革的不断深入，职工有了一定的择业主动权，外流人员数量急
剧上升， 范围亦扩大到从本区招收的职工。1980年至1988年初，有8家企业新招职工6333人，而流失1130人，占新
招人数的17.8％，其中一线生产工人占90％以上。
丝纺工人外流有以下特点：①从本市外区招收的职工返回率较高，平均达29.1％，最多的企业达39.5％；全部
外流人员中外区的职工约占80％。②固定职工外流多。外流人员中，1984年以前招收的固定职工约占1980年至1987
年外流人员总数的82％；1984年下半年起，全市实行劳动合同制，合同制工人进厂时间短，合同期内又一般不得转
移工作单位，故外流较少；但仍有些合同制工人采取不辞而别等方式，单方终止合同，形成人员外流。单方解除合
同者约占解除合同总数的25％。③女工外流多。1980年至1987年从外区招收的职工外流908人，其中女性686人，占
75.6％。一线岗位女工流失更严重，占全部外流女工的95％以上。这一方面是因丝纺行业招收女工比例大，另一方
面由于“轻工不轻”，一线岗位艰苦。
周村地区丝绸、纺织行业生产工人大量流失的后果，一是一线生产工人严重短缺，给企业造成沉重压力，形成
一面缺员一面外流的局面；二是大量使用计划外临时工，但临时工流动频繁，技术素质不高，产品质量受到影响；
三是加剧了市内结构性待业。市纺织部门正在从政策和工作条件等方面进一步考虑解决这一问题。
（张小博）
技术工人培训
自1985年起，市劳动局对全市中级技术工人开始进行培训、考核、发证工作。1988年，全市参加中级技术培训
的技术工人达18739人，其中理论考核结业12574人，已向1500人颁发了中级技术工人等级证书。同时，继续开展高
级技术工人培训工作，全年培训2156人，经考核合格颁发高级技术工人等级证书73人。
1988年，全市培训生产班组长5528人，经考核合格发放班组长培训合格证书的4648人。此外，加强对劳教、劳
改人员的技术培训工作，全年培训1435人，颁发技术等级证书666人。对军地两用人才的技术培训工作亦初步开展。
（张小博）
技工学校事业稳定发展
1988年，新建山东新华制药厂技工学校和淄博市机械技工学校2所，全市技工学校总数达27所；其中，中央属8
所，省属9所，市属10所。学校批准规模由1987年的10790人增加到11950人，技工学校事业持续稳定发展。
1988年底，全市技工学校教职工总数为2339人，比1987年增长7.39％。在教职工总数中，校本部教职工1970人，
其中文化技术理论课教师822人；生产实习课教师221人；实习工厂职工348人（其中专业技术人员34人）。是年底，
技工学校中有1201名教师取得职称。文化技术理论课教师中，取得职称的1114人，其中高级讲师21人，讲师122人，
助理讲师250人， 教员721人；生产实习课教师中，取得职称的87人，其中高级实习指导教师1人，一级实习指导教
师5人，二级实习指导教师38人，三级实习指导教师43人。
年内27所技工学校新招学生3653人， 比1987年增加10.36％； 19所技工学校毕业学生2391人， 比1987年增加
22.05％；年底在校生达9260人，比1987年增加13.62％，其中二年制在校生1928人，三年制在校生7332人。
是年各技工学校为厂矿企业代培在职工人1941人， 其中培训期在一年以内的1431人，培训期在一年以上的510
人；毕业1419人。此外，为厂矿企业代培高级技术工人144人，毕业90人；为乡镇企业培训技术人员80人。
根据各技工学校实际情况，年内在7所技工学校进行应届毕业生“应知应会”考试，有766名毕业生参加。经全
面考核，毕业生中定为四级技术工人的611人，定为三级技术工人的152人，定为二级及以下技术工人的3人。
（张小博）
劳动争议调解与仲裁
1988年，劳动争议仲裁工作在继续抓好机构建立、人员配备、提高专业人员素质的基础上，重点转向争议案件
的调查处理。 至年底，市及各区县劳动局配备专职仲裁人员16名，各企业建立劳动争议调解委员会776个。全年举
办调委培训班10期，有531个企业的741名调委主任、工会主席和劳资科长参加学习。全年受理争议案件36起，结案
32起（其中调解结案31起，仲裁结案1起）。
为摸清潜在的劳动争议在不同情况下的易发因素，市劳动局组织了两个调查。一是违纪工人处理和合同制工人
解除合同情况调查，1984年至1988年3月，全市共处理违纪职工3141人，其中辞退631人，除名1771人，开除739人；
合同制工人解除合同的1310人， 其中无正当理由解除合同的327人。二是对全市私营企业劳动争议特点及劳动法规
执行情况的调查， 至1988年10月，全市有私营企业1207户，雇工13162人，有固定资产4930.2万元，其中多为30人
以下的企业， 百人以上的企业有3户。私营企业大多从事手工制作、副食加工、养殖运输等行业，其雇工均未签订
劳动合同。私营企业中劳动争议不多，因为雇工与雇主多为亲戚朋友关系，其劳动争议多自行解决。
（张小博）
改革劳动制度有关法规执行情况检查
1988年12月进行的改革劳动制度有关法规执行情况的检查，是采取普查、自查和抽查同步方式进行的。在检查
中召开各种座谈会20个，抽查单位150个，占全市单位总数的21.87％，抽查职工数占全市职工人数的50％以上。
通过检查全市自1984年试行劳动合同制起至1988年11月，共招收合同制工人63633人，占全市职工总数的14％。
检中，城镇合同制工人55325人，农民合同制工人8308人；签订劳动合同的61773人，未签合同的1860人；征求职工
本人意见后签订合同的60401人，未征求意见即签合同的1372人；已签发劳动手册的61691人，占应签发人数的97％；
合同期满与单位终止劳动合同的24人，占合同制职工总数的0.04％；合同期未满与单位解除劳动合同的1319人，占
合同制职工总数的2.07％，其中有正当理由解除合同的981人；已辞退合同制工人601人，固定工人47人；辞退职工
中已领取待业救济金的49人，参加转业训练的25人，重新就业的24人。收缴合同制工人退休养老基金1780万元，收
缴率100％； 收缴职工待业保险基金425万元，收缴率100％。受理劳动争议案件62起，结案58起，其中调解结案57
起， 仲裁结案1起。 应实行而未实行合同制工人17％工资性补贴的仍有130个单位的5018人，占合同制工人总数的
7.89％。
通过检查看，国务院关于改革劳动制度的四个规定在全市得到较好地贯彻执行，但仍存在一些问题：①合同制
工人未享受17％工资性补贴的问题仍很突出；②合同制工人法律观念淡薄，单方擅自解除劳动合同的现象严重，合
同制工人无正当理由解除合同的327人； ③签订合同时不征求职工本人意见的较多，单位仍沿用使用固定工的政策
管理合同制工人；④劳动法规尚不健全；⑤违纪职工处理难的问题仍较突出。
（张小博）