综述
1988年，全市工商行政管理部门，坚持治理经济环境，整顿经济秩序的方针，发挥职能作用，促进经济发展。
市工商行政管理局设“一室、七科、二所”和直管商品广告研究所，辖各区县工商行政管理局及其所属的55处基层
工商所和市管所。 市、区县均设经济合同仲裁委员会，并在部分工商所设有派出仲裁庭。全系统有干部、职工867
人。全市有集贸市场261处，比上年增加18处，年成交额达5.4亿元，比上年增长34.8％，占全市社会商品零售总额
的19.8％。年内批准登记注册的工商企业3071户，清理整顿公司1100家。年底登记注册的工商企业累计达23428户。
年内批准登记转业、 歇业的个体工商户651户， 年底全市登记的个体工商业户和私营企业实有64833户，从业人员
100560人。
为加强商标管理，保护商标专用权，年内举办了保护名牌优质产品，打击假冒伪劣商品展览，参观者达50万人
次， 提高了群众识别假冒伪劣商品的能力。全市上报商标注册换转311件，有效注册商标已达1261件。全市发证的
广告经营单位达32家， 经营额达356万元。在商品广告研究中，为企业设计彩色广告40页、绘制商品通告96件，设
计产品商标74件，还为《中国名优产品集》提供彩页广告7件。
为整顿经济秩序， 对流通领域进行了检查。年内共查扣粮食2621吨，煤炭23080吨。协商、调解、仲裁经济合
同纠纷案件159起， 对查出的问题，依法进行处理，保护了合法经营，打击了不法之徒。还验证机动车6510辆，处
理违法汽车案9起。
为加强廉政、 勤政建设，年内对94名股、所长以上的业务骨干和354名一般职工进行了培训，并实行了办公程
序公开，提高了人员素质和办事的透明度。全系统拒贿达1080人次，拒物、款额达16951元。
全市工商行政管理系统精神文明建设成绩显著，被市精神文明建设委员会命名为文明服务系统。市、区县工商
行政管理局和48处工商所、市管所，分别被市、区县政府命名为文明单位。被省局评为先进单位4个，先进工作者8
名。
附：淄博市工商企业发展情况一览表（一）
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┃经济性质 │户数 │从业人员 │注册资金(万元) ┃
┃ ├────┬────┬────┼────┬───┬─────┼───┬────┬─────┨
┃ │1988年 │1987年 │增长率 │1988年 │1987年│增长率 │1988年│1987年 │增长率 ┃
┠───────┼────┼────┼────┼────┼───┼─────┼───┼────┼─────┨
┃全民所有制 │3091 │2601 │23.77％ │345759 │330847│4.51％ │500449│483024 │3.61％ ┃
┠───────┼────┼────┼────┼────┼───┼─────┼───┼────┼─────┨
┃集体所有制 │19936 │17381 │14.70％ │714071 │681096│4.84％ │297952│257389 │15.76％ ┃
┠───────┼────┼────┼────┼────┼───┼─────┼───┼────┼─────┨
┃联营 │401 │375 │6.93％ │31278 │13238 │136.27％ │20733 │14150 │46.52％ ┃
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淄博市工商企业发展情况一览表（二）
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┃行业 │户数 │从业人员 │注册资金(万元) ┃
┃ ├───┬───┬────┼────┬───┬────┼───┬────┬───┨
┃ │1988年│1987年│增长率 │1988年 │1987年│增长率 │1988年│1987年 │增长率┃
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┃农、林、牧、渔、水利业 │131 │83 │57.83％ │3139 │2058 │52.53％ │2388 │1488 │60.48 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │％ ┃
┠────────────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨
┃工业 │8879 │8109 │9.52％ │686883 │662635│3.66％ │602828│573656 │5.09％┃
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┃地质普查和勘探业 │4 │1 │300％ │797 │55 │13.49倍 │114 │26 │3.39倍┃
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┃建筑业 │1285 │1141 │12.60％ │215729 │213092│1.24％ │38088 │33264 │14.50 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │％ ┃
┠────────────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨
┃交通运输业 │1578 │1168 │35.10％ │19732 │22857 │－13.67 │20966 │18143 │15.56 ┃
┃ │ │ │ │ │ │％ │ │ │％ ┃
┠────────────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨
┃商业 │9498 │8153 │16.50％ │140022 │103015│35.92％ │125014│100646 │24.21 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │％ ┃
┠────────────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨
┃房产公用事业、居民、咨询│1230 │1051 │17.03％ │12297 │10353 │18.78％ │9465 │7934 │19.30 ┃
┃服务业 │ │ │ │ │ │ │ │ │％ ┃
┠────────────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨
┃卫生、体育和社会福利事业│21 │29 │－27.59 │253 │262 │－3.56％│314 │241 │30.29 ┃
┃ │ │ │％ │ │ │ │ │ │％ ┃
┠────────────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨
┃教育、文化艺术、广播电视│103 │84 │22.62％ │1503 │1107 │35.77％ │1658 │1532 │8.22％┃
┃事业 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠────────────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨
┃科学研究、综合技术服务业│50 │15 │233.33％│1903 │1198 │58.85％ │2354 │1960 │20.10 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │％ ┃
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┃金融、保险业 │619 │500 │23.80％ │7254 │6834 │6.15％ │15807 │15543 │1.69％┃
┠────────────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┨
┃其他行业 │38 │32 │18.75％ │1596 │1715 │－7.46％│138 │130 │6.15％┃
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┃合计 │23428 │20357 │15.09％ │1091108 │102518│6.43％ │819134│754563 │8.56％┃
┃ │ │ │ │ │1 │ │ │ │ ┃
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（徐永久）
发挥职能作用，促进经济发展
1988年，全市工商企业在治理整顿中稳定发展。年底，登记注册的工商企业达23428户（含分支机构5015个），
从业人员1091108人，资金819134万元，比上年分别增长15.09％、6.43％、8.56％。
全市共有各类公司1407家。 其中全民所有制公司366家，集体所有制公司979家（含劳动服务公司279家），各
类联营公司62家。这些公司中，属生产性305家，综合性72家，商业性708家，金融性8家，其他类型106家。已清理
整顿1100家，占公司总数的78.2％。
通过清理整顿，全市36家政企不分的公司，已有20家作了处理。其中取消行政管理职能的13家，取消经营权的
3家，撤销的4家。其他16家公司，有5家正在清理整顿过程中，市属的11家已拿出初步处理方案。
党政机关和党政机关干部开办的93家公司， 有11家被撤销，71家与机关办理了脱钩手续，有5家县以上离退休
干部办的商业性公司拟作撤销，2家县以上在职干部或离退休干部办的商业性公司的取舍正待审定，其余4家还在清
理中。在公司任职或兼职的76名党政机关干部，有68人办理了脱钩手续，5人正在办理手续，3人提出脱钩意见。
对某些公司经营范围过宽，重要生产资料和紧俏耐用消费品经营渠道混乱，超出经营范围，转手倒卖紧缺物资，
兜售假冒伪劣商品的行为，以及部分劳动服务公司批发本厂产品、增加流通环节的问题，都及时作了处理。因违法
经营被吊销营业执照的3家，有61家公司依法撤销，62家公司不具备条件变更成一般企业，对379家公司的经营范围
作了调整。对转手倒卖、买空卖空、兜售假冒伪劣商品立案查处71起，罚款、没收款及物资折款达77.4万元。
在清理整顿公司的同时，对1503家经营重要生产资料和紧俏耐用消费品批发业务的其他企业，一并进行了清理。
对1067家企业调整了经营范围或经营方式。436家企业保留了重要生产资料和紧俏耐用消费品批发业务的资格。
为优化产业结构、产品结构和企业结构，促进生产要素的合理配置和规模经济的发展，市工商管理局依据登记
管理职能，利用经济户口牵线搭桥，积极引导法人间的承包、兼并和兴办“国营办集体”、“大厂办小厂”等形式
的企业。 为提高企业的知名度，扩大企业的产品覆盖面，核准147家具有相当生产规模、管理水平，生产名、优、
特、新产品的区县、乡镇、村企业冠用了“淄博”名称。为发挥投资的经济效益和社会效益，规定了凡工业企业30
万元以上、商业企业50万元以上的新上项目，都必须提供权威部门的可行性研究论证报告，否则不予注册登记，从
而使企业巩固率明显提高。
（徐联社）
个体、私营经济双发展
1988年，市工商行政管理局通过对个体工商业和私营企业的验、换照工作，纠正了从业户擅自扩大经营范围等
问题，取缔了无照经营和非法经营活动，使个体、私营经济健康稳步发展。
全市城乡个体工商业和私营企业64833户（城镇6182户， 农村58651户），比上年减少1％；从业人员100560人
（城镇9427人， 农村91133人），比上年增长1％；注册资金17333万元（城镇848万元，农村16485万元），比上年
下降0.2％；工业、建筑业、交通运输业的总产值达59517万元，比上年增长92.7％；商业、饮食业、服务业和修理
业营业额为75014万元，比上年增长85％。其中商品零售额61442万元，比上年增长73.8％。个体工商业和私营企业
的经营，开始由单一的生活服务领域向生产加工制造等领域发展，行业结构逐渐趋向合理（见附表）。全市个体商
业、 饮食业、服务业、修理业服务网点43790个，比上年减少2010个，占全市网点数的84.9％。个体工商业和私营
企业全年向国家缴纳税金3214.9万元。
年内新发展私营企业76户，从业人员1271人，其中雇工1054人，占从业人员数82.9％，户均雇工14人；注册资
金456万元。
全市各级个体劳动者协会，对个体工商业户加强法制和职业道德教育，开展了“满意在淄博，争做个体文明户”
活动。 举办各种普法学习班113期，参加2325人，占个体工商业总人数的23.1％；为提高个体工商业户的经营能力
和技术水平，举办家电、缝纫、照相、修理、理发、烹饪等培训班56期，受训人数2525人；成立资金互助会10个，
集资近7万元， 较好地解决了个体工商户在经营中遇到的资金困难等问题；组织义务为民服务7580人次；集资办教
育和各种社会福利事业7895人次，捐资70.5万元。全年评选出先进个体工商户区县级2141名，市级199名。
附：1988年个体、私营工商业行业结构情况表
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┃项目 │合计 │工业 │建筑业 │运输业 │商业 │饮食业 │服务业 │修理业 │其它 ┃
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┃户数 │64833 │6083 │301 │13946 │26790 │9286 │3515 │4199 │713 ┃
┠───────┼───┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┨
┃所占比重 │100％ │9.4％ │0.5％ │21.5％ │41.3％ │14.3％ │5.4％ │6.5％ │1.1％ ┃
┠───────┼───┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┨
┃较上年同期±％│－0.99│2.1％ │25.9％ │9.6％ │－2.7％ │－10.6％│－4.7％ │0.7％ │－6.7％ ┃
┃ │％ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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加强经济合同管理，维护社会经济秩序
1988年，全市经济合同管理工作取得了新的进展。年内举办合同法规培训班62期，对3122家企业的6002人进行
了培训。其中厂长、经理2451人，购销人员3551人，培训面分别为87.5％和85％，使合同法在全市得到进一步贯彻
执行。
全年法人之间、法人与个体经营户、农户之间签订各类经济合同776942份，合同金额210.92亿元，分别比上年
增长19％和107％。 当年到期合同份数与金额的履约率分别为99％和97％，居全省先进水平。经工商行政管理部门
鉴证的合同723份，金额23522万元。通过审查鉴证合同，为企业提出1000多条修改合同建议；及时制止解除合同10
起.为当事人避免经济损失656.5万元。
“重合同守信用”企业评选活动深入健康发展。年内有499家国营、集体企业和5家私营企业，被市政府命名为
“重合同守信用”企业。齐鲁石化公司橡胶厂出席了省及全国“重合同守信用”企业代表会，并介绍了经验。全市
有20家企业“重合同守信用”的经验材料被省工商局合同处编纂、青岛出版社出版的《合同·信誉·效益》一书采
用。
全市有75％的企业成立了合同管理组织，建立健全了合同管理制度，配备了合同管理人员。经考核有2573名企
业管理干部被市工商局任命为企业合同管理员。
年内全市受理经济合同纠纷案件168起， 处理159起，其中调解132起，裁决5起，确认无效14起，撤诉8起，结
案率达到94.6％。案结争议金额1091.5万元。全市首次在基层工商所设立派出仲裁庭32处，任命仲裁庭长32名，仲
裁员78名，书记员32名。年内处理经济合同纠纷32起。
认真开展了清理经济合同纠纷工作，清出各类经济合同纠纷1110起，争议金额4643万元。经双方当事人协商，
主管部门协调以及仲裁机关处理等形式，解决450起，解决拖欠货款152216万元。
监督检查企业302家，抽查合同33130份，备案合同2000多份，发现不合格合同1680份，发现并确认无效合同15
份，复议当事人不服确认无效合同2起，协助企业挽回或避免经济损失1263.74万元。
（吕庚祥）
商标管理创一流水平
1988年商标管理工作上了一个新台阶， 全市商标上报注册核转311件，有效注册商标已达1261件。商标注册一
次核准率达97.3％， 名列全省前茅。新建商标档案576份；对上年底以前的注册商标进行了验证检查归档。为企业
提供咨询、查询服务1000余人次。为出口创汇、创优企业办理商标注册60余件。
为严格贯彻执行《商标法》和《商标印制管理暂行办法》，在全省率先实行了商标印制定点许可证制度，全市
220余家印刷企业，通过自查、普查验收、审定，101家颁发了“商标印制定点许可证”，商标、广告印刷品纳入了
正规管理轨道，国家工商行政管理局予以肯定。为加强全市酒类商品商标使用管理，市、区县局抽调人员组成专门
班子， 进行了认真检查整顿。对19个酒类生产厂家、6个酒类专营批发单位，通过检查，直接与企业负责人对话，
准、快、好地解决了存在问题，基本上达到了标准要求。
全面开展广告管理
为适应商品经济的发展，扩大商品宣传媒介，及时传递商品信息，全市积极发展广告事业。全市发证的广告经
（兼） 营单位已达32家，比上年增长28.6％。广告经营额达356万元，比上年增长85.4％。为加强广告管理，对全
市32家广告经营单位组织了全面验证和执法情况大检查；对户外广告进行了清理整顿；对金融广告经营单位的业务
员进行了培训，考试合格者颁发了《业务员证书》。
打击假冒伪劣行为，保护名优商品
1988年1月8日至31日，在市博物馆大厅举办了全市打击假冒伪劣行为、保护名优商品展览会。展览会采用图片、
文字、讲解、录音、录相、实物（真假对照）等，宣传了《商标法》、《经济合同法》、《工业产品质量条例》等，
展出了本市市场查出的假冒伪劣商品5000余种；典型案例50个；同时展出了本市38家工商企业的名、优、新、特产
品700余种， 还开展了现场投诉、追踪和咨询服务活动。电台、电视台、报纸予以报导宣传。从而提高了广大消费
者识别假冒伪劣商品的能力，提高了淄博名、优、新、特产品的知名度。
1988年市工商行政管理局与市经委、 标准计量等部门密切配合，对86个省优产品、184个市优产品的商标及商
标标识注册使用管理情况进行了全面审查。并向省内外发出产品评选征求用户意见书1495份。意见书全部反馈，市
工商局对反馈意见都作了处理。同时加强了日常的商标监督管理，认真做好案件的查处。全市共查处商标、广告质
量方面的违法违章案件150起， 其中商标案件65起，广告案件44起，质量案件41起。罚款、没收款计29万余元。并
会同有关部门对全市小磷肥厂及劣质低压电器产品进行了检查，制止了不法行为，维护了消费者的合法权益。
（高绍良）
查处投机违法活动
1988年，全市各级工商行政管理部门在经济监督检查中，共查处各类投机违法案件1380件（违法违章1182件，
投机倒把198件） ，其中千元以上的大要案190件（千元至万元145件，万元以上45件），罚款、没收款额128.84万
元。
年内查处倒卖的主要物资有： 钢材1455吨，铝锭45吨，汽车12部，化肥2058吨，有色金属1840吨，电视机366
台，煤炭23468吨，羊毛（条）77.7吨。查处的假冒伪劣商品主要有：茅台、西凤等各种酒类、食油、香烟、化肥、
农药、 彩电、冰箱等。淄博市联谊经济技术开发公司倒卖铝锭13.126吨，倒卖进口汽车2辆，市工商行政管理部门
经立案查实后，依法没收其非法所得23863元。
（李薇）
依法维护消费者利益
淄博市消费者协会筹委会由市工商行政管理局、标准计量局、卫生局、物价局、进出口商品检验局、财政局等
单位组成。1988年共受理消费者来访来信432件次，其中151件投诉高档家用电器产品质量问题，经检查处理，为消
费者直接挽回经济损失51.74万元。 其中处理劣质、冒牌彩电18台，电冰箱79台，收录机、洗衣机、照相机、电风
扇等282件。
在依法维护消费者利益的过程中，还对企业做好信息反馈工作，反馈经济技术信息8条，为消费者解答咨询394
人次，并代表消费者参加评优活动，代省优产品征求用户意见。
（孙涌）
搞活商品流通，促进商品经济发展
1988年， 工商行政管理部门为搞活商品流通，促进商品经济发展，加快了城乡集市建设。全市城乡集市达261
处， 比上年增加18处。 其中：各类专业、批发市场29处，比上年增加8处。集市成交额达5.393亿元，比上年增长
34.83％。 占全市社会商品零售总额的19.8％。全年投资2500万元，新建、扩建市场24处，建设面积达9.55万平方
米。 其中建设面积达1.2万平方米的淄川服装专业市场，已基本完工；张店楼层式大型室内综合市场已完成主体工
程。
市工商局根据国发（88） 67号文件精神和市政府指示，9月份印发了《关于加强粮食市场管理的通告》，并会
同粮食、 公安等部门对全市粮食经销点、车站、市场进行了全面检查，共查扣粮食2621.46吨，稳定了粮食市场，
制止了抬价抢购、非法倒卖活动。为加强煤炭市场管理，10月与市公安局联合发出了《关于加强煤炭市场管理的通
告》，并会同物价、煤炭、交通等部门设立了8个联合检查站，对全市煤炭市场进行了全面检查。共查处煤炭23080
吨，有力地打击了各种违法贩卖煤炭活动，稳定了煤炭市场。为整顿文化市场，市工商行政管理局会同公安、宣传、
出版、 文化等部门对全市的文化市场进行了3次重点检查。查处非法录像带300盘、录音带900盘、出版物3019册，
保护了广大群众的身心健康。
全市城乡集贸市场推行了规范化管理。由市工商局统一印发了“一证、两签、一卡、一簿”（经营许可证，国
家定价红签、市场议价绿签。信誉卡，市场管理日志），推广完善了张店区“五统一”（统一工作服、工作帽；统
一服务标志；统一货车编号；统一货伞货棚；统一明码标价亮证经营）管理经验，实行了岗位目标责任制和政务公
开， 促进了市场精神文明建设。全市有26处市场被评为市级文明集贸市场；有8处被评为省级文明集贸市场；周村
下河农贸市场、博山柳行农贸市场被国家工商行政管理局授予“全国文明集贸市场”称号。
（杨乃训）