综述
1988年，全市经济生活中出现了明显的通货膨胀，信贷投放过多，货币大量投放，金融宏观调控遇到了很大困
难。面对严峻的金融形势，市人民银行同各经济、金融部门密切配合，认真贯彻执行中共十三届三中全会精神和国
务院制定的一系列控制货币、稳定金融的政策措施。市人民银行按上级规定将存款准备金率由12％提高到13％；对
各家专业银行、信托投资公司等金融机构的贷款总量实行限额控制；加强了对基础货币的管理，收回了对非银行金
融机构发放的贷款；不同幅度地提高了中央银行和专业银行的存贷款利率；开办了保值储蓄和实物有奖储蓄；各专
业银行对企事业单位工资奖金等消费基金的支出控制在8月份水平；对企业清仓挖潜加速资金周转3％，采取了先扣
后调的办法等，较快地改变了前8个月贷款增长过猛的状况。8月份以后，在城乡储蓄增长缓慢的状况下，较好地解
决了经济发展中的资金困难，促使过热的经济开始降温，紧缩货币信贷取得了较好的效果。
1988年末全市存款总额为425655万元，较年初增长31.5％，其中城乡储蓄存款为218037万元，较年初增长37.5
％。贷款总额为460622万元，较年初增长24.5％，其中流动资金贷款为355002万元，较年初增长24.3％；固定资产
贷款为57986万元，较年初增长27.4％。全年净投放货币8664万元，超计划投放2164万元。
（温璧钧）
附：1988年度金融机构存贷款增（＋）减（－）变化表
单位：万元
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┃项目 │一月 │二月│三月 │四月 │五月 │六月 │七月 │八月 │九月 │十月 │十一月│十二月┃
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┃存│存款总│344639│3430│360648│371796│390982│413375│418902│436929│413384│400096│412163│425655┃
┃款│额 │ │75 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃ │较上月│20802 │－15│17573 │11148 │19186 │22393 │5527 │18027 │－2354│－1328│12067 │13492 ┃
┃ │增减额│ │64 │ │ │ │ │ │ │5 │8 │ │ ┃
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┃ │较年初│20802 │1923│36811 │47959 │67145 │89538 │95065 │113092│89547 │76259 │88326 │101818┃
┃ │增减额│ │8 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │其中：│165268│1753│179744│181562│185464│192585│198173│198946│202433│202619│206006│218037┃
┃ │城乡储│ │65 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │蓄 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │较上月│6646 │1009│4379 │1818 │3902 │7121 │5588 │773 │3487 │186 │3387 │12031 ┃
┃ │增减额│ │7 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │较年初│6646 │1674│21122 │22940 │26842 │33963 │39551 │40324 │43811 │43997 │47384 │59415 ┃
┃ │增减额│ │3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃贷│贷款总│376094│3767│392447│405240│421907│439646│452195│473892│458956│432894│435083│460622┃
┃款│额 │ │94 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃ │较上月│6148 │700 │15653 │12793 │16667 │17739 │12549 │21697 │－1493│－2606│2189 │25539 ┃
┃ │增减额│ │ │ │ │ │ │ │ │6 │2 │ │ ┃
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┃ │较年初│6148 │6848│22501 │35294 │51961 │69700 │82249 │103946│89010 │62948 │65137 │90676 ┃
┃ │增减额│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │其中：│290931│2909│302524│308999│319780│332922│349209│360887│347796│325926│331641│355002┃
┃ │流动资│ │21 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │金贷款│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │较上月│5320 │－10│11603 │6475 │10781 │13142 │16287 │11678 │－1309│21870 │5715 │23361 ┃
┃ │增减额│ │ │ │ │ │ │ │ │1 │ │ │ ┃
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┃ │较年初│5320 │5310│16913 │23388 │34169 │47311 │63598 │75276 │62185 │40315 │46030 │69390 ┃
┃ │增减额│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │固定资│41941 │4190│42479 │44263 │49638 │51292 │53487 │54273 │53737 │52869 │54276 │57986 ┃
┃ │产贷款│ │8 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │较上月│－3567│－33│571 │1784 │5375 │1654 │2195 │786 │－536 │－868 │1407 │3710 ┃
┃ │增减额│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │较年初│－3567│－36│－3029│－1245│4130 │5784 │7979 │8765 │8229 │7361 │8768 │12478 ┃
┃ │增减额│ │00 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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强化金融宏观调控
1988年， 市人民银行在深化金融体制改革中，为进一步提高人民银行的宏观调控功能和决策能力，于4月份成
立了淄博市人民银行理事会。理事会由人民银行正副行长，各专业行、司主要负责人及有关经济管理部门的负责人
组成。市政府刘建业副市长任名誉理事长，市人民银行行长、高级经济师薛涛任理事长。年内市人民银行理事会共
召开3次会议， 通过了《人民银行理事会章程》、《淄博市组织银团贷款管理办法》。在信贷失控、通货膨胀的形
势下，理事会及时研究治理经济环境、整顿经济秩序的金融对策，采取既要严格控制贷款规模，又要努力优化贷款
结构。支持经济协调稳定发展的措施，对稳定金融，稳定经济起了重要作用。
市人民银行从人民币资金和外汇资金两个方面确定了宏观监测指标，建立了区域内金融监测体系。一方面，对
固定资产投资规模，资金市场行情以及消费基金和物价指数等，进行定期统计分析，及时研究对策，采取相应的调
控措施。另一方面，完善了外汇债务的统计监测体系，对外的直接负债，通过建立档案进行监测，做到了及时掌握
外债的签约、提款、使用和还本付息情况。对全市1979～1988年度金融外汇债务进行了登记，摸清了外汇借款的全
部情况，为外汇的宏观管理提供了条件。
根据“控制总量，调整结构”的方针，市人民银行按规定把存款准备金率上调了一个百分点，分别不同情况提
高了再贷款利率，促使各金融单位压缩了贷款量，抑制了信贷扩张。同时，还通过调整再贷投向和压缩再贷款规模，
引导专业银行调整贷款结构。在治理信贷失控的过程中，市人民银行收回了对所有非银行金融机构的贷款7389万元，
重点支持了农副产品收购和外贸出口产品收购的资金需要。
开拓资金市场，促进横向融通
1988年，市人民银行为进一步提高资金使用效益，不断开拓和完善资金市场，收到了较好的效果。
一是，金融单位之间以横向融通为主的短期资金拆借市场有了新的发展。为进一步搞活短期资金，充分利用各
金融单位之间在资金使用上的时间差、 地区差和行际差，促进资金横向融通，于4月份建立了淄博短期融资公司，
在较短的时间内与全国部分大中城市的资金市场建立了融资关系，为全市各金融机构融通资金5.14亿元。市人民银
行领导的短期资金拆借市场，年内资金拆借总额达52亿元，比上年增加31亿元，较好地解决了各专业银行在资金上
划地为牢、钱到地头死的问题，大大提高了资金的使用效能。
二是， 成立了淄博外汇交易所，具体组织外汇调剂。全年共调剂外汇1003万美元，其中从市外净调入556万美
元。这对缓解淄博市外汇资金短缺的矛盾，支持全市外向型经济的发展发挥了积极作用。
三是，股票、债券发行市场进一步扩大，转让市场初步形成，为一、二级市场的配套进行创造了条件。为了促
进企业面向市场筹集资金，市人民银行批准42户企业利用股票、债券形式筹集资金1963万元。其中，张店农药厂、
第四砂轮厂向社会发行股票614万元， 并初步开始了股票、债券的规范化管理。为了搞活证券发行市场，经市人民
银行批准，由市金融信托投资公司开办了证券交易业务。证券交易额到年底达到61万元，参加交易的证券达10种之
多。
加强现金管理，控制货币投放
1988年，市人民银行为了控制货币投放，增加货币回笼，进一步加强了现金管理。自国务院《现金管理暂行条
例》 和人民银行《现金实施细则》颁布后，市人民银行及时制订了具体贯彻意见，印发了2万份宣传材料，各专业
银行普遍召开了企事业单位负责人会议， 进行广泛宣传。并组织505人对全市3373个单位进行了现金检查，查出超
限额库存现金1570万元，重新核定了1230个单位的库存现金限额。对多头开户的单位确定以一家为主实行工资基金
与现金管理，并按8月底基数控制消费基金，严格控制大额现金提取，有效地控制了消费基金的过快增长。
加强金融管理，稳定金融秩序
1988年，市人民银行为了稳定金融秩序，保证金融事业的健康发展，把金融管理作为一项十分重要的工作来抓，
取得了良好的效果。
1988年个别银行在开展储蓄业务中，不顾条件，不经批准，抢地盘乱设储蓄机构，同时还以代办为名挂牌营业，
非法经营金融业务。对此，市人民银行依照《银行管理暂行条例》进行了管理，严厉批评和制止了非法设立金融机
构的行为。同时，还对城市信用社和信托投资公司分别进行了检查和清理整顿，纠正了各自经营中的问题。在加强
管理的基础上，市人民银行根据经济发展的需要，批准新建了106处金融机构，其中储蓄机构92处，城市信用社5处。
在金融业务竞争中，个别银行为了增强自身的竞争能力，采取提高或变相提高利率的错误做法，乱拉存款。对
此市人民银行采取措施加以制止，把问题解决在萌芽之中，维护了利率政策的严肃性。
扩大票据交换范围，加速企业资金周转
1988年，市人民银行从发展和完善两个方面下功夫，不断扩大票据交换的覆盖面，市、区、乡三级票据交换网
络不断延伸扩展。全市基本形成了以市人民银行票据交换所为清算中心，联接五区一县交换所，幅射全市处所级金
融机构的不同层次的票据交换网络。全市办理结算业务的246家金融机构，已有171家分别参加了不同层次的票据交
换， 比上年增加了63家。其中参加市级交换的108家，比上年增加56家。为了解决非银行金融机构结算难的问题，
经市人民银行批准，全市各城市信用社均参加了市级票据交换，对扶植城市信用社健康发展起了重要作用。年内全
市累计交换票据152万张，金额1047193万元，比上年增加49万张，增加金额297489万元，平均每天相对节约在途资
金6756万元，比上年增加1840万元，全年可节约企业利息支出608万元，比上年增加219万元，收到了明显的经济效
益。
自9月份起， 为了解决各专业银行的存款透支问题，市人民银行采取改进票据交换清差办法，把当天异地清算
改为当时当地清算，把当天通过区县人民银行与各区专业银行清算，改为由市人民银行与各区专业银行当时清算，
再由专业银行通过系统内联行与辖属行进行清算，清不了差的，由市人民银行代为拆借，使资金拆借与票据交换结
合起来。自10月29日实行新的清差办法后，至年末累计代拆出拆入资金56222万元，疏通了结算渠道。
（李锡军）
开展信贷大检查
按照国务院及山东省政府的部署， 淄博市成立了信贷大检查办公室，从1988年9月24日起，在全市范围内，开
展了信贷大检查。经过宣传发动、金融单位自查、市大检查办公室重点抽查、总结验收等阶段，于12月20日结束。
全市由290人组成95个检查小组，对面上情况进行了检查。市大检查办公室组织25名业务骨干分成5组，分赴五区一
县重点检查了建设银行及所属机构、工商银行张店办事处、农业银行张店区支行、市中国银行、市信托投资公司等
单位， 抽查面达44.1％，共查出有问题贷款27933万元。在检查过程中，本着边检查、边处理、边纠正的原则，对
暴露的问题及时进行清理。全市各专业行共清理收回对非生产性项目、自筹基建项目以及计划外项目和不合理的固
定资产贷款500万元； 压回了用于固定资产贷款、“五小”企业贷款、被挤占挪用以及其他形式的不合理流动资金
贷款2100万元； 协助企业挖掘资金潜力、 处理积压物资和产品价值18900万元， 清理收回逾期贷款3682万元。至
1988年底，全市信贷规模控制在计划之内，比省批计划节余贷款规模8821万元。
加强稽核检查，维护金融法规
为保证金融法规的正确贯彻执行，年内市人民银行对126个金融单位进行了稽核检查，共查出违纪金额23640万
元，技术性差错74万元。检查中发现的主要问题有：挪用流动资金贷款指标发放固定资产贷款，搞非生产性项目和
自筹基建项目；超越信托存款范围乱拉存款，搞假委托贷款；转移财政性存款，少缴漏缴存款准备金；违反存款自
愿、取款自由的储蓄原则，向企业摊派储蓄任务，硬性向职工集资搞储蓄，为完成储蓄任务搞公款私存；违反利率
政策，变相提高储蓄存款利率等。上述违纪问题及时被制止和纠正，全年共收回少缴财政性存款2954万元，收回少
缴一般性存款准备金2387万元，收回多付少收利息95万元，违纪罚款28.6万元，维护了金融法规的严肃性。
（温璧钧）