综述
1988年，市税务局设有7个科室，5个科级事业单位，辖6个区县税务局及其下属的3个税务分局和66个税务所。
全税务系统共有干部职工1229人， 担负着全市37790个企事业单位和工商个体业户的征管工作。其中：国营企事业
单位1208户，集体企事业单位2746户，乡镇村办企业6072户，个体工商企业27353户，其他企事业单位411户。全年
共组织各项收入15.5亿元，为淄博市连续实现第四个财政收支平衡年做出了贡献。
主要抓了如下工作：①大力组织收入，严格税收计划专责考核制，保证了税收收入的稳步增长；②充分发挥税
收的经济调控职能，促产服务，培殖涵养税源，保证了税制改革的健康发展；③坚持以法治税，健全完善征管制度，
促进了税收环境和税收秩序的治理整顿；④全面推行岗位目标责任制，充分调动各级税务部门、全体税务干部做好
税收工作的积极性；⑤加强廉洁勤政建设和干部队伍建设，开展了创建文明税务机关的活动，提高了税务干部遵纪
守法的自觉性。因而，全市所有税务单位，均被各级政府分别命名为文明单位。
各项税收任务完成情况
1988年，全市税务部门组织的各项收入共计15.5亿元。其中：①工商税收116461.2万元，比上年增长9.48％。
内有： 中央、省级收入63801.2万元，比上年增长2.71％；市、区级收入52660万元，比上年增长18.79％。②国营
企业所得税完成31783.6万元， 占上年的83.89％。③国家能源交通建设基金5981.7万元，比上年增长10.03％。④
征收教育附加费1090.2万元， 比上年增长36.17％。1988年税收入库进度和计划执行情况一直比较稳定，税收收入
一直保持良好的增长势头，特别是市、区级收入增长幅度较大，从而保证了全市经济的持续稳定发展。全市税收任
务完成比较好的主要因素：一是通过深化改革和推行各种形式的责任制，促进了经济发展，保证了税收收入的增加；
二是加强稽征管理，大力培殖税源，积极开展支、帮、促活动，坚持促产增收，堵漏增收，保证了各项税款的及时
足额入库；三是物价上涨等原因，也带来了税收收入的增加。
促产服务，培殖涵养税源
1988年，全市各级税务部门，贯彻国家和省税务局提出的“认真贯彻税收政策，积极促进经济发展，保证税收
收入稳定增长”的治税思想，使税收的调控职能明显加强，促产服务工作取得了可喜的成绩。一是认真贯彻落实全
市深化企业改革会议精神，积极支持企业落实和完善各种形式的承包经营责任制；二是注意发挥淄博优势，促进外
向型经济发展；三是积极参与支持市委、市政府关于“科技双放”、“科教兴市”以及“划、上、联、改”战略决
策的实施；四是大力培殖涵养税源，广泛开展了多种形式的“支、帮、促”活动。1988年，按照税收管理权限，办
理减税免税1039户，减免各项税款8733.8万元；经批准国营集体企业税前归贷的利润10005.2万元；对173处校办工
厂和勤工俭学挂联单位给予了税收上的照顾。 据各级税务部门重点扶持的200余个项目统计，年内增加产值9331万
元，增加利税1569万元。这样，既保证了税收任务的完成，也为财政收入的进一步增长和经济的发展增强了后劲，
促进了税收工作的良性循环。
以法治税，稽征管理制度化、规范化
1988年，市税务局在以法治税，稽征管理制度化、规范化方面突出抓了四个环节：①抓税收宣传。加强了全系
统通讯报道网络和信息网络的建立。全年中央、省、市新闻单位在有关报刊上先后341次报道了税务部门支持改革、
扶持生产， 税务干部秉公执法、为政清廉的事迹。编发《税务信息》70期300余条，《税收情况》10期，及时向各
级政府反映情况，沟通了上下联系。全市组织税法宣传会演一次，自编自演节目22个，在全省会演中荣获二等奖。
税收宣传工作1988年在全省评比中荣获优秀奖。平时结合日常征管工作，坚持纳税宣传和辅导制度，把政策、法规、
制度交给纳税单位和纳税人，增强了全社会对税收工作的理解，提高了税收政策和征管工作的透明度。②抓《税收
征管条例》全面落实。通过健全征管机构和检查制度，税收征管中的跑、冒、滴、漏现象得到有效控制。年内五区
一县税务局全部设立了稽查队，有的区县还在重要城区和车站设立了税务检查站。③抓纳税环境和秩序的治理整顿。
年内，先后在全市范围内认真组织了“三自”纳税整顿、代扣代缴单位检查和减免税清理整顿以及各项征管制度执
行情况的检查，进一步提高了征管工作质量，促进了良好税收环境和秩序的建立。④抓目标化管理。年内全系统普
遍推行了岗位目标责任制，对征管工作实行目标化管理，充分调动了广大税务干部的积极性和主观能动性，促进了
征管质量的提高。税收征管和制度建设等六个方面，在全省税务系统中创一流。市局加强征收管理，张店区局加强
减免税管理，淄川区局落实岗位目标责任制的作法，在省局组织的会议上做了典型介绍，受到了好评。
开展发货票检查清理
1988年，淄博市税务部门对发货票使用管理情况进行了检查清理。这项工作自9月初开始，至10月底圆满结束。
全市有国营企业984户，城镇集体企业2746户，乡镇村办企业6058户，其他用票单位404户和两万多户工商个体业户
先后进行了自查、互查，自查面达98％以上。经自查互查，有问题的2819户，占自查户数的8％。在自查的基础上，
全市又组织专业检查队伍866人，组成检查组203个，重点检查了13113户企业，占全部控管户数的37％。
经检查，全市共查出有问题的单位4205户，占总检查户数的12％。查出违章问题6834起，按有关规定进行了处
理。其中：处罚796户，罚款13.5万元；涉及偷、漏税问题的发票违章案件176户，查补税款213.3万元。
坚持堵漏增收，组织税收财务大检查
1988年， 市税务局按照国务院、省、市政府和上级业务部门的部署要求，自9月10日开始，对全市进行了税收
财务大检查， 至年底全部结束。全市有国营、集体企业3229户，乡镇村办企业6041户，以及25000多户工商个体业
户， 按规定进行了自查，自查面达99％。在单位自查互查的基础上，全市组织1385人，组成374个专业检查组，分
别到11509个纳税单位进行了重点检查， 检查面占控管户数的33％。 其中： 国营集体企业1299户，乡镇村办企业
2107户，个体工商企业8103户。通过大检查，共查出违纪金额3874.1万元，应补金额2079万元。其中：企业自查出
的违纪金额1389万元，应补金额645.5万元；专业检查查出的违纪金额2485.1万元，应补金额1433.5万元。
这次大检查发现的问题主要有7个方面：1. 乱挤乱列成本费用，乱列营业外支出；2.企业对外销售的产品不记
销售帐，转作其他收入，偷漏产品税；3.部分代扣代缴税款单位，违犯税法规定，不扣缴税款；4.企业对外销售原
材料，不记销售账，漏交营业税；5.有的单位自筹资金搞基建，不申报纳税；6.有的个体工商业户在银行多设户头，
隐匿收入，偷税漏税；7.利用发货票采取小头大尾、涂改等手段，匿报收入，偷漏税款等。
（孙兆泰）
从严治税，加强廉政建设
1988年，全市各级税务部门，围绕廉政建设，认真开展了“建设廉洁税务机关，争做清廉税务干部”活动。结
合干部队伍现状和税收工作的职业特点，深入进行了“为国收税，甘做公仆”，“秉公执法，为税清廉”，“以法
治税，文明服务”为内容的职业道德教育，进一步健全完善了制度，使税务部门的廉政建设落到实处。在全市范围
内广泛开展了公开评议税务干部和开放办税活动，采取办税务公开宣传栏，设征求意见箱、监督电话，发公开信，
定期召开对话会、座谈会，挂牌服务等形式，初步实行税收政策、征管制度、违章处罚、减税免税、税风税纪和监
督检查六公开。 全系统聘请兼职检查员163名，他们当中既有乡镇、企业和有关部门的纪检书记，也有市区人大代
表和各级新闻单位的代表。通过健全监督网络，强化监督机制，广泛开展舆论监督、社会监督和纳税户“倒管税衙
门”的逆向监督等，促进了各级税务部门的廉政建设和良好的税风税纪的形成。
（孙兆泰）