综述
1988年，淄博市公用事业管理局（以下简称市公用事业局）坚持以发挥公用事业的社会服务功能，提高社会效
益为基点，抓经营、保需求，全面超额完成了全年各项生产经营计划。
以行业承包为重点，推动公用事业的发展。市公用事业局在全省同行业中率先实行与市政府一定三年的公用事
业生产经营行业总承包。由公用事业局将总承包指标落实到市自来水公司、公共汽车公司、煤气公司、出租汽车公
司，强化了行业内部的自我激励机制，调动了企业经营服务的积极性，使社会效益和经济效益明显提高，服务功能
明显增强。在企业内部进行公开招标、挑头承包、租赁经营、含量工资、超额计奖、服务质量升级等多种形式的改
革，效果明显。该局坚持在国营企业中发展集体企业，广开门路，实行一业为主，多种经营。1988年，全局系统共
兴办了8个多种经营项目，增加纯收入54万余元。
加强公用事业基础设施建设，增强承载力和服务功能。采取争取市里资金多投点、企业潜力多挖点、社会各方
多集点的办法，共筹集资金2110多万元，安排基础设施建设项目40多个。年底，完成了全部投资，有31个项目竣工
投入使用。市煤气公司的张店储罐厂已经建成投入使用，使煤气公司液化石油气的一次性储存能力达到2400多吨，
跃居全省首位。全市自办、联办的液化气站由上年的33处发展到59处，一次性储存能力达到2800多吨，成为确保社
会供气的有效补充。 酝酿徘徊长达9年之久的市焦化煤气工程的扩初设计方案已经通过省建委审批，各项前期准备
工作已基本就绪，即将开工建设。市自来水公司引进更新大功率高扬程潜水电泵15台，保证了在水源地水位大幅度
下降的情况下城市正常供水；同时，供水管网的改造有效地解决了管网压力不足、供水“卡脖子”等问题。公共交
通企业增加营运车辆20余台，并改善了站点设施条件，方便了群众乘车。
狠抓企业管理和行业统管工作，提高企业素质和社会化管理水平。注重强化内外管理两个方面：一方面以企业
升级为突破口，发挥公用事业各公司的主渠道作用。一年中，全局4个公用事业企业的管理水平全面上了一个等级，
2个企业成为市级先进企业，2个企业晋升为省级先进企业。企业管理上等级的发展水平名列全省同行业首位。另一
方面强化政府主管部门社会化行业管理的行政职能，整顿社会管理秩序。针对长期以来全市供水由各区分散管理的
问题，从1988年4月1日起，市自来水公司对全市供水实行行业统一管理；市公用事业局对城市客运和全市液化石油
气也实行行业统管。扩大了公用事业的辐射面，形成了内外管理紧密结合、全方位管理公用事业的新型格局。
着力抓安全生产和优质服务，建设文明窗口。至年底，供水企业实现连续1245天安全供水无事故，供气企业安
全供气未出问题，公交企业安全间隔里程达到了151.43公里，均创历史和全省同行业最好水平。该局把精神激励机
制和物质激励机制结合起来一并纳入思想政治工作体系中，使企业思想政治工作更加务实，呈现出新的格局。1988
年，市公用事业局及市自来水公司被市委、市政府命名为思想政治工作先进单位。
附：市公用事业系统1988年主要经济指标完成情况表
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┃指标名称 │计算单位 │计划 │实际完成 │为计划的％ │比上年增长％ ┃
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┃工业总产值 │万元 │2168.5 │2346.61 │108.21 │22.55 ┃
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┃实现利润 │万元 │453.38 │514.20 │113.40 │不可比 ┃
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┃供水量 │万吨 │6750 │7236.68 │107.21 │8.48 ┃
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┃液化石油气销售量 │吨 │8325 │8383.04 │100.70 │1.00 ┃
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┃公共交通票款收入 │万元 │1550 │1653.93 │106.70 │21.82 ┃
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┃营运里程 │万公里 │1940 │1975.77 │101.80 │9.66 ┃
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┃客运总量 │万人次 │4542 │6149.50 │135.40 │37.07 ┃
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┃安全间隔里程 │万公里 │50 │151.43 │302.00 │31.71 ┃
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（张增乾）
落实公用事业生产经营行业总承包
为增强自我激励机制，争取工作主动权，确保公用事业持续稳定发展，1988年，市公用事业局在全省同行业中
率先实行了与市政府一定三年的公用事业生产经营行业总承包。承包的原则是：保事业发展、保企业活力和后劲、
保安全优质服务和实行行业自收自补、自我平衡盈亏、自主落实对企业的承包经营责任制。
在落实与市自来水公司、市公共汽车公司、市煤气公司、市出租汽车公司的承包经营合同时，本着包死基数、
独立经营、放开政策、确保发展的原则，突出了4个特点：1. 承包时间的相对长期性，有利于防止企业经营者的短
期行为，有利于立足长远，掌握工作主动权，持续稳定地抓好生产经营。2.承包目标的先进性，绝大多数指标是省
级先进企业和国家二级企业的标准，有利于企业在生产经营管理上向高层次迈进。3.承包内容的全面性，既包社会
效益和经济效益，也包速度和后劲，有利于公用事业的持续稳定发展。4.分配关系上的工效挂钩激励性，使分配、
奖惩与效益紧密挂钩，以效益保利益，以利益促效益。
行业承包，使该局对企业的承包经营责任制更加完善，企业内部自我激励机制得到强化。年内，该局扩大液化
石油气供应2512户， 扩大供水面7.21％，增加公共交通营运里程100万公里，增加客运量1607万人次，变依靠政府
财政补贴为上交市财政102万元，取得了显著的经济效益，这在全省城市公用事业系统中尚属首家。
（张增乾）
城市客运统管渐入正规
1988年，城市客运管理处对全市国营、集体、个体市内客运经营者进行严格管理，先后与有关部门联合制定了
《淄博市出租汽车客运价格管理办法》、《淄博市客运出租汽车管理暂行规定》，靠制度化管理使整个城市客运工
作走上正规。该管理处解决了集体、个体与国营公共交通的站点分设问题，为出租小轿车安装了报警器，组织安装
了出租汽车计价器，开展了乘客有奖投诉活动，并定期对客运车辆进行严格的安全检查。1988年，该管理处共管理
机动和非机动客运车辆842台，使全市市内客运的服务、安全工作提高到了一个新水平。
（张增乾）
对全市城市供水实行行业统一管理
市自来水公司长期以来只负责管理张店、临淄两区的城市供水，淄川、博山、周村三区的城市供水则由各区分
块负责。这种分散管理的体制，不利于统一规划、合理利用水资源，不利于协调平衡供水和现代化管理的提高。鉴
于此，经市政府批准，市自来水公司对全市城市供水实行行业统一管理、业务统一领导，具体抓全市城市供水规划、
计划、节水、供水企业的科学管理、业务技术服务及文明优质服务等项工作，对跨区县的城市供水工程负责建设与
管理。实行全市城市供水行业统管后，市自来水公司对全市的计划用水和节约用水起到了协调平衡作用，保护和合
理利用了水资源。博山区自来水公司在市自来水公司的指导下，上水平、上等级，通过了市级先进企业的考评验收。
（张增乾）
坚持一业为主多种经营
1988年，市公用事业局先后成立了市自来水公司供水安装公司、经济联合开发公司，市公共汽车公司印刷厂等
8个多种经营项目。 这些集体企业均实行独立核算、自主经营、自负盈亏，至年底，共创利54万余元，并为企业安
置了百余名富余人员。
（张增乾）
安装出租汽车计价器
自1988年8月17日起， 市出租汽车公司给30辆出租小轿车安装了计价器。计价器具有贮存和显示每次载客时间
或任何一段时间内的计价里程、计价时间、应付租金等功能，便于乘客按标准付款。该公司规定：出租小车司机凡
不按规定使用计价器和不按计价器显示金额收取租金的，乘客可以投诉于公司，公司按章重罚，同时设立了投诉电
话。计价器的安装，有效地防止了出租小车司机乱要价、要高价的现象，维护了乘客的利益。
（张增乾）
市自来水公司和市公共汽车公司跨入省级先进企业行列
1988年市自来水公司和市公共汽车公司以抓管理、上等级、全面提高企业素质为手段，以提高服务质量、降低
物质消耗、提高社会效益和经济效益为目的，开展企业管理升级工作，收到良好效果。市自来水公司13项考核指标
中的11项达到了国家二级企业标准，市公共汽车公司8项考核指标中的6项达到了国家二级企业标准，均为省内同行
业一流水平，被省政府命名为省级先进企业。
（张增乾）
聘请优质服务义务监督员
市公用事业局从公用事业的社会性和服务性出发，坚持为社会生产和人民生活提供优质服务，并公开实行社会
监督。 1988年，该局所属供水、供气、公交3个企业都聘请了党政机关、新闻、企事业、街道等单位的同志担任优
质服务义务监督员，利用定期召开座谈会、电话联系、书面反映等形式听取意见，采纳合理建议，并以此发动全社
会进行公开监督，让用户、乘客评说服务质量好与劣，从而促进了服务质量的提高。
（张增乾）