综述
1988年房地产管理工作，以搞活房地产开发、经营为中心，以住房制度改革为重点，以加强管理、服务为基础，
团结实干、争创一流为指导思想，各项工作都取得了可喜成果。
为探索住房改革的路子，市、区先后成立住房制度改革领导小组和办事机构，年内完成了调查测算、方案设计
论证，并起草了配套政策，制订了实施方案。全市房管系统实行了多种形式的承包，直管公房零修养护实行房管员
个人承包，制订了《直管公房零小修承包试行办法》和《直管公房个人零小修承包奖罚试行办法》，人均承包面积
4.5万平方米，共节约零修养护费14.46万元，节约管理费16万元。全年直管公房翻建面积1.15万平方米，占计划的
119％； 大修面积6.6万平方米，占计划的l00％；中修面积17.39万平方米，占计划的119％。建筑安装企业实行了
经济任期目标责任制， 全年计划完成工作量784万元，利润36万元，实际完成工作量1050万元，实现利润45万元，
分别为计划的133.9％和125％。民用建筑设计室实行以“上缴利润递增包干”为主要内容的承包经营责任制，全年
民用建筑设计产值、利润分别占计划的133％和125％。为结合改造危、破房搞好房屋建设开发，市、区先后组建了
“房屋建设综合开发公司” ，当年开工面积和竣工面积，分别占计划的103.5％和88.7％。年内，市房管局还组织
人员到外市参观学习，举办房产交易管理学习班和房产交易市场研讨会，制定工作程序和检查验收标准。全年全市
监理房屋买卖872件（户） ， 交易额3986万元， 均创历史最好水平。公房发证工作全面展开，至年底，发证单位
1517个，面积1612.3平方米，均超额完成年计划。
附：1988年全市房屋面积表
单位：万平方米
┏━━━━┯━━━┯━━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━┓
┃产别 │实有房│实有住宅建│新建面积 │减少面积 │危破住宅面│人均居住面积┃
┃ │屋建筑│筑面积 ├────┬─────┼──────┬──────┤积 │(㎡) ┃
┃ │面积 │ │全部竣工│住宅面积 │全部面积 │住宅面积 │ │ ┃
┠────┼───┼─────┼────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃直管房 │272 │156 │21.7 │8.9 │6.5 │3.7 │1.1 │ ┃
┠────┼───┼─────┼────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃自管房 │2122 │767 │107.6 │34.5 │25.6 │3.5 │8.3 │ ┃
┠────┼───┼─────┼────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃私房 │318 │317 │22.7 │22.6 │2.5 │3 │2.1 │ ┃
┠────┼───┼─────┼────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃合计 │2716 │1240 │152 │66 │34.6 │10.2 │11.5 │7.71 ┃
┗━━━━┷━━━┷━━━━━┷━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┛
（董景源）
住房制度改革初步展开
根据国务院和省政府的部署， 淄博市1988年5月23日成立了以韩新民代市长为组长，王和先、秦永文、李中亭
为副组长，有关部门主要负责人参加的淄博市住房制度改革领导小组，并组成办公室。各区县和较大企业亦建立了
相应机构。市房改办组织人员赴烟台、蚌埠、唐山等地考察学习。制订了《淄博市住房制度改革工作规划》。完成
了调查测算、设计论证方案，起草了配套政策。具体做法：1.开会部署，广造舆论。为冲破多年来禁锢在人们头脑
中的旧观念，增强群众对房改心理的承受力，召开各种会议10余次，利用报纸、电台、电视台播发房改消息14篇次，
副市长王和先发表了电视讲话，组织了2652人的问卷调查，编印《房改简报》15期。2.培训人员调查摸底。利用集
中和分散相结合的方法， 培训调查人员3500余名。制定各类表格7种，6至9月对五区一县建成区范围内公有住宅和
住公房职工的居住、收入及住房基金等情况进行了全面调查。全市有参改单位1416个，参改户数143783户，参改职
工298516人， 参改住宅使用面积531.27万平方米，职工平均使用面积17.8平方米。3. 设计论证房改方案。拟定了
《淄博市住房制度改革试行方案》和《公有住宅出售暂行办法》（征求意见稿）。组织有关部门和各区县房改办人
员先后举办研讨会8次。拟订了一步到位（一步达到接近准成本租金）的第二方案（草案）。4. 拟定修改了《淄博
市城镇建设房屋拆迁安置暂行办法》、《城镇房产纠纷仲裁暂行办法》、《城镇房产交易市场管理暂行规定》等10
个配套政策文件。
（刘洪兰 董景源）
经营承包及产业管理
1988年淄博市房管系统对经营和维修单位按照责、权、利相一致的原则，实行了经济技术指标承包，建筑安装
企业实行了经济任期目标责任制，民用建筑设计室公开招标选聘承包人，实行以“上缴利润递增包干”为主要内容
的承包经责任制。
年内经济承包指标均超额完成，房产经营计划租金收入545.9万元，实际完成610万元；计划维修工作量429.52
万元， 完成483.76万元；施工企业计划建筑安装工作量784万元，完成1050万元；计划劳动生产率8000元／人年，
实际10582元／人年；计划实现利润36万元，实际完成45万元。民用建筑设计计划年收入11.25万元，实际完成15万
元；年计划盈余5.6万元，实际盈余7万元。
根据所有权和经营权适当分离，社会效益、环境效益和经济效益相统一的原则，在房管系统推行了直管公房零
修养护个人经营承包，比上年零修资金相对节约14.4万元，经营管理费节约16万元。
产业管理，主要是对直管公房按4类（房屋结构）、7等（房屋装饰标准）、16级（房屋完损程度和已使用年限）
进行核算。全市直管公房272万平方米，比上年增加15万平方米。年末直管公房原值45900万元，净值37800万元。
（张平 王方法 董景源）
房地产交易市场空前活跃
1988年，市房地产管理局与工商、公安部门配合，对租房营业者先按《暂住人口证明》办理租赁手续，再发营
业执照，建立固定的交易市场。变分散交易为集中交易，变暗地交易为公开明码交易，扩大服务范围，为房屋租赁
（买卖）提供了方便和信息。初步改变了有市无场、私自成交、瞒价隐租、高价转租以及有买（卖）主，找不到卖
（买） 主的混乱局面。全年淄博市房地产交易市场共监理房屋交易872件（户），房屋11211间，建筑面积21.27万
平方米，成交额达3986万元；监理房屋租赁手续2788件（户），房屋6410间，建筑面积9.82万平方米，月租金额达
17.96万元。比上年买卖建筑面积提高一倍，成交额提高2.8倍；租赁建筑面积提高0.7倍，月租金额提高0.4倍。
（韩国 董景源）
公房确权发证展开
根据市政府有关文件，市、区房管部门相继调整成立了公房发证领导小组和办公室，拟定了《公房发证程序》、
《公房发证有关问题处理办法》 等7种规定，市、区县和较大企业共培训发证骨干1398人，并在32个单位进行发证
试点。 各区县先后召开了有2200余人参加的法人代表会议。 7月份开始全市登记发证。 至年底，全市应发证单位
1915个，已发证单位1517个；应发面积2236.2万平方米，已发证面积1612.3万平方米，完成总任务的72.1％。发证
质量平均得99分。通过登记发证，处理了房产纠纷，消除了不团结因素，依法保障了产权单位的合法权益。
（梅连义 董景源）
房屋建设综合开发迈新步
为搞活房地产经营，逐步改善居民的居住条件，加快房屋商品化进程，原属房管系统的市、区城市建设综合开
发公司于1987年7月改归城乡建委隶属后，经市编制委员会1988年5月批准，市及各区房管部门先后重新组建了房屋
建设综合开发公司。公司成立后，坚持了“改革、开放、搞活”的方针，以改造旧城为主，立足服务于城市建设和
住房制度改革， 积极建设开发商品房。至年底，开工面积8.2万平方米，竣工面积4.43万平方米，取得了较好的社
会效益、经济效益和环境效益。
（王新生 董景源）
全省房地产经营管理改革经验交流会在淄博召开
全省房地产经营管理改革经验交流会于9月13～16日在淄博鲁中宾馆举行。 各市、 地、 县（区、市）房地局
（所、 处）、建委、房产（建）公司共78个单位的负责同志100余人出席。省建委房管处负责人传达了建设部副部
长周干峙在沿海城市房地产工作座谈会开幕式上的讲话和房地产业司副司长潘其源在全国房地产经营、管理工作经
验交流会上的讲话及营口市房管局、房产经济开发公司的典型材料，淄博市房地局和10几个兄弟单位的负责人作了
大会发言，交流了全省房地产业经营管理的改革经验，讨论了省建委对房屋修缮工程公司（队）进行资质审查的意
见，以及《房屋修缮工程公司（队）等级标准》（讨论稿）。会上，省建委副主任潘家隆作了题为《加深加快房地
产业的改革，推动我省房地产业的发展》的讲话。
（董景源）