综述
1988年，市邮电部门认真贯彻党的十三大精神，坚持一个中心两个基本点，深化改革促建设，突出质量抓效益，
强化管理抓基础，使邮电事业有了新的发展。
邮电建设取得新成绩， 通信能力和服务水平有新提高。被列为全市重点工程的19000门程控电话建设，年内已
进入设备安装阶段， 110公里的光缆线路施工任务基本完成；淄博邮政处理中心建设项目已经省邮电管理局批准列
入1989年全省邮电重点建设的计划； 市话增容400门，总容量达13740门，农话增容1410门，总容量达17740门（包
括地方交换机） ，增开长途电路46条，农话电路24条；电报电路达21条，长话业务电路达391条，安装用户电报集
中器160线； 邮电房屋总面积达106865平方米；各种通信设备和运输工具等不断更新，数量有所增加，邮电固定资
产总值为3755.4万元，较上年增长26.7％。
超额完成各项经济指标， 经济效益明显增长。全年邮电通信总量完成1230.3万元，为年计划的108.4％，比上
年增长15.8％； 邮电业务总量达1461.5万元，比上年增长21.5％；业务收入达2181.2万元，为年计划的117.5％，
比上年增长35.2％； 实现收支差额606.2万元，为年计划的116.1％，比上年增长35.2％；实现全行业利润404.8万
元，为年计划的116.1％，比上年增长34.7％；劳动生产率达5925元／人，为年计划的115％，比上年增长16.3％；
资金利税率中央完成15.72％，比上年增长29.92％；产值成本率为115.5％，人均利润2234元，比上年增长35.4％。
注意抓“开源”、重“节流”，努力增收节支。年末邮政储蓄余额达4224.8万元，比上年增长37.2％；集邮业
务销售额完成30万元，为年计划的130％；报刊零售额完成186.1万元，比上年增长34％；市话装机1091部，超计划
118.2％；农话装机977部，为年计划的195％；发展电报用户29户，长途有权用户195户，无线寻呼用户91户；开办
了国内外“邮件特快业务”；国际及港澳通信业务也有了一定增长。承揽电信安装、代办工程共计43项，扩大了用
户小交换机的代维业务。年内严格执行国务院颁布的专控商品规定，努力压缩行政费用开支，并强化监督检查和审
计职能，全年共审计项目16个，审计额达2476万元，纠正了违纪现象。
通信质量稳定提高，企业素质又创新水平。1988年全面完成了省局考核的12项通信质量指标，其中稳定提高的
有10项， 稳定提高率为83.3％。全年无重大人身伤亡事故，继去年以来，又创第2个安全年。全局职工发扬“团结
实干、振兴邮电、优质高效、争创一流”的淄博邮电精神，年内跨入了省级先进企业行列，并通过了质量“咨询诊
断”，获得了“市级质量奖”，走在全省同行业的前列。
建立政治思想工作新格局，精神文明建设又登新台阶。市邮电局建立了以行政干部为主体，以政工干部为骨干，
党、政、工、团齐抓共管的思想政治工作新体系，把思想政治工作列入了行政管理人员的岗位责任制，结合生产、
工作、生活开展思想政治工作，变空洞的“说教式”为以心交心、相互理解的双向交流。在对职工经常进行法纪、
传统、职业道德教育中，组织全局职工参加市“跨行业优质服务竞赛”和“满意在淄博、温暖在邮电”等各类活动，
促进了优质服务，推动了精神文明建设。年内，市邮电局被省精神文明建设委员会授予文明单位，全市各邮电部门
均被评为市精神文明先进单位。张店邮政分局的南营业班被团市委授予“青年文明示范岗”。
附表（一）：1988年邮电通信能力发展情况表
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┃ │1988年 │与上年相比 ┃
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┃电报业务电路 │21(路) │增1(路) ┃
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┃其中：自动转报电路 │8(路) │相同 ┃
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┃长途电话业务电路 │391(路) │增48(路) ┃
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┃其中：自动电路 │58(路) │增20(路) ┃
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┃半自动电路 │28(路) │减10(路) ┃
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┃电报电传机总数 │119(部) │增48(部) ┃
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┃全电子电传机 │74(部) │增44(部) ┃
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┃其中：外国进口 │17(部) │增9(部) ┃
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┃市内电话交换机容量 │13740(门) │增400(门) ┃
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┃其中：自动 │7400(门) │增400(门) ┃
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┃农村电话交换机部数 │176(部) │减45(部) ┃
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┃农村电路交换机容量 │17740(门) │增1010(门) ┃
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┃市内电话话机 │47296(部) │增13457(部) ┃
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┃其中：接入邮电局交换机 │10668(部) │增1091(部) ┃
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┃农村电话话机 │11679(部) │增903(部) ┃
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┃其中：接入邮电局交换机 │4471(部) │增934(部) ┃
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附表（二）： 1988年邮电业务量完成情况表
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┃ │1988年 │比上年增长％ ┃
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┃邮电业务总量 │1461.5(万元) │21.48 ┃
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┃函件 │1361.4(万件) │0.79 ┃
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┃机要文件 │23.7(千件) │－10.65 ┃
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┃包件 │14.9(万件) │0.56 ┃
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┃汇票 │50.3(万张) │3.13 ┃
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┃报刊累计数 │7065.6(万份) │－30.5 ┃
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┃报刊流转额 │771.2(万元) │－1.78 ┃
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┃市话用户 │10838(户) │9.5 ┃
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┃电报 │109.7(万份) │33.3 ┃
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┃长途电话 │307.2(万张) │20.8 ┃
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┃其中：国际及港澳 │3889(张) │34.4 ┃
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┃长途直拨有权用户 │367(户) │113.8 ┃
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┃话户数 │4563(户) │29.2 ┃
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┃其中：专业户、私人户 │328(户) │68.2 ┃
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邮电企业内部改革的新气象
1988年全市邮电部门不断深化企业内部改革，率先在全省邮电系统进行了领导体制改革试点。首先进行机构改
革，行政职能管理科室由原来的13个合减为10个，人员由原来的88人精减为66人。党委办事机构成立党的建设办公
室， 由纪委书记兼办公室主任，设秘书1人、纪检、宣传、组织员各1人，人员由12人减为6人。市局工会和团委负
责人选，由过去的“委派制”改为选举制，工会由原来的5人减为4人，团委由2人减为1人。对市局商业服务公司、
报刊发行公司实行了招标聘任；分县局推行了局长任期目标责任制，党支部书记实行兼职，由民主选举产生。中层
领导干部（科室及分县局主要负责人）的选配，在民主评议的基础上，由局长聘任，同级副职及一般干部（包括班
组及支局长）由正职组聘。为保证新旧机构的顺利转换，及时修订了各科室的职责范围及各类人员的岗位责任制和
考核办法。其次，将竞争机制引入人事管理，继续深入推行优化劳动组合。年内，张店电信分局、周村、临淄邮电
分局和桓台县局先后推行了劳动组合制。淄川、临淄、桓台等分县局还对组合下来的人员实行了局内待业制度，促
进了后进职工的转化。
分配制度方面的改革，主要本着奖勤罚懒、奖优罚劣，克服平均主义，有利调动职工积极性的原则，全局职工
每人每月拿出20元基本工资与当月奖金捆在一起进行浮动，制订了严格的考核办法，初步拉开了分配档次；张店电
信分局还在长话室实行了百元业务收入工资含量包干，并在电报、营业等工种推行了计件工资制；淄川分局在报务
班和电报投递等工种试行了金额计件工资制等。进一步体现了按劳分配，多劳多得的社会主义分配原则。
市邮电局跨入省级先进企业行列
市邮电部门，狠抓企业管理，强化基础工作，使企业素质得到了全方位的提高。一是加强了方针目标管理，编
印了全局1988年方针目标展开图汇编，修订了方针目标管理办法和诊断细则，各单位按照全局的总目标制订出自己
的具体目标和实施措施；二是进一步巩固和深化了标准化管理，印制了各类生产人员工作标准和机关人员岗位经济
责任制，使工作逐渐向规范化、标准化发展。年内达标支局占支局总数的81％，班组达标率为86％；三是大抓了全
面质量管理。 全局有268人参加了中央电视台举办的“服务工作全面质量管理”电视讲座，并经全国统考均取得合
格证书。QC小组由去年的87个发展到114个，在生产薄弱环节、部位建立质量管理点34个，较普遍地运用了TQC原理
分析组织生产，年内在市局组织的第七次QC成果发表会上，有20个QC小组发表了成果，其中有两个QC成果获市级优
秀成果二等奖。四是对管理干部和技术干部进行了职称评定，有262名干部取得了相应的职称。五是重视职工教育，
年内有932名干部职工接受了各种不同的专业培训， 先后组织了邮电业务知识竞赛和技术操作比赛，继续举办了干
部正规化理论教育、班组长培训、计量及待业青年就业前培训等学习班，完成了程控专业技术人员的培训，其中先
后有22人出国进行短期考察、实习，有76人赴外地进行业务技术培训；并有12名职工考取高函生，34名干部职工参
加了各类文化专业学习，使干部职工队伍的文化、业务技术素质有了进一步提高。1988年市邮电局被省职教委、省
总工会授予“职工教育先进单位”，并被省、市、区劳动局授予“就业前培训先进单位”。六是对邮电计量进行了
复核，达到了市级三级水平。市局设立了企业管理办公室，各分县局亦由专人负责企管升级工作。1988年7月4日～
6日经市企业升级考核小组全面考核评审， 10月4日～7日市质量管理协会的咨询诊断，市邮电局被评为省级先进企
业，并荣获了“市级质量管理奖”。
程控电话工程进入设备安装阶段
1988年程控电话工程取得了突破性进展。 全年共计完成了土建、 管线、 机房装修等项目20多个。 各区县共
25000平方米的程控楼房建筑任务基本完成， 其中临淄、桓台已交付使用；42公里的市话电缆管道施工任务全部峻
工，临淄、博山、淄川等区市话电缆亦布放完毕；各局安装程控设备的机房装修工作即将竣工；引进的光缆和程控
交换设备陆续到货， 国内配套器材及附属设备基本采购齐全，并开始在各局组织安装。连通各区县通信的110公里
光缆通信线路铺设于12月25日施工完毕。
光缆通信线路建设施工速度快、质量高
110公里光缆通信线路铺设施工， 是程控电话工程建设的重要组成部份。从意大利引进的光缆光导传输系统，
是国际上八十年代的先进通信传输设备。用它联通全市五区一县后，可构成本地话网，取消市内打长途，加快市内
及与外地的通话速度。由于设备延期到货，接头焊接受温度条件的限制，加之其他原因，要抢在封冻前完成全部铺
设任务有一定困难。 市领导于11月2日召开由市、区县及有关部门、乡镇负责同志参加的光缆施工动员大会，限期
10天完成光缆地沟挖掘任务。之后，经有关单位的密切协同，整个铺设工程速度快、质量高，于12月15日提前10天
完成了任务，其速度在全国同类工程中罕见，受到了铺设施工单位——福州通信工程公司的高度赞扬。
开办邮电新业务
1988年全市邮电部门，积极开拓新业务。电信方面先后开办了“录音电话”、“无线寻呼通信”、“礼仪电报”
3项新业务。邮政方面，淄川邮电分局开办了全市第一家“邮政代办保险”业务，张店邮政分局开办了省内第四家，
本市第一家目前速度最快的“特快专递”业务、“有声信函”、“邮购”等新业务。为推动新业务的开展，先后召
开了3次新闻发布会， 利用报纸、广播、电视、广告牌、宣传栏等多种形式，广泛进行宣传，对各种新业务当众进
行现场演示，吸引了用户。同时制订了一系列有利业务发展的优惠政策和相应的奖励制度，进一步调动了用户及业
务经管人员的积极性。“无线寻呼通信”从一开始就引起了社会的重视，至年底用户已发展到90户；“邮政代办保
险”业务开业当天就接受投保237户，投保额达12075元；“邮政快件”业务量年内亦达272973件，收入达12.5万元，
超年初计划24倍。
邮政储蓄和集邮业务的新发展
1988年8月， 市邮电部门组织了“季季红” 有奖储蓄，共收储600万元，11月份又组织了“摸奖”储蓄，收储
240万元。年末储户达到1225788户，比上年增533561户，收储余额达4224.8万元，比上年增长37.2％。
市邮电部门还在全市范围内积极开展集邮活动，协助各区县成立集邮协会等组织。同时努力组织货源，端正经
营作风，对集邮爱好者保证优先供给，基本上满足了广大集邮爱好者的需求，促进了集邮活动的健康发展。年内集
邮票品销售额完成30万元，为年计划的130％，比上年增长9％。
持续发展的农村通信事业
随着全市乡镇企业的振兴和农村经济的发展，农村通信能力和服务水平也相应有了明显增强和提高。年内“双
杨”千门和“荆家”500门两个乡镇级自动电话局先后开通投产，石马乡新建的500门自动电话局亦安装完毕。与上
年相比， 农话增容1410门，电路增开24路，自动电话容量增加3600门，农话用户增加1259户，电话机总数增加803
部，通信杆路增加46公里，电缆长度增加92.5皮长公里，电话中继电路（含环路）增加62路，农话交换点增加36处，
农村投递路线增加65公里，邮电局所增加2处，业务总量增长13.8％，业务收入增长31.83％。
城运会保通信受表彰
1988年全国城市运动会排球、乒乓球两项目比赛在淄博举行。根据需要，市邮电局为城运会开设长途专线2条，
直达长途台的专线3条，安装用户电报电传机1部，公众网电传机1部，三类高速传真机5部，市内电话和长途直拨电
话9部，提供无线寻呼BB机5部，并在资费上给予优惠待遇，安装提供的通信设备及专线一律免收各种费用，并派出
10名邮电服务人员，在组委会和各运动队、记者下榻的驻地——鲁中宾馆设立了邮政、电信服务台，开办了全部电
信业务和收寄信函、出售报刊、杂志、纪念邮票等邮政业务。张店电信、邮政两个分局及市局团委还开展了创优质
服务竞赛活动，抽调技术好、服务周到的人员前往服务，保证了运动会期间通信安全，迅速畅通，受到了全国城运
会组委会的表彰。
（李圣喜）
张店电信分局推行计件工资制
1988年在深化企业内部改革中，张店电信分局率先在全市邮电系统内推行计件工资制。4月1日，首先在长话室
试点推行，具体办法是：分局对该室实行“百元业务收入工资含量包干”考核，职工工资与业务收入挂钩，多劳多
得，按劳取酬。对职工实行计件考核，按劳分配，能者多得，上不封顶，下不包底，将职工的个人收入与生产效率、
服务质量、劳动纪律等紧密联系，奖勤罚懒，奖优罚劣，极大的调动了职工的生产积极性，挖掘了生产潜力。在业
务量猛增、严重缺员（按省局定员标准缺员52人）的情况下，话务工作越做越好，经济效益显著提高，年内接通长
途电话334.1万张，完成业务收入237.2万元，为年计划的131.7％，比上年增长37.49％。6月1日和9月1日，又先后
在电报投递班、营业班实行了工资改革，同样取得了明显效果。
（李圣喜 韩金祥）
荆家镇500门全电子自动电话投入使用
全省乡镇级第一家时分制全电子HJD型500门自动电话交换机，11月23日在桓台县荆家邮电支局正式开通使用。
该项工程于年初开始筹建，总投资百万余元，全部工程由邮电部门、镇政府及当地用户联合兴建，并由市邮电部门
工程技术人员自行设计，组织安装。共建房500余平方米，架设杆路20杆公里，电缆22皮长公里。一次割接电话188
部。该通话设备可实行六位拨号传送多频信号，将来可直接并入全市1万9千门程控电话本地网，为该地区电话通信
的发展打下了良好基础。
（李圣喜）