区域性联合协作有新突破
1988年，全市区域性联合协作有新的发展。一是进一步加强了与沿海和内陆开放城市的经济交往。市委、市政
府等五大领导班子的负责同志和市直各部门以及各区县领导同志先后率领各种经济考察团（组） 92个、536人次，
“北上”、“西进”、“南下”，分别对北京，黑龙江、吉林、内蒙古、山西、新疆、陕西、广东、福建、海南、
上海等13个省、 市、自治区的20多个城市进行了实地经济考察，举办6次经济技术洽谈、人才引进、产品展销等不
同形式的发布会，参加了省政府在北京、西安、上海举办的新闻发布会、经济技术洽谈会，编发了《中国淄博》和
《淄博欢迎您》宣传画册，向外商、港商和国内各界朋友介绍了淄博市社会经济发展概况、发展外向型经济的措施
和优惠政策；签订了各种经济技术协作意向、协议书95份，达成陶瓷、纺织、化工、机械、电子、建材等经济技术
协作意向、协议项目229项，聘请了20名经济协作顾问。在广州工业产品展销会上，与550个国内外客户进行了经济
技术洽谈，共达成经济协作项目43项，成交额6500万元；并与福建省厦门市、海南省海口市、新疆维吾尔族自治区
石河子市、河南省开封市、山西省阳泉市缔结为友好市。至1988年底，全市已与国内外11个市、区缔结了友好城市
关系（见附表一），其数量列全省之首。二是强化了驻外办事机构。为了进一步发挥驻外机构的综合型、多功能的
经济“窗口”作用，市政府以淄政发［88］57号文下达“关于加强驻外办事机构的通知”，明确规定了市政府驻外
办事处的性质、任务、机构设置、人员编制、福利待遇、组织领导等，把驻外办事处定为正处级事业单位，除北京、
上海两个办事处仍归市政府办公室领导外，其余办事处及今后新成立的办事处均由市政府经济技术联合协作办公室
实行统一领导。 全市在巩固、完善已建立的驻北京市、上海市、山东省东营市3个办事处的基础上，年内又在海口
市、 厦门市、广州市、西安市、青岛市、威海市等6个城市设置了办事处。初步形成了以驻外办事处为依托，面向
国内、国际两个市场，实施全方位协作、多触角渗透开放的发展外向型经济格局。即：以青岛、威海为基地，通过
山东半岛经济开放区内沿海城市口岸进入国际市场；以厦门为基地，通过闽南三角洲，开展对新加坡和台湾的转口
贸易；以广州为基地，通过珠江三角洲，从香港、澳门进入国际市场；以上海为基地，通过长江三角洲，进入国际
市场；以海南岛为基地，开展环太平洋经济区以及与东南亚的贸易。从而为全市外向型经济的发展提供了较好的外
部环境。 截至1988年底，市人民政府驻外地办事处已有9处（见附表二）。年内先后为淄博市与驻地“牵线搭桥”
洽谈协作项目250余项， 已落实21项，投产后可新增产值1.45亿元；接待各类经济考察人员1.53万人次；为淄博市
企业代销产品价值3255万元； 代购各种物资6375吨；向市党政部门反馈信息477条，在宣传淄博、扩大淄博市与外
地区的经济合作、引进技术、开拓商品市场、发展外向型经济等方面起到了积极作用。驻西安市、北京市、东营市
办事处分别荣获1988年度“市直机关政绩考核先进集体”荣誉称号。三是与全国各地建立信息交换关系的单位，由
上年的198个增加到630个，全年收集、编发各类经济信息9000余份；先后派出和接待外地、市县级以上的经济考察
团（组） 317个、1736人次，比上年增加2.73倍，进一步沟通了与全国各地的经济联系，为全市实施全方位、多层
次、多形式、大跨度的区域性联合与协作奠定了良好的基础。
附表一：淄博市与市外缔结友好城市一览表
┏━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┓
┃友好市、区名称 │缔结时间 │联络机构名称 │电话／电挂 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────────────────┼─────────┨
┃四川省自贡市 │1984年12月30日 │自贡市经济技术协作办公室 │4283／4842 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────────────────┼─────────┨
┃上海市闵行区 │1986年9月5日 │上海市闵行区计划经济委员会 │ ┃
┠─────────┼──────────┼─────────────────────┼─────────┨
┃北京市崇文区 │1987年3月30日 │北京市崇文区经济协作办公室 │757131转323 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────────────────┼─────────┨
┃河北省邯郸市 │1987年10月14日 │河北省邯郸市经济技术协作办公室 │25513／0090 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────────────────┼─────────┨
┃上海市虹口区 │1987年12月16日 │上海市虹口区经济技术协作办公室 │240040转 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────────────────┼─────────┨
┃福建省厦门市 │1988年3月2日 │厦门市人民政府经济技术协作办公室 │26470／3444 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────────────────┼─────────┨
┃海南省海口市 │1988年3月14日 │海口市经济技术协作办公室 │23511／ ┃
┠─────────┼──────────┼─────────────────────┼─────────┨
┃河南省开封市 │1988年4月23日 │开封市人民政府办公室 │31350 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────────────────┼─────────┨
┃新缰石河子市 │1988年5月16日 │石河子市人民政府经济协作办公室 │3918／6060 ┃
┠─────────┼──────────┼─────────────────────┼─────────┨
┃山西省阳泉市 │1988年10月12日 │阳泉市人民政府经济技术协作办公室 │4422／ ┃
┠─────────┼──────────┼─────────────────────┼─────────┨
┃美国伊利市 │1985年5月28日 │美国伊利市政府办公室 │8144568561 ┃
┗━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━┛
附表二：淄博市人民政府驻外办事处一览表
┏━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━┓
┃驻外办事│成立时间 │负责人姓名 │地址 │电话 ┃
┃处名称 │ │ │ │ ┃
┠────┼──────┼──────────┼─────────────────────┼───────┨
┃北京办事│1985年7月 │主 任：王瑞友 │北京市和平门外虎坊路南华西里2号 │335191 ┃
┃处 │ │副主任：公方穆 │ │ ┃
┠────┼──────┼──────────┼─────────────────────┼───────┨
┃上海办事│1985年10月 │副主任：孙圣武、宋建│上海市虹口区江湾路100号 │664712转407 ┃
┃处 │ │设 │上海市中山北路1250号沪办大厦3号楼808院 │425837、426150┃
┠────┼──────┼──────────┼─────────────────────┼───────┨
┃东营办事│1986年4月 │副主任：李武志 │东营市商河路胜利饭店3楼331房间 │24520转331 ┃
┃处 │ │ │ │ ┃
┠────┼──────┼──────────┼─────────────────────┼───────┨
┃西安办事│1987年12月 │副主任：李室林 │西安市小寨长安中路17号5号楼 │711919 ┃
┃处 │ │ │ │ ┃
┠────┼──────┼──────────┼─────────────────────┼───────┨
┃青岛办事│1988年1月 │副主任：谭秀成 │青岛市远洋公司宾馆 │364510 ┃
┃处 │ │ │ │ ┃
┠────┼──────┼──────────┼─────────────────────┼───────┨
┃海口办事│1988年1月 │副主任：程嗣福 │海口市海秀大道北方大厦裕龙宾馆604房间 │74258 ┃
┃处 │ │ │ │ ┃
┠────┼──────┼──────────┼─────────────────────┼───────┨
┃厦门办事│1988年1月 │主 任：柴启连 │厦门市虎园路24号 │33980 ┃
┃处 │ │ │ │ ┃
┠────┼──────┼──────────┼─────────────────────┼───────┨
┃广州办事│1988年3月 │副主任：王熙年、王志│广州市先烈南路华泰宾馆19楼204、205、206房 │754612 ┃
┃处 │ │卿 │间 │ ┃
┠────┼──────┼──────────┼─────────────────────┼───────┨
┃威海办事│1988年5月 │副主任：孙省三、王化│威海市公园路5号后楼205房间 │225570 ┃
┃处 │ │虎 │ │ ┃
┗━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━┛
（李全记）
对口支援工作逐步深入
1988年，全市对口支援工作取得新进展。
与沂源县的对口支援工作。全市认真总结1987年工作经验，强化措施，高效、务实、积极地开展工作。市委书
记赵志洁，副书记、代市长韩新民先后带领市直有关部门负责同志走访了临沂地区和沂源县，与临沂地委、行署和
沂源县，领导研究探讨了对口支援工作新路子和1988年支援项目，与沂源县10个乡镇的党委书记进行了对话。市委、
市政府多次召开会议研究对口支援工作， 其中召开了2次全市性的会议：一次是全市对口支援沂源县工作会议；一
次是全市对口支援沂源县工作座谈会。市政府还以淄政发［1988］90号文下发了《关于进一步做好对口支援沂源县
工作的意见》，确定了支援重点，提出了工作要求。还组织市经协办、新闻单位赴沂源县采访，拍摄制作了五集电
视系列片， 详细报道了4年来淄博市对口支援沂源县的情况，取得了很好的效果。各区县、市直各部门负责同志也
先后带队多次赴沂源县进行经济考察。 至1988年底，淄博市对口支援的12个村的人均收入，已由1984年的78.50元
增到285元，有的村人均收入达350元以上。“包乡挂村”由上年的4个大中型企业对口支援4个乡（镇），发展到五
区一县和8个企业承包12个乡（镇） ，并采取科技扶贫、人才培训等各种形式，帮助县、乡（镇）、村三级企业上
技术、上水平、提高经济效益。与沂源县缔结的“姊妹区县”、“姊妹乡、村”由过去的7个发展到9个。全年共商
定工业项目18项， 已完成和正在进行的11项，可实现产值1579万元，创利税333万元，产值、利税比上年分别增加
3.36倍和4.27倍。 同时，年内全市还为沂源县提供无息贷款30万元；培训各类人才200人，比上年增加2.25倍；派
人指导80人次； 安置劳务工2280人， 比上年增加2176人， 年劳务收入达500万元；提供各类生产资料、生活资料
3000多吨。还协助沂源县在淄博市设置了办事处。
与为惠民地区的对口支援工作。年内两地、市在相互考察的基础上，共签订经济协作项目52项，已完成和正在
实施的30项，占全部项目的57.7％，新增工业产值2939万元，创利税480万元；为惠民地区培训各类人才300人，派
员技术指导120人次， 定向招生50多名。为惠民地区高青县提供了部分柴油、汽油、化工原料等紧缺物资，持了该
县乡镇企业的发展。在引黄过清补源工程、水产品开发方面，两地市也密切配合，真诚合作，取得显著成绩。
（李全记）
经济技术协作领域进一步扩大
1988年， 全市的经济技术协作领域不断扩大。新增经济技术协作项目397项，其中500万元以上的39项，100万
元以上的157项， 50万元以上的64项，项目完成后，可新增产值9.36亿元，创利税1.69亿元；引进资金5800万元，
比上年增加2.73倍；组建科研生产联合体78个，开发新产品170余个；1600多名科技人员承包、领办乡镇企业，767
家乡镇企业与大专院校、科研单位联合，有力地促进了全市经济体制改革和商品经济的发展。其主要特点是：1.制
订优惠政策、 采用引进、招聘等多种形式“招贤纳士”。年内，共引进名类人才573人，聘用人才770人。如5月份
召开的淄博市人才技术市场洽谈会，参加洽谈人数达6000多人，引进科技人员358人，成交技术项目24项。2. 扩大
与市外科研单位、 军工企业的联合。年内全市与全国120所大专院校、科研单位建立了技术协作关系；还与陕西省
国防科工办签署了首次经济技术协作座谈会纪要，并组织市经济技术考察团一行19人，赴西安对陕西省34个国防军
工企业进行了实地考察， 与西安军工企业、大专院校、科研单位达成意向性协议125项，正式协议11项，成果转让
合同28项，委托解决技术难题和科研成果49项。3. 企业间的联合由松散型向紧密型发展。1988年全市有194个乡镇
企业与市内162个中央、 省、市属企业、科研单位、大专院校建立了长期协作关系。如博山区组织59家骨干企业，
成立了驻博山地区市属以上企业办公室主任联谊会，进一步密切了地方与大企业的协作关系。至年底，已有56个乡
镇企业与驻博山地区市属以上的35个大企业进行了紧密型联合，有18个企业挂了大厂分厂的牌子。企业间的联合也
由单一型向多层次、全方位发展。如周村化工厂与天津卫津化工厂联合，建立了天津卫津化工厂周村分厂，解决了
产品、技术和资金问题，在此基础上又与南京金陵红业公司紧密联合，解决了原材料短缺的困难，年内该厂实现工
业产值750万元，创利税200万元。这种类型的联合企业仅周村区全年就发展到40余家，新增产值1.03亿元，创利税
1693万元。4.物资协作向多渠道、多形式，高层次发展。1988年全市经济协作系统共完成物资协作总金额5000万元，
比上年增加1.85倍，缓解了全市紧缺物资的供求矛盾，平抑了市场物价、促进了经济发展。物资协作形式也由过去
的物资串换，单方求援向输出技术、设备、集资入股、产品补偿、建立能源原材料基地发展。全市已先后在山西、
贵州、宁夏，内蒙、山东寿光以及鲁西北地区，建立了煤炭、蚕茧、化纤、碱粉、羊毛、棉花等原材料基地。市丝
绸公司采用集资联办和技术输出，分别在贵州省黔南布依族自治州和宁夏回族自治区建立了蚕业原料基地和化纤原
料基地，每年将获得桑蚕茧5至10万担，涤纶丝1200吨。
（李全记）
企业群体和企业集团健康发展
1988年全市在发展横向经济联合中，把发展企业群体和企业集团作为促进外向型经济发展的工作重点，先后组
建了山东博山泵业集团公司、淄博巾被联合总公司、博山电机企业集团、淄博丝绸股份公司、山东淄博化纤纺织联
合总公司、齐鲁淄博塑料联合公司等6个企业群体和集团。据化纤纺织、电机、巾被、泵业等4个企业群体和集团统
计，参加联合的厂家有83个，其中外省、市企事业、科研单位55个；固定资产原值98878万元；实现工业产值11822
9万元；实现利税22985万元；创外汇1500多万美元。
淄博市在发展企业群体和集团工作中，首先对效益高、规模大的企业群体和集团实行特殊政策，使其尽快发展
为全市外向型经济的骨干企业。1988年将山东新华制药厂列为“特区企业”，给予8项优惠政策、12项特殊权利、8
项特殊保护措施， 使以该厂为龙头，由全国6省、市26家企业组成的山东新华医药集团，增强了企业活力。为把优
惠政策转化为经济效益，该集团在深化企业内部配套改革的同时，将定型产品在集团内部扩散，腾出厂房、设备生
产出口产品和精深加工产品。至年底，已有14种产品达到国际最新版本药典质量标准，18种产品销往40个国家和地
区，工业产值已达7.15亿元，利税1.14亿元，创外汇1300多万美元，使集团的凝聚力和辐射力进一步加强。第二、
深化城乡经济“挂网联”，使企业间联合向集约化发展。至1988年底，全市以区、县属企业为主体，以名、优、新
产品为龙头组建的企业集团和联合体累计已达18个， 参加的厂家有市属、区属、乡镇企业计100多家。其中1988年
组建了6家： 博山万通达轻纺企业联营总公司、博山工商联合总公司、周村巾被联合公司、周村服装联合公司、周
村纺织机械集团、周村棉纺织集团。大姜乡周村纺织机械二厂是乡办企业，1988年该厂以其产品为龙头，牵头联合
省内外20多家企业，组成了周村纺织机械集团，全年实现工业产值2000万元，销售收入4500万元，创利润500万元。
年内， 全市还有120多家企业参加了市内外的企业群体和集团，医药、陶瓷、电机、制粉设备、弹簧等16个企业群
体和集团公司参加了山东省企业集团联合会。第三、全市多次召开座谈会、理论研究会、企业集团管理经验交流会，
加强新闻宣传工作，有力地促进了企业群体和集团健康深入发展。
（李全记）
经济技术联合协作在十年改革中蓬勃发展
党的十一届三中全会以来，淄博市的经济技术联合协作大体经历了四个阶段：第一阶段从1978年至1982年初，
是开始发展阶段，企业和部门自发地在较小范围内，搞了一些技术引进和合作。第二阶段从1982年初到1984年底，
是有领导有组织的开展阶段。1982年11月建立淄博市经济协作办公室，各区县及市有关部门也相应建立协作机构或
配备了专职人员；市委，市政府组织高规格的代表团分别赴北京、四川、青岛、烟台等兄弟省、市考察访问，参加
了两次国内经济技术协作邀请会，并与四川省自贡市缔结友好城市，建立协作关系。第三阶段从1984年底至1986年
8月，全市横向经济联合协作出现了生动活泼的局面，是全面展开阶段。在总结过去厂社挂钩、城乡联合的基础上，
市委、市政府及时提出了“总揽城乡经济全局，充分发挥优势，城市带动支援农村，农村服务城市，实现城乡经济
一体化，重工强农兴商，贸工农全面发展”的经济工作指导思想，确立了走“三分、两活、一联”的改革路子，广
泛地开展了城乡“挂网联”活动；制订了全市发展城乡经济“挂网联”若干问题的暂行规定和贯彻国务院“三十条”
政策规定， 市有关部门也相应制订了支持横向经济联合的有关政策办法；加强了协作机构的建设，1986年8月把市
经济协作办公室改为市人民政府经济技术联合协作办公室、定为局级事业单位，作为主管横向经经技术联合协作工
作的综合职能部门。 第四阶段从1986年8月开始，是深入发展阶段。市委、市政府先后召开了淄博市横向经济联合
协作经验交流会、现场会、座淡会、理论研讨会、全市元宵灯会经济贸易洽谈会以及经济协作信息发布会、人才技
术市场洽谈会等，吸引和鼓励大中型企业“招兵买马”、“扩军备战”，支持乡镇企业“攀龙附凤”、“找靠山”，
使城乡企业通过联合，优势互补，共同发展。在巩固发展城乡经济
“挂网联”的基础上，全市注重引导、组织、协调企业间的联合向高技术、高水平、高效益的集约化发展，组
建和逐步完善了各种类型的企业群体和集团。同时，加强了区域性联合协作，在沿海城市和内陆中心城市设置了驻
外办事机构，缔结了友好市、区关系，全市横向经济联合协作呈现出全方位、大跨度、高层次发展的新局面。
十年来，全市经济技术联合协作的成绩主要有以下几个方面：
（一）横向经济联合与协作有了长足的发展。
全市在发展横向经济联合中，本着由小到大、由低到高、由简到繁的原则，逐步展开。由单一的物资协作发展
到技术、人才、资金、信息、物资同经济联合相结合的“六位一体”的联合和协作。十年间，共签订、实施经济技
术协作项目2689项， 增加工业产值291391万元， 创利税31322万元； 签订引进资金合同18473万元， 已引进资金
11833万元，占合同总数的64％；为全国398个大专院校、科研单位建立了技术协作关系；引进、招聘、代培各类人
才48 02人；物资协作总金额达224382万元。据1983年至1988年间的统计，协作的主要物资有：木材28.82万立方米、
钢材27.83万吨、纯碱2.1万吨、煤炭177.2万吨、生铁2.3万吨、成品油2万余吨。这蝗协作项目，对缓解全市能源、
原材料供需矛盾，增强淄博经济实力，发挥了重要的作用。
（二）以城乡经济“挂网联”为主要特色的联合协作逐步深入发展。
几年来，在广泛开展的城乡经济“挂网联”活动中，乡镇企业千方百计“攀高亲”、“找靠山”、“借梯上楼”，
与大中型企业联合，提高自我发展能力，大中型企业也积极“扩军备战”。全市已有767家乡镇企业与676家大中型
企业、高等院校、科研单位实行联合；城乡经济“挂网联”项目发展到1100项，新增产值16.1亿元。联合的领域已
从工业生产，发展到农业、科技、商业、外贸、金融、交通等各个领域的多方面的联合，为城乡经济注入了新的生
机和活力。全市还先后组建了以大中型企业为骨干、以名优产品为龙头、以城乡经济“挂网联”为基础，跨地区、
跨行业的企业群体和集团36个， 参加联合的厂家356个， 其中外省、市企业事业、科研单位126家、固定资产原值
202亿元， 共实现工业总产值25.9亿元，利税5.09亿元，创外汇4000多万美元。为促进企业群体和集团的发展，对
效益高、规模大的企业群体和集团实行特殊政策。如对淄博牵引电机联合公司实行市汁划单列，把新华医药集团龙
头厂——山东新华制药厂列为“特区企业”，有力地支持了大中型骨干企业集团的成长和发展，促进了企业的技术
进步和经济效益的提高。
（三）区域性经济技术联合有了突破性进展。
十年来， 全市已与全国30个省、市、自治区的630个地、市、县及国家一些部委办建立了经济技术协作和信息
交换关系； 先后派出县级以上的代表团（组）760个、4821人到外地考察学习，与国内外15个省、市、自治区的44
个地、市、县（区）建立了友好关系，其中市级11个；在国内9个城市设立了办事机构；参加了济南、青岛、烟台、
潍坊、 威海等胶济线6城市理论研讨会和全省15个地市经协办组建的山东半岛联发集团公司；进一步加强、密切了
与齐鲁石化公司、胜利油田等大企业的联合与协作，有力地促进了双方的经济发展。
在山东东西部经济协作和对口支援中，淄博市从“富民兴鲁”战略出发，加强了与惠民地区和临沂地区沂源县
的对口支援。 几年来，双方共签订各类经济技术协作项目180项，完成124项，占全部项目的68.89％。据77个项目
统计，共实现工业产值6721万元，创利税1180万元。全市六区、县与惠民地区8县一市建立了协作关系，与沂源县9
个乡（镇）、村建立了“姊妹关系”。同时还加强了与东营、德州、聊城、菏泽、济宁、枣庄、泰安等地、市的经
济联合协作，也取得较好的经济效益。
（李全记）