【概况】 2014年，全市公安机关紧紧围绕全市工作大局，从严落实打防管控措施，优化执法服务，维护全市政治社会大
局稳定。省公安厅先后6次召开现场会推广淄博市公安局经验，在年底市委对各区县科学发展指标电话调查中，8个区县和淄博
高新区、文昌湖旅游度假区社会治安群众满意率均居各指标第一位；在省公安厅委托省社情民意调查中心开展的随机电话调查
中，淄博市群众安全感、满意度达98.13%和97.22%，分别提升1.17、0.39个百分点，安全感名列全省第一；市公安局被省公安
厅表彰为全省优秀公安局。省领导王军民、才利民、徐珠宝先后视察淄博公安工作并给予充分肯定。
组织开展“打侵财创平安” “冬季严打整治百日行动”等专项行动，破获刑事案件24773起，46起命案全部破获；破获经
济犯罪案件379起， 挽回经济损失1.5亿元。强力推进大巡防和视频全覆盖工程，每天200名武装巡逻力量、2100余名常规巡逻
力量与24.8万台视频探头一体互动、立体防控，110刑事警情比2013年下降6.4%。
加强散装汽油等重点物品管理，严密重点要害部位和人员密集场所巡防守护，将全市公交车纳入监控视线。严格大型群众
性活动审批， 精心部署安保措施， 确保中国（淄博）陶瓷博览会、中国城市森林建设座谈会等30余项大型活动的绝对安全。
“零容忍”整治交通、消防、治安安全隐患，交通事故主要指标和火灾事故起数降幅均达一成以上。交通肇事死亡逃逸案件侦
破率达96.7%， 提前超额完成年度淘汰黄标车任务，道路交通安全隐患整治、高速路大型车辆违法占道整治、消防宣传教育工
作经验被省公安厅现场会推广，全市没有发生有影响的公共安全事故。
在全省率先实行刑事案件“一个出口”对外工作机制，构建执法办案监审闭环体系，促进全警规范执法，工作经验被公安
部推广。 着力加强执法主体建设，举办各类法制培训班200余期，通过司法考试人数列全省第一，市公安局被命名为全省公安
机关执法示范单位。制定《服务保障经济发展二十四条措施》《强力保障服务生态淄博建设十条措施》等护企惠民措施，稳步
推进户籍制度改革，更好地保障和服务全市经济社会发展。建成淄博市网上公安局，实现88项业务网上办理，单件业务办理时
间缩短60%，“淄博警方”微博入围全国政务机构微博百强。推出交通管理便民服务十条措施，破解审车难、选号难、缴款难、
学习教育难等问题，交警支队车管所被公安部评定为“全国一等车辆管理所”。将52项市级行政审批事项压减至37项，进一步
简化办事流程和申办手续，在全省率先推出区（县）内跨所办理户籍证明、港澳团队旅游复次签注“立等取证”等便民利民服
务措施。
深入开展党的群众路线教育实践活动，查摆整改各类问题1137个，建立完善制度规范14项。组织3600余名基层一线民警开
展野外大轮训、使用武器警械专项训练和岗位培训。坚持每月警民恳谈，每季度民意测评，常态化开展警民在线、警务回访、
全警走访、换位体验等活动，民警做群众工作的能力全面提升，警民关系进一步密切。
年内，张店分局西六路派出所民警李向利被人力资源和社会保障部、公安部表彰为全国特级优秀人民警察，被省公安厅评
为首届山东最美警察，并记个人一等功；全市公安机关6个集体、25名个人立二等功，30个集体、149名个人立三等功，67个集
体和159名个人受到市、厅级表彰。
【维护社会政治稳定】 2014年，淄博市公安局以重大政治活动和敏感节点维稳工作为主线，充分发挥职能作用，坚持主
动进攻， 统筹各种资源，搜集各类情报信息5469条，上报市委、市政府和省公安厅3251条，破获各类邪教案件144起，抓获邪
教组织成员616人，收缴各类反宣品2.1万余份，查处非法宗教活动37起，有效防范、打击各类危害国家安全和社会政治稳定的
违法犯罪活动。严格落实三级管控责任，确保国保重点人不失控、不漏管，有力维护全市社会政治稳定。市公安局国保情报报
送数和省公安厅采用数连续三年居全省第一名，省公安厅先后5次下发通报予以表扬。
【严厉打击刑事犯罪】 以深化“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”系列安民行动为主线，相继组织开展“打
侵财、 创平安” 专项行动、打击整治农村黑恶势力专项行动等多个专项斗争和集中统一行动。年内，全市破获各类刑事案件
2.47万起。 其中，破获现案9588起，抓获犯罪嫌疑人4851人，打掉各类犯罪团伙220个、成员933人，缴获赃款赃物折款750万
元； 破获“八类”案件1001起，破获命案50起（其中现案46起、积案4起），现案破案率100%。破获各类侵财案件2.15万起，
抓获侵财犯罪嫌疑人1634名，打掉各类侵财犯罪团伙83个、成员314人。其中，破获电信诈骗案件410起，打掉电信诈骗犯罪团
伙6个，抓获电信诈骗犯罪嫌疑人39人。打掉恶势力团伙122个、成员676名。打掉农村恶势力、霸痞团伙64个，抓获人员310余
人。 全市抓获网上逃犯1899名，其中省级督捕逃犯6名，故意杀人逃犯28名（缉捕重大逃犯目标逃犯3名），外省逃犯411名，
历年逃犯64名， 潜逃10年至20年的目标逃犯4名，全市故意杀人逃犯下降率为14.29%，其他目标逃犯下降率为41.03%，在全省
率先完成省公安厅提出的行动目标。
【打击经济犯罪】 先后开展打击传销犯罪、打击发票犯罪、打击整治假币违法犯罪和打击侵犯知识产权犯罪等多个专项
行动，对各类突出经济犯罪展开集中围剿，保持严打高压态势。年内，全市破获经济犯罪案件379起，抓获犯罪嫌疑人601名，
挽回经济损失1.5亿元，分别比2013年提升27.61%、26.79%、158.6%。7月开始，根据公安部统一部署，开展“猎狐2014”专项
行动，劝返外逃经济犯罪嫌疑人2名。
【治安管理】 全面深化治安管理改革创新，着力强化打防管控各项措施，深入推进基层基础工作。年内，与济南铁路公
安局淄博车站派出所研究制定联勤联动、无缝对接、整体作战、快速处置工作机制，紧急妥善处置突发暴恐事件；开展场所行
业治安管理，检查各类旅馆3092家，清查房屋4198户，清理非法经营业户12家，取缔关停旅馆60家；全力开展缉枪治爆专项行
动，收缴各类枪支36把、雷管1022枚、子弹1873发、索类爆炸物品140米、仿真枪257支、炸药46公斤、管制刀具1211把；试点
推行危爆单位视频巡查机制，严格涉危涉爆物品管理；侦办各类治安管辖刑事案件275起，抓获犯罪嫌疑人498名。查处治安案
件3.2万起， 治安处罚4765人；深入开展扫黄打非专项行动、“打四黑除四害”专项工作及各领域的打假工作；研发淄博市中
小学幼儿园安全管理信息系统，提高校园安保工作效率和安防水平；完成保安公司脱钩改制工作，对全市1544名保安员开展培
训考试，实现保安员持证上岗。
【110及指挥调度工作】 全市处置110报警、求助、咨询电话109万余起，日均2980起；全市城区紧急警情出警速度由5分
41秒缩短至5分09秒，通过紧急调度快速反应当场抓获各类违法犯罪嫌疑人439人，比2013年上升339%；通过动态出警提高巡逻
防控效能， 全市刑事警情下降6.35%，“两抢”警情下降12.4%，入室盗窃警情下降5.2%，盗窃机动车警情下降18%。年内，收
到群众感谢电话、 锦旗、表扬信等136件次。整合接入各类视频监控资源，至2014年底，市公安局指挥大厅已接入各类视频监
控2万余路，实现对全市重要目标、重点部位的实时监控。
【公安保密工作】 全面加强公安保密工作，先后3次召开全市公安保密工作会议，对保密工作进行专项部署。对所有涉密
民警进行分类管理，建立健全协勤人员管理档案，针对民警因私出国（境）增多的情况，印发《公安民警因私出国（境）保密
审核管理规定》。在全市公安机关推行保密专管员制度。对全市公安机关所有的计算机、涉密机、涉密设备、连接设备及各类
移动存储介质等进行统一标识。举办4期保密业务培训班，对各单位分管负责人和保密专管员900余人进行保密知识和检查业务
培训。
【户政管理】 联合市发展和改革委员会制定《关于全面深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化的意见》，并
于2014年10月1日起正式实施。 制定《淄博市公安局户籍窗口服务规范》，规范办事流程，简化审批手续；升级人口信息管理
系统，在全省率先实现区（县）内跨所办理户籍证明，解决部分群众就近办理户籍证明的问题；强化实有人口服务管理，夯实
基层基础工作。强化流动人口信息采集力度，加快完善互联网信息采集点建设；开展流动人口、租赁房屋和高危人员专项清理
整顿工作，净化社会环境。2014年，全市3个派出所、6名户籍民警分别被省公安厅评为全省文明户籍室、全省优秀户籍员。
【出入境管理】 创新便民举措，推出往来港澳团队旅游“立等取证”服务机制，将往来港澳团队旅游复次签注办理时限
由公安部规定的7个工作日压缩至30分钟内， 真正实现全省乃至全国领先的“立等取证”服务；严格审核程序，提高数据传输
质量，向省公安厅上传公民出国（境）制证数据14.3万余条，实现全年“零差错”目标，数据质量位居全省第一位。年内，在
省公安厅出入境管理局每季度组织的全省申办因私出国（境）证件申请人回访中，淄博市满意率均为100%；在市公安局组织的
群众满意度调查中，出入境管理警种的群众满意度列参评警种首位。淄博市公安局出入境管理分局被省人力资源和社会保障厅
命名为全省人民满意公务员示范岗。
【监所管理】 推进公安监管工作规范化、信息化、制度化、精细化建设进程，先后组织安全检查100次，下发整改通知书
30份，整改意见50条；强力推进看守所“五化”（勤务模式科学化、执法行为规范化、管理方式精细化、监管手段信息化、设
施保障标准化）建设，全面提升监管工作上水平；加强基础设施建设，全市投资1000余万元新建、改建拘留所。监管监控中心
正式投入使用，将全市16个看守所、拘留所的监控视频图像全部接入市公安局监控中心，看守所、拘留所联网率100%，实现省、
市、区县系统兼容、资源共享；在全市看守所推广使用“监督服务一卡通”系统，实行一案一卡，随案同行，闭环运行，规范
看守所执法办案，避免超期羁押；全市看守所统一配备二维码扫描仪，扫描拘留证二维码获取警综平台数据并自动填充入“公
安监管信息平台”，提高信息录入的准确率。
【市看守所连续23年实现安全无事故】 淄博市看守所全年收押犯罪嫌疑人2507人，释放1827人，投牢548人，安全羁押重
大风险在押人员220人次，重点病号290人次，实现全年“零事故”。新增、修订30种制度、10种基础台账，规范民警日常执法
行为；改革勤务模式，充实夜间民警力量，实行管教民警每天进监室制度和在押人员值班“小红帽”制度，提高监所安全系数。
至年底，淄博市看守所连续23年安全无事故，被公安部评为2009年以来公安监管工作成绩突出的100个先进集体之一。
【警卫工作】 进一步增强做好警卫工作的责任感、紧迫感，提升警卫工作的质量和水平。切实加强组织领导，对重大警
卫任务，按照“严、细、精、实”的工作要求，精心组织，周密部署，突出重点，细化措施，狠抓落实，在确保任务绝对安全
的前提下，以强化路线、现场警卫工作为突破口，进一步改进警卫形式，实现政治保卫与安全保卫相结合，做到“大事不出，
小事也不出”，确保警卫任务顺利完成。年内，完成重大警卫任务12次。
【巡警工作】 年内，全市投入巡逻防控专项资金3200余万元，全市有专业巡逻民警322人、专职巡逻辅警2574人、社会专
兼职巡防保安1.8万人、巡逻志愿者3.2万人，各类巡逻车辆400余台，巡逻专用器材6400余件套。通过巡逻抓获813人，破获刑
事案件329起，治安案件1264起，救助服务群众4.8万余人次，群众对巡逻工作满意率达到97.36%。
【特警工作】 年内，先后两次组织全体特警队员开展实弹射击训练，并根据每周一次会操、每月一次考核的训练要求，
先后组织队列、擒敌拳、盾牌操、查缉战术、战术手语、伸缩警棍及防暴盾牌使用等会操考核，激发民警训练的主动性和积极
性。7月911日，派出警员40人，出动各类车辆10台，携带各类装备360余件，行程570公里，完成在德州、东营举行的全省公安
特警跨区域拉动演练任务，队伍的整建制跨区域调动能力和应急处突能力得到提高。
【禁毒工作】 全市破获毒品犯罪案件279起，抓获毒品犯罪嫌疑人315人，缴获毒品9.38千克，破获公安部目标案件7起，
省公安厅目标案件7起，捣毁制毒窝点2个。严格落实“逢嫌必检”工作，加大吸毒查控力度，全市通过落实“逢嫌必检”查获
吸毒人员654人， 新发现450人，强制隔离戒毒48人，比2013年分别增长230.30%、148.62%、269.23%，增幅分别位列全国第二
十八、三十八和十七位；依法注销吸毒成瘾人员机动车驾驶证21个，依法拒绝吸毒成瘾人员申领驾驶证27次。
【公安法制】 全面推行刑事案件“一个出口”工作机制。市公安局与市人民检察院联合印发《关于进一步规范提捕移诉
相关环节工作流程的通知》，市公安局印发《关于实行刑事案件“一个出口”对外工作机制的意见》。年内，全市12个分县局
全面实行“一个出口”对外工作机制。公安部法制工作简报第十三期以《山东省淄博市公安局创新工作机制，全面提升刑事执
法办案水平》为题刊发市公安局推行刑事案件“一个出口”对外工作经验。在德州召开的全省公安机关全面推进法治公安建设
及刑事案件“两统一”工作会议上，淄博市公安局作经验交流发言。
【公安信息化建设】 制定《淄 博 市 公安局大数据云计算建设应用实施方案》，明确以“两个中心、一个平台、两条通
道、 N个应用”为目标的淄博市公安局大数据警务云建设思路。在充分利用现有资源的基础上，本着“资源优化、配置合理、
节约投资、符合实战”的原则，对警务云计算中心硬件环境和网络设施进行改造。建成后的警务云主体包括公安网、视频专网、
互联网3个计算存储资源池，配置512个计算核心、1056G内存和1200T的存储；完成大数据服务中心基础平台搭建、资源目录建
设以及主要业务数据提取、清洗、入库工作，实现与省公安厅数据中心的对接。大数据服务中心将公安业务数据、社会资源数
据、 互联网关系型数据以及公安网网页数据进行整合，实现数据管理扁平化、数据运维集中化；完成全市350兆数字集群系统
中心和25个基站的安装、 开通及联网运行，并成功实现与省公安厅交换中心的联网。系统各种语音指挥调度、GPS定位、短消
息及信息查询等应用功能全部实现。
【公安宣传】 强化选树工作，以典型宣传传播公安机关正能量。以上大报、上内参、上央视和刊头条整版、播黄金时段
为目标，刊发亮点工作经验和典型人物。先后在《人民公安报》及其内参、中央电视台和省内主流媒体上发表“云警务”“执
法闭环体系”等亮点工作经验。其中，以警务创新为主题的“云警务”和以建设法治公安为主题的“执法闭环体系”得到省公
安厅领导的批示和肯定。以服务民生、警务创新为宣传主题的“联动执法”，先后在《人民日报》《法制日报》《大众日报》
等媒体专题刊发；在市内媒体广造舆论的基础上，组织中央级主流媒体记者进行专题访问，推出民警李向利、张雷、王新利和
警嫂陈兰芳等先进人物。
【交通管理】 整治交通违法行为，先后组织开展“春风行动”“打四非查四违”“五项整治”等17项专项行动，现场查
纠各类交通违法行为72.5万余起， 比2013年上升40.97%； 强力开展黄标车淘汰治理工作， 年内淘汰黄标车59099辆，完成率
203.18%。实施“小改造、大畅通”工程，投入交通设施建设资金3977万元，新建、改建灯控路口56个，重新渠化路口133个；
会同交通、住建、公路等部门排查整改交通安全隐患388个，整改率97.8%。全市新建卡口136个、电子警察109个、视频监控78
个，非现场执法量上升113.61%。扎实推进社会管理和服务创新，制定《践行群众路线便民服务十条措施》，解决群众审车难、
缴款难、知情难等问题；延伸服务触角，建成完善交管服务站点近500处；利用社会救助基金救助交通事故受害人133人，垫付
资金533.7万余元； 研发应用手机客户端和微信公众服务平台，为群众提供方便快捷的掌上服务；开展“小手拉大手·平安六
加一” 等系列主题宣教活动，举办集中宣传活动980余场次。年内，淄博市被表彰为全省深化道路交通“平安行你我他”行动
先进市；淄博市公安局交通警察支队车辆管理所先后被评为全国一等车辆管理所、全省优秀公安基层单位。
【消防管理】 提请市政府安全生产委员会印发《关于明确部分行业部门2014至2015年度消防工作职责任务的通知》，指
导全市33个部门健全消防安全管理工作领导机制； 联合工商、 安监、交通、文化、商务等部门开展重大火灾隐患集中整治及
“回头看” 、劳动密集型企业专项治理等7个专项整治行动，探索推行消防安全重点单位“三定一表”工作法，大力推进消防
安全信用分类管理、消防安全标准化建设，着力强化火灾高危单位管理，推动社会单位消防安全主体责任的有效落实；坚持消
防户籍化管理、网格化排查、常态化整治。2014年，全市检查消防安全重点单位7919家次、一般单位3194家次、“九小场所”
9.7万家次， 督改火灾隐患和违法行为9.08万个次，行政处罚单位4074家，责令“三停”单位18家，依法临时查封单位30家，
行政拘留15人。 接警出动5566起，出动消防车辆1.07万辆次，出动官兵6.08万人次，参与抢险救援503起，抢救疏散被困群众
1573人， 先后处置“4·9”滨博高速高青路段30吨甲醇泄漏事故、“4·22”临淄区中轩生化有限公司黄原胶成品仓库火灾事
故和“5·1”桓台县石化路60吨汽油储罐车爆炸事故，完成“6·9”潍坊寿光晨鸣纸业原料堆垛火灾扑救增援任务。
【警务督察】 年内，开展明察暗访、网上巡查、现场督察等活动240次，发现各类问题1200余个，提出督察建议380条；
编发《警务督察信息》11期、《督察专报》20期、下发督察通报14次、督察文书173份；受理核查群众检举控告479件，维护民
警正当执法权益229人次。
【公安审计】 在开展领导干部经济责任审计，工程项目审计，执法活动财物、公安特费、三公经费、内部控制、转移支
付资金专项审计等业务工作中， 审计单位（项目）297个，审计人员106人，审计总金额19.78亿元，工程项目核减金额180.11
万元，发现问题76个，提出整改措施227条。
【网络安全监察】 以维护网上和谐稳定为目标，深入开展打击网络违法犯罪专项行动，先后破获部督“张某破坏公用电
信设施案”，省督“石某非法经营案”、张某伪造买卖国家机关印章案，视频裸聊诈骗案，周夕华传播淫秽物品牟利案，曾勇
等人伪造公司印章等系列案件；深入推进网络安全“六进”活动，督促无线上网场所落实互联网安全保护技术措施，定期开展
网吧专项整治行动；开展网安警务室建设，巩固“净网2014”清理整治工作成果，维护全市信息网络安全；强力推进全市电子
数据取证工作向公安基层所队延伸工作，全力开展网安基础手段建设；进一步推动网安工作向基层延伸，全面提升网安基层基
础建设水平，夯实网安工作根基。年内，淄博市公安局被省公安厅评为全省公安机关网络安全管理先进单位、全省公安机关集
中打击整治网络违法犯罪专项行动成绩突出集体。
【公安信访】 全市各级公安信访部门接处群众进京赴省到市上访1055起3114人次，办结1015起，办结率96.3%。市、区
（县）两级公安机关领导接待群众287人次，其中市公安局负责人接待群众110人次。办理各级交办、督办重点信访案件158件，
其中中央巡视组交办99件全部按期办结，实现涉公安信访事项公安部零登记、零交办、零转办。涉法涉诉信访改革工作取得成
效，在全国公安信访改革会议上作典型发言，淄博市公安局被公安部确定为全省唯一的信访工作联系点。年内，淄博公安信访
工作经验4次被公安部信访办简报、 网站转发，信访信息报送量及省公安厅采用量均位居全省第一位。创新工作模式，依托山
东公安信访在线系统，建成省、市、县三级联网的领导视频接访系统，并把公安信访纳入警衔晋升培训、新警培训课程，定期
组织信访民警与基层民警开展换位体验活动。至年底，5名民警参与轮岗交流体验，2600余名民警接受信访专题培训。
【教育训练】 深入开展依法使用武器警械专项训练活动，本着“结合实际、贴近实战、突出实用、务求实效”的原则，
采取“分级负责、分层施训”的方式，组织全市公安机关分期分批开展依法使用武器警械专项训练，培训民警3600余人，消耗
子弹15万余发。 加强司法考试培训工作，采取“6+1”的培训模式，组织民警进行司法考试培训。年内，全市公安机关59名民
警通过国家司法考试，通过人数位列全省市级公安局第一名，市公安局和张店分局、桓台县局被省公安厅表彰为2014年度全省
公安机关司法考试工作优秀组织单位。开展送教上门活动，市公安局择优确定12个专题，按需定期定向为基层送教上门。2014
年，选派教官29人次，先后到11个分县局开展送教上门活动，培训民警1100余人。强化民警心理健康工作，将心理健康培训课
程纳入全市各级各类培训中，结合开展“关爱英模·情暖警心”活动，组织全市30名功模民警开展心理健康培训。
【保安服务】 至年底，市保安公司有保安队员210人，武装守押员549人，实现营业收入 6700万元，利税750万元，拥有
固定资产2626 万元，为社会解决就业岗位800多个。2014年，淄博市保安公司被省公安厅表彰为山东省先进护卫队；被中国保
安协会表彰为全国保安先进集体。
【淄博市网上公安局运行】 3月12日，淄博市网上公安局上线试运行，5月14日正式开通运行。该网站是集政务网站、政
务微博、 警务QQ群、警务热线、警务APP于一体的综合性互联网警务平台，通过互联网、手机移动终端、警务热线直通全市各
个角落， 涵盖互联网、公安网、通讯网、政务内网四网，由市公安局、8个分县局、132个基层所队、577个警务室（工作站）
构成。民警可直接通过网上公安局开展警务活动，群众可随时随地通过网上公安局获取服务。年内，网上公安局网站办理诉求
事项4.35万件，办理公安业务102万件；依托网上公安局网站和“淄博警方”新浪、腾讯微博，组织开展“警民在线”活动159
期，答复群众咨询、投诉、建议758个，参与网民累计达130万余人次。至年底，该网站总访问量达320万人次。
【淄博市公安局高速公路交通警察支队成立】 4月，淄博市公安局高速公路交通警察支队挂牌成立，同时挂山东省公安厅
高速公路交通警察总队淄博支队牌子， 为市公安局副处级直属行政机构，主要承担滨莱高速公路淄博段115公里的交通安全管
理工作。年内，开展大车违法占道、“打四非查四违”“六打六治”、交通秩序集中整治等专项行动。特别在大车违法占道专
项整治行动和高速公路交通秩序集中整治行动中， 该支队各项数据在全省排名均居第一位。 2014年，查处各类交通违法行为
24.1万起，其中现场处罚1.7万起、非现场处罚22.34万起；交通事故起数、伤人数、死亡人数比2013年分别下降11.2%、18.7%、
27.8%。
【“12389”举报电话淄博座席开通运行】 1月，“12389”全国公安机关举报电话淄博座席开通运行。开通后，市公安局
纪委抽调３名民警轮流负责座席电话的接听和录入工作。 6月， 配备1名协勤人员专项负责举报平台有关工作；市公安局印发
《关于及时反馈群众实名投诉办理结果的通知》，要求对群众投诉举报要做到及时受理、从快查处、按时办结，并及时以电话、
书面或其他形式，向投诉举报人进行反馈，并填写《信访案件反馈情况表》，做到件件有结果，事事有回音。至年底，接听群
众电话474个，有效举报电话104个。
（单联国 常德功）