【概况】 2014年，全市政法机关破获刑事案件2.4万起、查处治安案件4.2万起，批捕刑事犯罪嫌疑人1800余人、提起公
诉4200余人，审结案件4.9万件，执行案件1.4万件，办理法律援助案件4400件。全市群众安全感、满意度达98.13%和97.22%，
安全感名列全省第一。全省第六次人民法庭工作会议、全省检察机关公诉工作会议、全省陆地反恐联防现场会、全省司法所规
范化建设现场会等系列现场会先后在淄博召开。
【维护社会稳定】 突出反恐维稳。加强情报信息收集分析研判，影响稳定的重大非法活动预警率达100%。加大社会面管
控力度，建立2000余名警力在街面实现常态化武装巡逻机制，全市没有发生涉暴涉恐案件和极端个人事件。加强公共安全管理
防范，深化交通秩序整顿、消防安全、缉枪治爆等安全监管专项整治，全市没有发生重大道路交通事故、火灾事故和刑事（治
安）案件。突出公共交通安保工作，全市投入300余万元，新安装241个监控探头，全市1060辆公交车实现监控全覆盖。在重大
活动期间，启动联合办公机制，加强信息调度、形势研判和值班备勤，及时妥善处置各类矛盾和问题。健全完善应急处置机制，
强化实战技能训练，加大反恐宣传和演练，落实民警配枪规定，进一步提高应急处突快速反应能力。
开展防范和处理邪教工作。把反邪教工作纳入网格化管理，落实反邪教工作责任制。组织开展打击邪教违法犯罪专项行动。
信访工作。坚持用群众工作统揽信访工作，处理群众上访、来信和网上信访反映的诉求问题7800余件，到省进京上访事项
办理的群众满意率位居全省前列，进京非正常访下降70%以上。
深入排查化解重点行业、重点领域的矛盾纠纷。应对经济下行引发的矛盾问题，及时参与化解企业因资金链问题引发的经
营风险。加强对非法集资、金融诈骗、恶意经营等问题的分析和预警，及时排查化解经济领域的不稳定、不确定因素。针对村
居“两委”换届的实际情况，集中开展农村矛盾纠纷排查化解活动，确保换届选举工作顺利进行。年内，全市排查重大矛盾纠
纷4463起，调处4370起，调处成功率97.9%。
开展社会稳定风险评估。制定社会稳定风险评估实施细则和考核办法，完善报备、提醒、督查等制度机制。组织区县和有
关市直部门列出评估清单，明确工作责任，强化风险评估事项管理，形成条块结合、上下联动的社会稳定风险评估工作体系。
年内，对重大项目、重大事项开展风险评估210次。
【服务经济发展】 市委政法委制定《关于充分发挥政法职能服务保障经济发展的意见》，提出12条具体指导意见，要求
各级政法机关充分发挥服务、 调节、预警、保护、打击五方面的职能作用，为全市经济持续健康发展打造最优法治环境。9月
10日，召开全市政法机关服务保障经济发展专题会议，进一步明确职责分工，建立政法机关与经济主管部门的协作配合机制。
有针对性地开展服务保障活动， 先后侦破、移送、审理各类经济类案件2万余件，涉案资金和财物的总价值达百亿元以上，服
务保障全市经济持续健康发展。
【社会治理三大工程】 深入实施网络化管理工程、信息化建设工程、社区化服务工程。市委、市政府组织召开全市“三
大工程” 现场观摩推进会和视频监控全覆盖工程调度会， 市人大常委会、市政协分别对“三大工程”进行调研和视察，完成
2014年底全面建成“三大工程”的工作目标：全市设立网格1.5万个，配备网格员2.3万人，网格化管理实现全区域覆盖；安装
视频监控探头12.5万余个， 确定视频监控一、二、三类目标2.2万余个，覆盖率分别达到100%、97.2%、79.6%；建成区县、镇
办、 村居三级社会管理服务中心2814个，建成率分别达到80%、100%、100%，其中88个镇（街道）社会管理服务中心经验收全
部达标。 年内，各级依托“三大工程”面对面走访群众190万人次，解决各类难题105万件，代办事项107万件。法院、检察院
结合网格化管理体系，加强法官便民工作站、派驻检察室建设。公安机关推进大数据警务云建设应用，在全省首创“社区云警
务”。司法行政机关推动“社区律师工作室”和“一村一律师”工作试点，深入开展“法律服务进村居”活动，全面提升法律
服务水平。
【社会治安综合治理】 组织开展“打侵财、创平安”等系列严打整治专项行动，全市破获刑事案件24773起，抓获犯罪嫌
疑人4851人。 推进打黑除恶专项斗争，全市打掉恶势力团伙67个、涉案人员403人。深入开展铁路护路联防工作，修缮护路房
16所，全面完成铁路沿线危树清理任务，受到省护路办通报表扬。全面推进“无传销城市”创建工作，淄博市打击传销犯罪专
项行动战果列全省第一名。加强流动人口服务管理和特殊人群帮扶救助工作，全市接收社区矫正人员6892人，无脱管漏管现象。
全市刑释解教人员5127人，帮教率、安置率分别达100%和97%。加大见义勇为宣传表彰力度，全年表彰见义勇为先进群体3个、
见义勇为先进个人21名。 科学运用社会治安综合治理一票否决权，全年审查拟表彰先进单位1900个、先进个人633人，为有关
部门评先受奖和年度考核提供依据。
【基层平安创建】 开展“无命案乡镇（街道）、无刑事案件村居（社区）”综治主题创建活动，从源头上有效预防和减
少基层刑事案件和命案的发生，夯实基层平安建设基础。创新工作思路，建立家庭暴力告诫制度，与市妇联共同组织开展平安
家庭创建先进镇、村活动。开展平安医院、平安学校、平安企业等行业平安创建活动，全市基层平安创建覆盖率达到95%以上。
针对村居“两委”换届选举工作实际，进一步强化农村地区社会治安整治力度，打掉农村恶势力、霸痞（分子）团伙65个，抓
获人员317人， 净化农村社会治安环境。创新推进“平安网格”创建活动，在网格中设立55个法官便民工作站、27个派驻检察
室、2500个警务室，将平安建设的触角延伸到基层。
【司法体制改革试点】 淄博市被确定为山东省司法体制四项改革两个试点市之一。市委政法委牵头成立改革试点领导小
组， 建立专项小组全体会议、组长办公会、专题会议等议事决策机制和联络、督促、通报等工作制度，召开4次专题会议进行
专项部署。法院、检察院加强与上级业务部门的联系沟通，结合工作实际开展探索实践，做好调查摸底、征求意见、教育引导
等基础性工作，确保各项改革试点工作稳步有序推进。11月，全省司法体制改革试点工作座谈会在淄博市召开，对淄博市的试
点筹备工作给予充分肯定。
【涉法涉诉信访改革】 政法机关加强与信访部门和基层单位的沟通协作，建立诉访分离、信访案件终结、“第三方”参
与疑难案件化解等制度机制，严格落实属地稳控责任，全力做好终结退出案件当事人的教育稳控工作，进一步规范涉法涉诉信
访案件导入、导出程序，畅通入口和出口。加大司法救助力度，对确有生活困难的案件当事人，及时规范使用司法救助资金，
帮助解决实际困难， 教育感化当事人息诉罢访。年内，使用司法救助资金145万元，对31起涉法涉诉信访案件的35名当事人及
时给予救助和帮扶。
【执法规范化建设】 加大执法监督检查力度，落实执法办案终身责任制、执法监督制和错案追究制等制度规定。6月，市
委政法委成立3个专项工作组，针对中央巡视组交办的涉法涉诉信访案件开展为期1个月的案件评查。法院系统深化“三型”法
庭建设， 完善司法公开平台，通过互联网公布生效裁判文书1.4万份，以公开促进司法公正。检察机关推进以“检视通、检信
通、检务通”为主要内容的“云检察”建设，执法办案实现提质增效。公安机关全面实行刑事案件“一个出口”对外工作机制，
探索构建执法办案监审闭环体系，促进规范执法。
【全市“三大工程”暨“民生政法进网格”推进会议】 8月2829日召开，会议现场观摩张店、博山、桓台、高青、高新区
23个村居“三大工程”建设情况，市综治办、市公安局、市民政局分别通报有关工作情况，博山区作关于民生政法进网格工作
发言。
【建筑领域拖欠农民工工资专项治理】 市委政法委牵头成立领导小组，市委办公厅、市政府办公厅公布实施方案，层层
签订清欠管理目标责任书， 定期调度情况、推进落实，成立5个督导组深入企业开展督导检查。召集市住房和城乡建设局、市
人力资源和社会保障局等部门研究制定《淄博市建设领域农民工工资支付监督管理暂行办法》，推动建设领域农民工工资支付
监督管理工作规范化、制度化。政法各部门充分运用法律手段，严厉打击恶意欠薪欠险行为，严肃查处监管失职渎职行为，对
建筑企业实施信用惩戒， 先后提出清欠整改问题983项，立案处罚违法违规企业70家，实现全市农民工讨薪投诉和集体上访大
幅下降的目标。
【打击食品药品违法犯罪专项行动】 市委政法委与市食品安全委员会联合制定《关于严厉打击食品药品违法犯罪，维护
群众生命健康安全的意见》。7月24日，召开全市严厉打击食品药品违法犯罪专项工作会议。年内，查办各类案件240起，抓获
犯罪嫌疑人260人，保障全市群众饮食用药安全。国家食品药品监管总局、省综治办分别刊发淄博市的工作经验。
（革建军 信 斌）