【概况】 2014年，全市人防系统开展人防组织指挥实战化建设，推进人防工程防护体系建设，强化人防法制建设，加强
人民防空宣传教育和自身建设。市人防办被省人防办表彰为应对行动研究性演习先进单位、全国人防军事斗争准备检验评估先
进单位、全国人防按纲施训先进单位，被中央文明委表彰为第四届全国文明单位。
【指挥通信工作】 开展《人民防空袭方案》修订工作，编制完成人民防空应对行动方案。对全市人防专业队伍进行整组，
在原有7支人防专业队伍的基础上，新增伪装防护、心理防护、信息防护3支新型人防专业队伍，并进行业务培训和人员点验，
实现人防专业队伍组织、装备、训练“三落实”。举行第十六次防空警报试鸣暨人民防空手语警报首用演练，首次实现两个现
场同步回传信号。组织参加“鲁防2014”演习，拍摄的指挥所开设研究成果多媒体片，作为样板和标准示范被推广应用，全省
人防和参演人员通过电视视频进行观摩学习。全面开展人防战备资源普查工作。坚持短波电台一、二级网战备值班，保障省、
市指挥系统互联互通。进一步健全与相关部门的协作机制，制定年度人防地震应急预案和应急疏散演练计划，完成省政府应急
平台人防数据报送工作。 修订人防应急救援队具体行动方案和训练计划并组织实施。向有关单位发放应急包300余个，提高群
众防灾救灾意识。
【人防工程建设管理】 坚持人防工程建设与城市建设协调发展，编制柳泉路人防商城、火炬公园人防工程、齐盛公园人
防工程控制性详细规划。完成周村凤凰山人防疏散基地工程主体建设和内部安装。高青千乘湖、沂源商务大厦、沂源源泰阳光
花园、桓台县城南学校、高新区火炬公园等一批人防工程有序推进。开展人防工程普查，全面掌握每个人防工程坐标、管理单
位等详实信息，为人防工程科学管理奠定基础。全面启用人防工程质监信息管理系统，实现注册登记、报检、整改、反馈等质
监要素网络化，提高质监时效。加大对防护（化）设备企业监管力度，实行设备进场、安装检测制度，确保设备和安装质量。
加强人防工程维护管理，开展全市人防系统火灾防控专项行动、人防工程安全隐患排查整治工作、安全生产百日攻坚行动、汛
期安全生产工作和安全生产月等活动，确保人防工程安全。
【人防法制建设】 与文昌湖旅游度假区管委会进行人防工作管理权限交接，文昌湖区各项人防工作有序开展。落实市政
府“两集中、两到位”和建设项目联合审批办法，全市审批报建人防工程比2013年增长76.5%；全市征缴易地建设费增长67.9%
。由市政府办公厅牵头，开展全市结合民用建筑修建防空地下室联合执法大检查，对全市人防执法工作开展情况进行全面了解，
并依法追缴易地建设费3583万元， 对1处报建人防工程项目责令限期整改。依法处理黄金国际小区、盛锦东方星城欠建防空地
下室、欠缴人防易地建设费问题，对淄博市职业病防治院在建设病房楼医疗救护人防工程过程中违反质检程序的违法行为，给
予行政处罚，维护人防法律法规的权威。
【人防宣传教育】 以区县青少年校外活动场所设立的人防教育基地为主战场，指导设立要素齐全的人防教室、培训业务
能力强的专职教师、编印图文并茂的人防教材、配备各类教学设备和器材，增强教学的趣味性、参与性和互动性。在山东轻工
职业学院、周村区实验小学开展人防知识讲座，人防教学领域不断拓展。在市特教中心设立“淄博市人防特教基地”，通过宣
传人防知识、开展疏散演练、培训应急避险技能、参观人防设施等形式开展人防教学。组织人防宣传队以讲解展板、有奖竞答、
文艺表演、发放宣传资料等群众喜闻乐见的形式，深入社区、企业、学校宣传人防知识30余次。对市人防展馆进行升级改造，
将其建成内容丰富，技术含量高，融知识性、趣味性、参与性为一体的省内一流的综合性展馆，使之成为社会各界了解人防工
作、人防国防知识的重要平台。
【人民防空手语警报通过国家级评审】 9月12日，国家人防办、中国残联组织中国聋协手语委员会、国家手语研究中心及
全国人防系统的专家，对淄博市人防办、市残联、市特教中心倡导创制的人民防空手语警报进行评审。评审委员会认为，该人
民防空手语警报符合人民防空相关法律法规和视觉语言规律，专业规范、简单易学、利于推广，便于空袭、灾难等突发事件信
息的无障碍发布和接收，体现人民防空对残疾人的关爱，是公共服务信息无障碍环境建设的创新举措，填补国内空白，达到国
际水平， 建议在全国推广使用。9月18日，在第十六次防空警报试鸣活动中，在全国率先使用人民防空手语警报向听障人士传
递空袭警报信息，并运用手语警报组织淄博市特教中心学生开展人防应急疏散演练。中央财政已拨付专款用于人民防空手语警
报的完善和在全国推广使用。
（于 昉）
编辑：马震刚
校对：徐 杰
张爱云