【概况】 截至2014年年底，全市境内探明和开发建设油气田5个，含油气面积480平方千米。石油地质储量3亿吨，天然气
地质储量23亿立方米，二氧化碳地质储量24.24亿立方米。10条输油、输气长输管道途经全市，总长60万米，分属6家油气公司。
【油区综合整治】 上半年，在全市油区集中组织开展春季综合整治行动，重点整治破坏油田生产设施、井口盗油盗气、
非法收油运油、非法用电、土炼油场点等问题，保持高压态势，净化油区环境。下半年，以开展打非治违专项行动为中心任务，
全年组织路查60余次、夜查300余次，出动警力8260人（次），查处拆除非法收油点8个，查扣非法原油13.6吨，查获盗油车35
辆、 三轮车50辆，抓获犯罪分子60人，其中刑事拘留18人。配合油田单位查处管线和单井盗油打孔63处、破坏油田设施2起，
为油田挽回经济损失200万元。
【行政执法规范化建设年】 提升全市油区和管道安全监管执法水平，制定印发《淄博油区工作办公室关于做好“行政执
法规范化建设年”有关工作意见》，拟制全年度行政执法检查计划，规范行政执法办理流程，制定、完善行政处罚文书，明确
具体方法、步骤、程序、时限等，做到流程清楚、要求具体、期限明确。重新梳理执法依据和执法事项，明确市、区两级执法
管理权限，细化量化行政处罚裁量基准，最大限度压缩自由裁量空间，裁量基准趋于合理，确保依法正确行使行政自由裁量权。
【集中治理违法占压】 根据全市石油天然气管道安全整治“百日攻坚”以及集中开展“六打六治”打非治违专项行动实
施方案，以专项行动为契机，对影响管道安全运行的违法占压进行集中治理。结合石油天然气管道的实际情况，组织区县管道
保护主管部门和管道企业，聘请管道输送安全技术专家，逐条管线做好隐患排查工作“回头看”，进一步论证、核实隐患点危
害等级，针对不同危害等级，制定相应整改措施，将整治任务以表格形式细化分解到区县和镇。按照“区分目标、分类梳理、
区别对待、逐步整治”和“ 先易后难、先急后缓”原则，分类分期做好清理整治工作。截至年底，全市清理违法占压点97个，
加强管护85处。
【油气管道隐患整治】 周村区王村镇东道开村、郭家村强行违法占压济青天然气管道问题被列为中石化集团公司2014年
隐患治理项目，申请资金1219万元进行改线治理，该项治理工作年内完成。据山东省天然气管道公司检测报告，探出在济青线
猪龙河穿越处存在管道本体缺陷，且随着腐蚀程度的增加，腐蚀速率会加快，一旦发生泄漏或爆炸事故，必将造成恶劣的社会
影响。 市油区办与省管道公司沟通，协调该公司向上级部门争取治理资金275万，完成济青天然气管线穿越猪龙河处管体内缺
陷点修复工程。
【管道安全监管】 建立完善目标管理考核制度，贯彻落实《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，与区县主管部门
签订安全生产目标责任书，严格跟踪落实，细化监管职责和工作要求，做到“谁监管、谁负责”。重新修订《淄博市石油天然
气管道较大以上事故应急预案》，加强企地应急预案衔接，提高应急预案可操作性。加强企业应急队伍建设，建立应急沟通协
调机制，编制应急预案简明操作手册（应急处置卡），提高应急处置能力。5月25日，鲁皖二期（东线）管道295千米+000千米
处发生泄漏，市油区办及时启动应急预案，第一时间赶赴现场，按照职责分工处置应急情况，有效避免损失扩大，保证社会安
定和群众生命财产安全。强化第三方施工规范化管理，依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，加强对第三方施工作
业的监管力度，规范第三方施工作业程序，督促管道企业加强日常巡护力度，做到及时发现情况，及时与施工单位协商确定施
工作业方案，并签订安全防护协议。对已批准作业的第三方施工，要求管道企业指派专人到现场进行管道保护安全指导；未经
批准擅自施工的，必须坚决制止，依法严肃处理。组织调研、参观见学，不断研究探讨管道安全管理有效措施。
【服务油田开发建设】 协调组织石化企业与地方召开工作联席会、调度会、座谈会20次，其中胜利油田东胜公司与桓台、
高青县油区办（工委）的油地工作联席会形成制度化。市办主要负责人挂包重点增储上产区块，妥善解决制约油区生产建设的
突出问题。协调张店区、临淄区、桓台县、淄博高新区，协助中石化胜利地球物理勘探公司完成博兴南二维勘探作业的前期准
备工作。 全年组织各区县协调处理各类工农矛盾纠纷600余起，为油区生产建设铺平道路。是年，中石化胜利油田在淄博市境
内实现原油产量88.5万吨，新打油井67眼，新铺设输油、输气管线9.75万米，架设电力线路8300米，办理临时用地226.8公顷、
永久性征地56.1公顷， 拨付各类工程补偿资金1580.8万元，新增地方税收14984万元。石化企业充分发挥自身的技术、设备等
优势，支持地方经济发展，在城市建设、道路改造、农田水利基本建设等方面给予大力支援。胜利油田、山东中油、齐鲁石化
等单位先后投资1270万元，帮助地方新修道路2.22万米，新打水井3眼，修建桥涵22座，出动车辆支援农田水利基本建设91台。
【保证重点工程建设】 中石化东（营）辛（店）输油管道、济（南）青（岛）天然气二线项目，相继于2月、3月开工建
设。东辛管道工程临淄段设计全长2.1万米，途经临淄区敬仲、凤凰、朱台3镇，管线设计压力6兆帕，管径600毫米，年输油能
力80亿吨；济青二线管道工程桓台段全长2.66万米，途经索镇、唐山、田庄、荆家、马桥5个镇（街道），管线设计压力8兆帕，
管径800毫米， 年输气能力52.6亿立方米。按照市政府统一安排，协调两个区县成立工程建设协调工作领导小组，细化目标责
任；规范施工，协调有关部门协助油气企业选定管线路由，办理完善工程建设各项手续；严格按照市政府“统一标准，统一补
偿”要求，及时将各类补偿资金足额拨付给相关单位和群众。截至2014年年底，两个项目拨付各类补偿资金1431.2万元；协调
解决因凤凰镇小城镇建设规划路两次调整、穿越田庄镇轩北村和文庄墓地、荆家镇姬桥村菜地补偿等各类工农矛盾50余起。截
至2014年年底，东辛管道完成敷设1.9万米、济青二线完成敷设2.36万米，分别占工程计划总量的90.4%和88.7%。
（王新胜）