【概况】 2014年，市政府应急管理办公室贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》，
提高公共安全和防灾救灾减灾能力， 组织协调、妥善处置各类突发事件25起，其中较大以上突发事件2起。按照“重实战、讲
实用、求实效”的要求，重点围绕油气管道保护、危化品安全生产、消防防汛抢险、食品药品管理、银行流动性风险评估等问
题，组织各单位、相关部门组织开展多次综合应急演练。
【应急体制机制建设】 1月，召开专题会议，传达学习青岛输油管线泄漏爆炸特别重大事故调查报告，统一思想认识，总
结部署工作，要求各级、各有关部门进一步加强和规范突发事件信息报告工作，完善突发事件信息报送机制，落实风险隐患排
查机制。 2月，研究制定2014年度应急管理工作考核办法，组织对各区县、市突发事件应急管理委员会成员单位和相关部门进
行应急管理工作专项考核。 3月，组织召开全市应急办主任会议，市政府办公厅印发《关于印发〈2014年全市应急管理工作要
点〉的通知》，总结2013年应急管理工作，部署2014年应急管理任务。先后组织完成应急管理队伍、央企信息报告、应急科普
宣教培训、油气管道和安全管理4次专题调研。6月，市政府应急办联合市政府政研室研究上报《关于建立完善公共应急基金的
思考和建议》。
【应急预案编制完善】 3月，印发《关于做好应急预案编制修订及备案工作的通知》，进一步完善升级全市42个专项预案、
99个部门预案。制定《淄博市应急预案管理办法》，补充完善《淄博市石油天然气管道较大以上事故应急预案》《淄博燃气安
全事故应急预案》，新增建设全市3处应急避难场所。
【突发事件处置】 坚持24小时应急值守和突发事件信息报告制度，重大节日期间，坚持“日调度”“零报告”，落实领
导带班制、首办责任制，确保实现“零差错”。全年承办领导交办事项287次，办理来电、来函、通知等310件次。组织协调、
妥善处置各类突发事件25起， 其中较大以上突发事件2起。在突发事件应对处置过程中，坚持关口前移，科学应对，充分发挥
应急办综合协调职能，及时启动应急响应和联动机制，迅速调度有关部门密切协作，开展抢险救援，保证应急处置和善后工作
顺利展开。
【应急宣教培训】 利用“5·12”防灾减灾日、全国安全生产月、119消防安全宣传月等主题宣传日，组织开展应急知识
宣教系列活动，对全市应急管理网站进行改版升级，促进应急知识“进学校、进企业、进家庭、进社区”。全年编印《淄博市
应急管理工作动态》 13期，动态反映全市应急工作情况。5月，组织人员参加第五届中国应急管理信息化高峰论坛，在山东理
工大学组织举行全市防震减灾科普宣讲员暨志愿者骨干培训班，全市防震减灾科普宣讲队成员、淄博蓝天救援队队员以及应急
救援志愿者1000余人参加培训。 6月，组织举行“安全生产月”宣传咨询日活动，现场放置展板260余块，发放各类宣传材料2
万余份，接受市民咨询200余次。7月，组织全市应急管理机构10名负责人到山东省应急管理培训基地（山东师范大学）参加专
题培训班。 9月，组织举办全市油气管道安全和应急管理专题培训班，邀请中国石油大学教授何利民、《中国应急管理》编辑
部主任姜传胜、山东建筑大学教授田贯三作专题报告，组织收看《生命的红线》《盲洞迷途》等安全警示宣传片。11月，组织
淄博市消防安全宣传月活动，启动仪式上组织灭火弹扑救油盆火和公交车火灾处置演练，组织家庭、社区消防安全宣传教育、
“我是家庭消防小教员”活动、淄博消防公益宣传卡通形象设计大赛、首届家庭消防安全常识竞赛，发放《家庭消防安全手册》。
【应急基础建设】 5月，对全市应急队伍、装备、物资等各种应急资源进行普查，分级分类建立应急储备物资目录。6月，
组织人员赴广东、陕西、湖北学习考察，开通省市会商视频系统；研究制定全市应急平台建设规划，将应急平台建设项目纳入
全市云计算中心建设体系，对全市应急联络员终端设备进行调整升级，建成全市“便携式”应急终端信息平台，具备应急电话
即时查询、 现场图像实时浏览等功能；将淄博市交通文艺广播（FM100）纳入全市应急管理体系，挂牌“淄博市应急广播”。
12月，全市防震减灾工作领导小组印发《关于开展地震应急工作检查的通知》，市应急办、市地震局、市发展和改革委员会、
市民政局、市安监局等有关人员组成联合检查组，对各区县和有关部门进行专项检查，及时进行情况反馈。
【危化品重大事故应急演练】 6月20日，结合全国安全生产月应急预案演练周活动，在山东民基化工有限公司组织举行危
化品重大事故应急演练。 应急演练主要有4项内容：各有关单位接警响应、赶赴现场、应急准备、现场处置和善后处置能力；
专业危化品堵漏队伍对危化品有毒有害、高温高压装置泄漏实施快速封堵技术展示；事故现场多人高空速降逃生展示；对危化
品泄漏造成的立体式火灾进行全方位灭火展示。市安监局、市公安局、齐鲁石化公司、鲁中危化品应急救援中心、各区县安监
局、全市危化品一级和二级重大危险源企业300余人观摩应急演练。
【城市燃气管网突发事件应急演练】 7月30日，淄博市城市燃气管网突发事件应急演练在张店举行。市政府应急办、公安、
消防、 安监、环保、气象、住建、质监、供电、移动通信等23个部门、单位和15支燃气应急救援队伍共200余人参加演练。山
东省住房和城乡建设厅及全省17地市燃气管理部门和主要燃气经营企业相关负责人现场观摩演练。演练模拟第三方施工损坏天
然气管道， 导致泄漏着火，造成现场人员烧伤，引燃周围一处平房，影响周围1万余户居民用户和部分学校、医院等公共用户
供气。接警后，淄博市迅速启动城市燃气管网突发事件应急响应和预案，应急指挥部按照既定方案和协同作战要求，下达行动
指令，各救援小组迅速到达案发现场，按照职责分工展开应急救援。演练设置接警响应、协调联动、医疗救护、消防灭火、环
境监测、治安警戒、人员疏散、抢险处置和联络通信等内容，涵盖天然气泄漏抢险抢修的各个环节。
【银行流动性风险应急演练】 10月28日，商业银行流动性风险应急演练举行。山东省银监局、市应急办、人民银行淄博
中心支行、淄博银监分局以及淄博市辖农村商业银行、农村信用社、博商村镇银行等单位80余人参加演练。演练采用桌面演练
和实战演练相结合的方式进行，模拟市场资金面紧张，齐商银行存款短期内大幅度下滑，行内资金骤紧，流动性压力突然增大，
同时出现同业违约、客户大额资金汇划操作失误、授信客户违约等风险事件，导致相关网站出现负面影响的帖子，引发声誉风
险和部分网点挤兑现象。市应急指挥中心迅速反应、沉着应对；总行各条线管理部门和分支行按照应急预案和职能要求，立即
展开应急联动，重点演练预警发布、信息报送、会商研判、应急救援处置、舆情应对等内容，有效控制事态发展和蔓延，在最
短时间内将事件平息，恢复正常营业。（霍道宏）