根据中央和省委的统一部署，淄博市党的群众路线教育实践活动从2014年2月下旬启动，1057个党委（党组）、12936个基
层党组织、30.7万名党员参加了活动，到10月底基本结束。全市各级党组织坚持以习近平系列重要讲话精神为指南，不折不扣
贯彻中央和省委部署要求，立足淄博实际，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”
总要求，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，把贯彻落实中央八项规定精神作
为切入点，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题和联
系服务群众“最后一公里” 的问题，提高做好新形势下群众工作的能力。经过8个多月努力，全市教育实践活动达到了预期目
的，得到了广大党员、干部、群众的充分认同和积极评价，为加强党的建设、全面深化改革、全面推进依法治国、全面建成小
康社会、加快建设经济文化强市提供了坚强保证。
省人大常委会副主任、党组副书记柏继民负责联系指导淄博市教育实践活动，并担任省委赴淄博市督导组组长。活动期间，
柏继民多次实地调研指导、听取汇报，出席有关会议，在活动的每一个阶段、每一个节点都及时提出要求、给予指导，有力推
动了全市教育实践活动深入扎实开展。
一、主要工作
认真学习贯彻习近平系列重要讲话精神，按照中央、省委部署要求，深入研究谋划推进教育实践活动的具体措施，精心组
织、周密部署，确保了各项工作有序开展、扎实推进。主要做了以下工作：
（一）注重加强组织领导。活动中，成立了市委活动领导小组，市委书记周清利任组长，市委副书记、市政协主席、市人
大常委会第一副主任、有关市委常委任副组长，有关部门负责人任成员。同时，抽调41名工作人员组成活动办公室，实行集中
办公，协调推动活动开展；抽调60名高素质干部，成立15个督导组，加强对活动的督导指导。在活动推进的每一个关键环节，
市委都及时进行分析研判，通过召开领导小组会、视频会、推进会、讲评会等方式，对活动开展作出安排部署。市委活动领导
小组建立定期研究、情况周报、例会交流等制度，认真研究活动开展中遇到的具体问题，及时制定政策解答，加强情况调度，
确保活动正确方向。各级党委（党组）也都把活动开展摆上重要议事日程，加强对活动的组织和推进。
（二）注重以上率下、示范引领。市委常委会率先垂范，层层传递压力，充分发挥了引领示范作用。在学习教育、听取意
见上，市委常委会带头原汁原味集体通读指定书目，开展学习讨论，并分层面广泛征求意见建议。在查摆问题、开展批评上，
市委常委会带头列出问题清单，深入谈心交心，召开高质量专题民主生活会。在整改落实、建章立制上，市委常委会先后列出
三批整改事项，并在第一时间制定“两方案、一计划”和整改问题清单，确保作风建设落地见效。各位常委和市各大班子领导
同志，坚持高标准、严要求，把认真、从严的要求传导给每个班子、每名党员干部，以实际行动营造形成了以上带下、上下联
动的良好局面。
（三）注重压实“一把手”责任。市委坚持把压实责任作为确保教育实践活动效果的基础和前提，紧紧抓住领导班子和领
导干部这一重点，紧盯党委（党组）书记这个第一责任人，提出了“六带头”“七必须”的要求，督促他们既靠前指挥、精心
组织，又以身作则、率先垂范，当好活动的组织者、引领者、示范者。活动推进中，多次召开区县委书记会、市直部门（单位）
主要负责人会和市派督导组长会，对“一把手”受教育、抓活动两个主体作用发挥情况进行集中讲评，层层传导压力，确保活
动各项重点任务落到实处。
（四）注重加强分类指导。区分市区县直部门、执法监管部门和窗口单位服务行业、镇（街道）、村、城市社区、“两新”
组织6个领域， 有针对性地制定活动方案，对每个领域需要解决的突出问题分别提出了若干个“有没有”，对每个环节需要把
握的工作重点进行了细化明确。针对“四风”问题在不同领域、不同行业、不同部门的不同表现形式，各级活动办和督导组对
集中学习的时间和方式、查摆问题的深度和侧重点、撰写有关材料的具体标准等提出差异化要求，进一步增强了活动的针对性
和实效性。各级各部门各单位分类召开推进会、分类查找解决突出问题、分类培育先进典型，切实做到有的放矢、务求实效。
（五）注重开门搞活动。活动之初，市委常委就带头深入农村、社区、企业、机关开展随机调研，面对面听取意见建议。
根据征求到的意见，出台改进作风的具体举措，及时回应群众关切，切实让群众看到转变作风的实际行动。同时，强化舆论宣
传引导，注重发挥报纸、广播、电视、互联网、手机等各类传媒作用，及时宣传中央、省委部署要求，宣传习近平系列讲话精
神，宣传中央、省委领导指导联系点的工作要求，宣传活动中的好经验、好做法，努力营造良好氛围。
（六）注重真督实导。按照中央“六个不放过”要求，把从严从实贯穿始终，努力把螺丝扣拧紧，把压力传导到位。各级
活动办对动员大会、集中学习、征求意见、撰写对照检查材料、开展批评与自我批评、制定整改方案和整改措施等各环节工作，
都严格标准，严格把关。各级督导组紧紧依靠所督导单位党委（党组）开展工作，突出督导重点，尽职不越位、督导不包办，
及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，确保规定动作不漏项、活动开展无死角。
二、主要成果
按照中央和省委的部署要求，持续聚焦“四风”，着力改进作风，以严的标准、严的措施、严的纪律抓好各个环节的活动
开展，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场，整个活动取得了重要成果。主要体现在六个方面：
（一）强化学习抓教育，广大党员干部贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强。各级通过集体学习、讲评会、专题
报告会、警示教育、理论辅导、集中培训、领导干部上党课等多种形式，认真学习党的十八大和十八届三中全会精神、习近平
系列重要讲话，原原本本、原汁原味地学习中央规定书目，广大党员干部更加自觉地把思想统一到中央和省委的部署要求上来。
活动开展以来， 各级党员领导干部为党员上党课5656次；共举办专题报告会、讲座216个，受教育党员干部达到32万人次。把
学习弘扬焦裕禄精神和朱彦夫、孟祥民先进事迹作为一条红线贯穿始终，引导各级领导干部争做焦裕禄式的好干部，引导各级
党政群机关干部争做孟祥民式的好干部，引导镇村干部争做朱彦夫式的好干部。通过学习教育，广大党员干部进一步清洗了思
想上的灰尘，拧紧了世界观、人生观、价值观这个“总开关”，增强了为民务实清廉的思想自觉和行动自觉。
（二）聚焦“四风”查问题，找准了改进作风的着力点。坚持敞开大门，聚焦“四风”，多渠道多方位多角度听意见，着
力找准问题，以求对症下药。在活动准备阶段，市委常委会及市委活动办就分层面征求意见、查找问题，收集各方面意见建议
4698条。 活动正式启动后，市委常委又通过召开座谈会、民情恳谈会、上门走访等途径，征求到各方面的意见建议859条。活
动中，全市各级共征求意见17万多条。同时，在全省率先开展人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众“双
联”工作。通过认真征求意见，深入查摆问题，明确了整改方向，为整改工作奠定了坚实基础。
（三） 立说立行抓整改，党风政风为之一新。市委常委会先后推出3批53项整改事项，市各大班子和各级各部门也都分批
列出整改事项，向社会公示，主动接受群众监督。通过整改：文山会海得到有效整治；执行八项规定精神更加严格；考核体系
更加完善；超标用车、多占办公用房、多占住房问题整改到位；“三公”开支进一步压缩；规范节庆、论坛、展会，陶博会市
场化运作迈出实质性步伐；坚决纠正超职数配备干部和提前离岗等问题，纠正各种违规兼职行为。这些整改措施，有效地医治
了一些干部作风上的“亚健康”，清除了一些群众反映强烈的“社会病”，人民群众从中看到了各级抓作风的坚定决心，感受
到了新风正气。
（四）扑下身子接地气，有效打通了联系服务群众“最后一公里”。各级积极回应群众关切，集中开展专项行动，扎实解
决群众反映强烈的突出问题，纠正发生在群众身边的不正之风，切实维护群众切身利益，进一步密切了党群干群关系。建立健
全一口受理、一口办理的市民意见诉求归集汇总平台，开办“市长市民面对面”；进一步精简审批事项，取消和下放市级审批
项目174个； 大力整治“庸懒散”问题，着力解决门难进、脸难看、事难办和“吃拿卡要”等不正之风。广大群众从一系列措
施的实施中，感受到了党风政风的改变，反映干部见得勤了，办事更公道了，政策更到位了，解决问题更及时了，群众对党委、
政府的满意度进一步提高了。
（五）开展批评动真格，广大党员干部经受了一次严格的党内政治生活锻炼。各级坚持把开展批评和自我批评作为中心环
节来抓， 深入谈心交心，认真负责地列出班子存在的问题、自己的问题、班子成员的问题3张清单，认真撰写、修改对照检查
材料。在专题民主生活会上，同志们拿起批评和自我批评的武器，开门见山、直面问题，敢于揭短亮丑、敢于动真碰硬，达到
了“团结批评团结”的目的。市委常委班子专题民主生活会在全省第三个被批准召开，中央活动办、中央巡回督导组参加了部
分区县党委常委班子的专题民主生活会，并给予高度评价。基层党组织专题组织生活会和开展民主评议党员“十个一”的做法，
被中央活动办介绍推广。大家普遍反映，这样的民主生活会、组织生活会是多年来少有的，既有红红脸、出出汗、揭短亮丑的
紧张和严肃，又达到了加加油、鼓鼓劲、增进团结的目的。
（六）建章立制抓长效，以转作风改作风为重点的制度体系更加完善。立足标本兼治，按照既衔接好中央和省里的制度建
设，又体现淄博实际和特色的原则，及时把活动中的好做法上升为制度规定，已经和正在形成一批务实管用、利于长远的制度
成果。 经过认真梳理，市委常委会共确定建立完善两个方面的31项制度规定，其中，自身建设方面制度9项，全市面上制度22
项。同时，狠抓制度规定的实施，增强制度的刚性约束。通过建立健全制度，进一步明确划定了触及群众利益的“红线”，广
大党员干部增强了不碰“红线”、不越底线的意识，自觉勒紧了头脑中“紧箍咒”。
三、经验收获
全市教育实践活动，有效解决了一大批“四风”问题，取得了一批实践成果和制度成果，也形成了一些有效做法，积累了
一些宝贵经验。
（一）坚持知行合一。各级坚持解决思想问题与解决实际问题相统一，从理论武装中坚定理想信念，从学习交流中持续深
化认识，从党的历史传统中汲取政治营养，从整改实践中强化宗旨意识，为反“四风”改作风奠定了坚实的思想基础。
（二）坚持问题导向。各级按照中央和省委部署，不断强化问题导向，以解决人民群众反映最强烈的突出问题为落脚点，
抓住要害、持续用力，不断增强了活动的针对性、实效性，保证了活动不虚、不空、不偏、不走过场。
（三）坚持领导带头。各级党组织自觉把教育实践活动作为一项重大政治任务来抓，各级领导干部带头加强学习，带头征
求意见，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，带头加强活动指导，严格落实领导责任，一级抓一级，一级带一级，确保
了整个活动善始善终、善作善成。
（四）坚持从严从实。各级把讲认真贯彻到一切工作中，坚持“严”字当头、动真碰硬，以严的标准、严的措施、严的纪
律，不断拧紧螺丝、上紧发条，一环紧扣一环抓，确保了整个活动扎实有效推进。各级活动办、督导组真抓真管、严督实导，
敢于“唱黑脸”“当包公”，严格要求一丝不苟，坚持标准寸步不让，确保了活动质量。
（五）坚持群众参与。各级始终把群众参与作为重中之重，真开门、开大门，把根扎到群众中，通过多渠道请群众提意见，
请群众找问题，向基层问症结，整改落实情况向社会公布，整改结果接受群众评判，赢得了广大群众的理解和支持。
（市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室）
编辑：赵建国
校对：马震刚
翟子瑜