【概况】因淄河流经境内而得名，1956年始称淄川区。
2014年，全区总面积 960平方公里。辖9个镇、3个街道、1个开发区，379个行政村，87个社区。年末全区户籍人口647491
人。 有少数民族25个，1176人。全年实现生产总值568.87亿元，比2013年增长7.25%。其中，第一产业增加值9.32亿元，第二
产业增加值336.14亿元， 第三产业增加值223.41亿元。全社会固定资产投资330.77亿元，公共财政预算收入26.01亿元，公共
财政支出32.72亿元。年末金融机构人民币各项存款余额435.94亿元，其中城乡居民储蓄存款余额308.7亿元。实现社会消费品
零售总额 236.82亿元。实现进出口总额12.79亿美元。合同利用外资10217万美元，外商直接投资6208万美元。
实现农业增加值 9.32亿元。 粮食总产10.23万吨，棉花总产660吨，油料总产1803吨，蔬菜总产4.88万吨，水果总产0.84
万吨，肉类总产1.66万吨，禽蛋总产7967吨，奶类总产179吨。实现工业增加值322.87亿元，比2013年增长9.93%，规模以上工
业企业524家， 实现主营业务收入2240.15亿元， 实现利润 180.41亿元，实现利税286.45亿元。资质三级及以上建筑企业 26
家，完成建筑业总产值 66.86亿元。
公路通车里程1372公里， 其中高速公路通车里程11.1公里。公路货运量9751万吨，货运周转量 695241万吨公里；公路客
运量4733万人次，客运周转量 205178万人公里。邮政业务总量3970.1万元。年末固定电话用户7.43万户，移动电话用户69.15
万户， 互联网用户16.94万户。 建成区面积 37.5平方公里，人均绿地面积19.84平方米。新开工建设保障性住房829套，竣工
601套。 城市空气质量良好率24.2%；污水处理厂2家，污水集中处理率达到98.39 %；城市生活垃圾无害化处理率100%。A级以
上旅游景区8家，接待游客 407.7万人，旅游收入24.3亿元。
有中等职业、 技工学校1所，在校生 5724人。普通高中3所，完全中学3 所，在校生15085人；初中21 所，九年一贯制学
校3所，在校生25166人；小学53所，在校生32252人；特殊教育学校1所，在校生135人。获得省级科技奖励2项，发明专利申请
量 271件，授权专利 45件。有各种艺术表演团体65个，文化馆 1处，公共图书馆1处，博物馆1处，档案馆1处。医院、卫生院
33所， 疾病预防控制机构1所，妇幼保健机构1所。各类卫生机构共有床位 3383张，卫生技术人员4298人。体育场1 座，全年
参加省级以上体育比赛共获奖14.5枚，其中金牌13.5枚。
城镇居民人均可支配收入32928元， 人均消费性支出19006元；农村居民人均纯收入15912元，人均生活消费支出9475元。
全区职工医疗保险参保人数11.21 万人，失业参保人数6.89万人，工伤参保人数6.86万人，生育保险参保人数5.04万人。居民
养老保险参保人数21.5万人，城镇居民医疗保险参保人数45.77万人。城乡最低生活保障救助15925人。社会福利企业28家，安
置残疾人员1023人。
【招商引资攻坚年】2014年，制定《全区年度招商引资指导计划》，明确责任分工，分类实施，把招商任务分解落实到各
镇街道（开发区）和84个部门单位。制定《淄川区关于进一步扩大开放加强招商引资工作的实施意见》，明确把招商引资摆到
整个经济工作核心位置。 建立新的专业招商队伍，围绕新材料、矿泉水等产业组建7个专业招商团队。制定《淄川区招商引资
考核认定实施细则》，实行月备案通报、季度观摩、半年督查、年度考核全过程管理，对于实际到位资金全部由审计部门介入
审核。制定《淄川区招商引资奖惩办法》，将招商引资完成情况、工作成果与年终政绩考核、评先评优、经费奖励挂钩。开展
闲置土地、厂房等招商可利用资源状况调查，对占地0.33公顷以上的厂房、闲置土地等资产统计造册，建立存量资产信息库。
加强招商项目库建设，制定《淄川区2014年重点招商项目》，围绕纺织服装、机械制造、医药化工、建材冶金、汽车及零部件、
新材料、 新能源、商贸物流等方面策划71个招商项目向外推介。印发《淄川区关于进一步优化营商环境的意见》，100家重点
企业对各镇、街道、开发区和部门、单位的服务进行评议。全面落实《淄博市招商引资优惠政策（试行）》和《淄川区关于进
一步加快全区经济发展的意见》，编辑汇总财政奖励、土地供应、行政收费等方面的优惠政策。对重点在建、在谈招商项目实
行挂包责任制。严格落实跟踪服务、动态管理、集中会审、督查调度等工作机制。
年内， 淄川区在建招商引资项目149个，实际到位外来投资106亿元，比2013年增长57%，突破百亿元大关。全区实际利用
境外资金10217万美元，增长37%，完成市级下达利用外资目标任务的112.3%，列全市第一位。新签合同项目133个。其中，1亿
元以上项目49个， 5亿元以上项目17个，10亿元以上大项目9个。千家万户（北京）公司总投资200亿元的中国公共安全特种装
备制造基地、青岛中一集团总投资80亿元的轻工业产业城、美国地意地产公司总投资20亿元的玉域葡萄酒庄及养老中心、华能
东营河口风力发电有限公司总投资20亿元的华能风力发电、 广东粤港集团总投资6亿元的登喜路大酒店商贸综合体等一批重大
项目签约落户。
【企业科技创新“六个一”工程】20122014年，淄川区在规模以上工业企业中开展企业科技创新“六个一”工程，即引导
和鼓励企业对接一个以上高校或科研院所，组建一个技术研发团队，建立一个科技创新平台，引进一批高新技术或项目，解决
一批技术难题，形成一批专利技术或专利产品，切实提高企业科技创新能力，推动全区产业转型升级。通过“百名专家淄川行”
活动， 把高校专家请到淄川与企业对接， 每次活动至少有80余所高校、科研院所参会，共对接项目1500余项，签约合作项目
294项。区政府先后与12所大学签订长期战略科技合作协议，聘请18名“两院”院士为淄川区科学发展顾问，聘请8名高校专家
为科技副区长，对接科技项目60余项。制定《淄川区高层次人才管理办法》，以项目引人才，围绕特色产业、骨干企业和重点
发展领域，引进高层次人才参与技术改造、产品研发和项目建设。至年底，全区共有各类技术研发团队50余家，市级以上高层
次人才95名。年内，新增院士工作站2家，企业技术中心省级3家、市级6家，市级工程实验室1家，金城医药公司技术中心创建
为国家级企业技术中心。市级以上各类研发机构达到135家。其中，国家级10家，省级38家，市级87家，平均4家规模企业拥有
1个研发平台。全区有300余家企业与高校、科研院所建立长期技术合作关系。20122014年，共奖励各类研发机构30余家，资金
230万元。 共承担省级以上计划项目33项，获上级扶持资金5300万元。通过院士专家报告会、专题项目推介会、院士专家企业
行等活动引进推介项目，推介先进技术或项目1020个，签约150个。征集高校科技成果1300余项，筛选发布重点科技成果300余
项，编印成《科技成果汇编》服务企业。在《淄川工作》和淄川科技信息网开设“科技成果项目推介”专栏，定期推介科技成
果60余项。征集企业技术难题214个，编印成《淄川区技术及人才需求项目汇编》提供给高校，60%以上的技术难题得到解决。
实施工业重点实用技术突破计划，从2013年开始，每年确定一批技术水平全国领先、制约全区优势产业发展的关键技术，集中
力量进行重点攻关。 确定重点技术突破项目17项，有8个项目成功转化，4个项目实现批量生产。20122014年，共组织180余人
（次） 专家到60余家企业进行技术指导。淄川区对发明专利申请每件补助2000元，实用新型和外观设计专利申请每件补助300
元。完成发明专利申请277件，发明专利授权45件，有2家企业列入淄博市专利实施转化项目，有5家企业获淄博市专利奖，有2
家企业列入省知识产权培育计划。
【社区管理全覆盖】2014年，淄川区按照“以房管人”的原则，突出社区在城市管理中的主体作用，加强社区规范化建设，
逐步实现居民由“单位人”向“社会人”的转变，消除城市社区管理盲区。对于交叉管理区域及存在争议的区域，通过严格勘
察划定、 落图存档的方式，按照便于管理的原则，落实管理责任主体。对无人管辖区域按照方便管理的原则，通过3个新建社
区或就近纳入社区的方式落实管理责任。充分考虑各区域的实际情况，探索实行对人口、教育、环卫、维稳、公共服务等职能
进行分类管理，研究制定具体的管理职能分工，切实承担起区域范围内的公共服务等管理职能。对于新成立或新增管理区域的
社区，综合考虑新增管理服务对象的地域范围、人口规模等因素，合理配置充实管理服务人员，按照社区新的户数及时调整社
区工作人员补助及办公经费标准。加强社区管理服务规范化建设。制定社区服务中心建设标准，严格规范在建和新建生活区的
管理服务。将社区服务中心和物业服务用房建设作为在建和新建小区的前置条件，按照《淄博市社区服务中心规范化建设导则》
及规划要求和物业管理相关规定统一规划、同步建设、同期交付使用。未规划建设社区服务中心或物业服务用房的，不予审批
立项。加强老旧小区改造和物业管理体系建设。针对多数老旧小区基础条件差、配套设施不齐全的状况，采取政府主导、市场
运作的方式，分期对老旧小区逐步实施改造，解决群众最关心的交通、安全、环卫、绿化、物业管理等方面存在的问题。有条
件的小区成立业主委员会，自主选择正规的物业管理服务公司，没有条件的暂时成立简易物业进行日常保洁、安全保卫等工作，
待条件成熟后逐步进行物业市场化管理。全区投资1100万元对般阳西区老旧小区的天然气、供水、供热管网、小区绿化、农贸
市场等进行改造。
通过社区规范化建设，全面建立起物业管理体系。成立业主委员会，社区居民民主自治的主体意识增强，自主调解部分矛
盾冲突和利益纠葛。年内，全区城市管理和公共服务类信访案件下降45%，城市环境面貌不断改善，群众满意率不断提高。
【教育质量均衡优质发展】2014年，淄川区遵循“以人为本”的教育理念，围绕“推进均衡发展，实现公平公正”主题，
实施学校分类、教师分层、学生分段的考核评价方法。针对山区面积大、学校分散、校际间发展不平衡、城乡差距明显的状况，
将全区中小学分成城区、城郊、农村三类，明确考核评价指标，严格进行考核奖惩。根据教师专业发展的不同层次，探索建立
分层评价机制。建立名师工作室、区域性学科教师成长共同体，开展结对帮扶、名师示范课、送课下乡、订单式教研等活动，
引领教师专业发展。实施新教师培养工程，有序推进新教师专业发展。健全完善新教师岗前培训、农村教师跟岗培训制度，组
织开展全员培训、网络研修等活动，通过多种途径，搭建资源共享平台，提升整体素质水平。遵循教育发展规律，根据不同学
段学生的身心特点，构建起“小学综合素质评价、初中兴趣指数评价、高中学习能力评价”一体化分段式评价机制。定期对全
区小学生综合素质进行评估和抽测，引导学校、教师树立正确的教育质量观，促进学生全面健康发展。以实施“初中学生学习
兴趣指数评价”为核心，构建适合学校和学生特点的兴趣指数评价量规，打造高效兴趣课堂，切实减轻学生课业负担。强化高
中学生学习能力评价。从日常的行为习惯、学习习惯入手，加强学生管理和学习能力培养，突出分层教学和学生的个性特色发
展，为不同层次的学生搭建发展平台，稳步提升高中学生学业水平。通过构建多元考核评价机制，充分调动起学校、教师、学
生各个层面积极性，促进各项工作开展。10月，淄川区创建为全国义务教育发展基本均衡区。
【苗苗工作室】 2014年4月，淄川区检察院开始设立“苗苗工作室”，预防和减少未成年人犯罪。聘请39名热心公益人士
担任“爱心守护大使” ，区检察院设置苗苗谈话室、心理辅导室，龙泉等4个派驻检察室设立“爱心关护站”，开通“苗苗”
微博、邮箱、QQ号、热线电话，与青少年在线交流，及时解答法律咨询。与困难学生结对帮扶，送法律、送资助、送温暖。开
展青少年犯罪预防和权益维护工作，在12所学校建立青少年法制宣传教育基地，检察官担任法制辅导员。编印制作《青少年维
权卡》《致学生和家长的一封信》《未成年人法制教育读本》，制作典型案例、犯罪剖析、自我防范展板，发放“文明礼仪歌
谣”宣传彩页，组织“开学第一课”、模拟法庭等，配合PPT、动漫视频、情景短剧，以事论理，以案释法。开展为期3个月的
网吧集中整治， 出动执法人员700人次，检查网吧180余家，立案15起，取缔2家“黑网吧”，净化未成年人的成长环境。针对
未成年人犯罪，积极改革办案方式，坚持“教育为主、惩罚为辅、少捕慎诉、加强监督、寓教于审、延伸职能”的原则，探索
形成社会调查、不捕说理、分案起诉、品格论证、帮教援助、附条件不起诉、封存犯罪记录等工作机制，以特殊的办案程序贯
彻相关法律政策，最大程度地保护未成年人。法律援助律师全面参与未成年人案件刑事和解和庭前交流，全程参与诉前考察帮
教和诉后行为矫治，确保未成年人充分行使诉讼权利。做好涉罪未成年人的教育、挽救工作。设立未成年人心理健康指导中心，
聘请心理学专家路英智和检察官一起实施心理辅导，采取“1对1心理辅导、1对1提供结果、1对1行为矫正”，尊重隐私，全程
保密，因人施教，对症下药。同时为家庭“把脉”，给父母“支招”，与家庭成员签订帮教协议，坚持每周与监护人电话约谈
一次，每月与涉罪未成年人接谈一次，对未成年人开展个性化的“品行指导”，量身定做帮教措施，及时矫正不良行为。通过
心理修复、亲情挽救和公益关爱，帮助未成年人走出犯罪阴影，尽快回归社会。
“苗苗工作室”设立后，淄川区未成年人犯罪人数下降19%，在校未成年人犯罪率下降27%。“苗苗工作室”被列为淄博市
“守护安全，促进健康”未成年人保护专项行动护航项目、山东省优秀青少年维权工作项目。
【淄川乡村旅游营销】2014年，旅游工作创新营销模式、改进推广方式，利用网络、微信、数字旅游、影视植入等新媒体，
为游客和业界有效架起沟通联系平台，形成全方位、多平台、立体化的宣传推介格局和多渠道、高密度、深层次的叠加效应。
立足乡村旅游资源优势， 成功培育出以城市资本进山、 农民参与经营、公司化规范管理的“梦泉模式”，以梨峪口为代表的
“开心农场经营模式”，以峨庄写生基地为代表的“乡村生态休学模式”和以龙头旅游企业潭溪山为代表的大景区带动周边农
家乐等经营模式。搭建网络平台。淄川文化旅游微信平台开通运营，全区各主要景区开通微信，在景区设立二维码标识。通过
微信把各景区门票、图片、特色饮食、促销活动、文化风俗、旅游攻略等相关信息群发转载。建立淄川文化旅游资讯网，策划
潭溪山二日游产品在酷驴网线营销， 积极入驻淘宝网“好客山东淄博旅游旗舰店”，各A级景区、星级酒店与同程、携程、途
牛、欣欣等线上旅游销售企业进行合作，充分利用网络媒体开展淄川旅游产品宣传营销。潭溪山景区、齐山景区联合蓝天旅行
社、青枫旅行社构建的“景区+旅行社+网站线上营销”模式取得显著成效，全年分别售出景区电子门票6000余张和10000余张。
创新活动策划。推出以春季赏花踏青、夏季避暑纳凉、秋季采摘品果、冬季滑雪观灯为主题的季节活动30多个。十一黄金周期
间，“1954陶瓷文化创意园”体验陶瓷制作、台湾美食节，梦泉金秋采摘节，梦幻聊斋城寻觅“狐仙”原形等特色旅游活动收
到很好效果，共接待游客52万人次，增长20%；旅游收入2.2亿元，增长11%。以潭溪山、聊斋城等景区为龙头，整合全区9个景
区、8个酒店和2个旅行社，策划推出具有很高性价比和市场竞争优势的“北京人淄川二日游”和“淄川冬季二日游”产品，产
品均价在300元以下。 策划推出潭溪山“20元游三年”和“10元游齐山”等优惠活动，连续4年发售齐鲁旅游年票4万多张。借
力影视宣传。与山东影视传媒集团、中视传媒股份有限公司等影视传媒单位合作，涌泉齐长城景区作为电视剧《马向阳下乡记》
的主要拍摄地和取景地；中央电视台第四套《走遍中国》栏目到淄川区拍摄《崖上传奇代代传》等节目；潭溪山景区拍摄微电
影， 全方位、多角度宣传淄川区旅游资源和风土人情。 加强标准建设。完成《淄川乡村旅游发展总体规划》的编制和评审工
作，指导各项建设工作开展。太河镇建设完成峨庄游客中心，实施淄中路、幸福路等道路建设，开发乡村旅游综合服务系统和
手机APP终端， 统一设计、制作全区乡村旅游道路导示牌、乡村旅游形象标识和宣传资料，不断完善旅游公共服务体系。洪山
镇等6家单位成功争创省级旅游强乡镇，完成145户农家乐“改厨、改厕”工程。
年内，全区接待游客407.7万人次，增长19.2%，实现旅游综合收入24.3亿元，增长15%。
【“筒子纱数字化自动染色成套技术与装备”获国家科技进步奖一等奖】在人民大会堂举行的2014年度国家科学技术奖励
大会上，“筒子纱数字化自动染色成套技术与装备”获国家科技进步一等奖。该项目由山东康平纳集团有限公司、机械科学研
究总院、 鲁泰纺织股份有限公司历时8年共同完成，是中国纺织机械行业获得的第一个国家科技进步奖一等奖，也是淄博市历
史上第一次获此殊荣。 该装备实现100多台套设备、2000多个参数在线检测、实时全流程闭环控制，全部实现自动化，节约用
工70%以上， 超过德国、意大利等国际先进技术水平。通过该装备染色，色差由原来4级提高到4.5级以上，染色一次合格率达
到95%以上，比国际先进水平高5个百分点，工艺稳定及生产运行可靠性由原来57%提高到95%，有效实现了染色生产效率和品质
提高。 该装备可为棉纱、毛纱、棉麻纱等各种筒子纱染色，也可扩展到坯布染色、印花等领域，可实现吨纱节水27%、节约蒸
汽19.4%、节电12.5%、减少污水排放26.7%。
【电视剧《马向阳下乡记》 拍摄场景成为旅游热点】9月下旬，电视剧《马向阳下乡记》在央视一套综合频道黄金时段播
出，该剧的主要拍摄地和取景地在淄川涌泉齐长城景区。随着该剧热播，该景区乃至整个淄川东南部山区成为全国各地游客前
来观光体验《马向阳下乡记》 拍摄场景的旅游目的地。涌泉景区节假日日均接待游客约1500人次，实现日均旅游综合收入6万
元，比播放前同期增长800%和700%；景区平常日均接待游客约200人次，实现日均旅游综合收入2万元，比播放前同期增长200%
和400%。
【鲁泰集团获得第三届中国工业大奖】 2014年5月17日，中国工业领域的最高奖项第三届中国工业大奖在北京揭晓，鲁泰
纺织股份有限公司摘得大奖，在全国11家获奖企业中占得一席。鲁泰公司成为第三届中国工业大奖中唯一的纺织企业，其自主
研发的“无缝线衬衣”采用高新技术的环保材料黏合而成，该技术具有自主知识产权。
2014年淄川区各镇、街道、开发区基本情况表 表34
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 2014年淄川区各镇、街道、开发区基本情况表 ┃
┠──────┬─────┬──────────┬──────┬──────┬────┬───────┨
┃单位 │面积（平方│村（社区） │人口（万人）│工业总产值（│财政收入│人均收入（元）┃
┃ │公里） │ │ │亿元） │（万元）│ ┃
┠──────┼─────┼──────────┼──────┼──────┼────┼───────┨
┃开发区 │ 45│30个社区 │ 7.5│ 571.3│ 16800│ 13000┃
┠──────┼─────┼──────────┼──────┼──────┼────┼───────┨
┃洪山镇 │ 31.6│18个村，7个社区 │ 5.1│ 140.9│ 7370│ 19649┃
┠──────┼─────┼──────────┼──────┼──────┼────┼───────┨
┃昆仑镇 │ 99.8│49个村 │ 10│ 427.16│ 12400│ 18260┃
┠──────┼─────┼──────────┼──────┼──────┼────┼───────┨
┃双杨镇 │ 52.92│36个村，2个社区 │ 8.89│ 429│ 20978│ 23326┃
┠──────┼─────┼──────────┼──────┼──────┼────┼───────┨
┃罗村镇 │ 70│32个村，1个社区 │ 5.56│ 181.93│ 9100│ 18698┃
┠──────┼─────┼──────────┼──────┼──────┼────┼───────┨
┃寨里镇 │ 119.7│43个村、社区 │ 5.8│ 71.3│ 6513│ 13900┃
┠──────┼─────┼──────────┼──────┼──────┼────┼───────┨
┃龙泉镇 │ 40.16│16个村 3个社区 │ 41574│ 209.7│ 5670│ 18851┃
┠──────┼─────┼──────────┼──────┼──────┼────┼───────┨
┃岭子镇 │ 78│27个村 2个社区 │ 3.7│ 203.95│ 10900│ 18349┃
┠──────┼─────┼──────────┼──────┼──────┼────┼───────┨
┃西河镇 │ 130.6│62个村 1个社区 │ 5.38│ 13.1│ 3155│ 6490┃
┠──────┼─────┼──────────┼──────┼──────┼────┼───────┨
┃太河镇 │ 268.7│95个村 │ 5.87│ 5.455│ 680│ 5687┃
┠──────┼─────┼──────────┼──────┼──────┼────┼───────┨
┃般阳路街道 │ 9.26│11个社区 │ 5.8│ 1.085│ 9298│ 33000┃
┠──────┼─────┼──────────┼──────┼──────┼────┼───────┨
┃将军路街道 │ 22.4│9个村，9个社区 │ 6.6│ 31.3│ 11000│ 33000┃
┠──────┼─────┼──────────┼──────┼──────┼────┼───────┨
┃松龄路街道 │ 7.17│10个社区 │ 3.82│ 4.2│ 6954│ 33000┃
┗━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━┷━━━━━━━┛
（淄川区史志办）