【概况】 2014年， 全市有各级各类医疗卫生机构 5061个（含村卫生室3400个） ，共开放床位27592 张，卫生从业人员
42852人， 卫生技术人员32037人。全市每千人拥有卫生技术人员6.94人，每千人拥有床位数 5.98 张（按常住人口461.5万人
计算） ，比2013年分别增长3.58 %、6.03%。医疗服务量、卫生资源总量和卫生投入明显增加，全市医疗机构完成总诊疗人次
达3116.67万人次， 人均就医7.65次（按户籍人口428.02万人计算） ，下降4.84%；卫生（中医）事业费总计9.30亿元，增长
8.14%。
（刘爱琳）
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┃ 2014年淄博市卫生事业基本情况一览表 ┃
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┃ 项 目 │机构( │ 床位（张） │ 人员（人） ┃
┃ │个） │ ├─────┬────────┨
┃ │ │ │ 合计 │其中：卫生技术人┃
┃ │ │ │ │员 ┃
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┃总 计 │ 5061 │ 27592 │ 42852 │ 32037 ┃
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┃一、医 院 │ 129 │ 20723 │ 23734 │ 19997 ┃
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┃ 综合医院 │ 95 │ 14850 │ 18063 │ 15438 ┃
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┃ 中医医院 │ 15 │ 2894 │ 2863 │ 2494 ┃
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┃ 中西医结合医院 │ 1 │ 626 │ 854 │ 726 ┃
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┃ 专科医院 │ 18 │ 2353 │ 1954 │ 1339 ┃
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┃二、基层医疗卫生机构 │ 4809 │ 4899 │ 14623 │ 8521 ┃
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┃ 社区卫生服务中心 （站） │ 178 │ 542 │ 1314 │ 1161 ┃
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┃ 乡镇卫生院 │ 89 │ 4222 │ 3932 │ 3514 ┃
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┃ 门诊部 │ 46 │ 135 │ 300 │ 270 ┃
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┃ 诊所、卫生所、医务室、护理站 │ 1096 │ │ 3033 │ 2961 ┃
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┃ 村卫生室 │ 3400 │ │ 6044 │ 615 ┃
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┃三、专业公共卫生机构 │ 120 │ 1970 │ 4450 │ 3515 ┃
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┃ 疾病预防控制中心 │ 9 │ │ 652 │ 539 ┃
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┃ 卫生监督所 │ 10 │ │ 268 │ 217 ┃
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┃ 专科疾病防治院（所、站） │ 5 │ 470 │ 376 │ 323 ┃
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┃ 妇幼保健院（所、站） │ 9 │ 1500 │ 2205 │ 1934 ┃
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┃ 采供血机构 │ 1 │ │ 144 │ 98 ┃
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┃ 急救指挥中心 │ 1 │ │ 33 │ 21 ┃
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┃ 计划生育技术服务机构 │ 85 │ │ 772 │ 383 ┃
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┃四、其他卫生事业机构 │ 3 │ │ 45 │ 4 ┃
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（刘爱琳）
【智慧医疗工程建设】 4月，淄博市智慧医疗工程一期建设软件进行政府公开招标。其中，区域卫生信息平台相关软件由
智业软件股份有限公司中标，基层医疗卫生机构管理信息系统软件由浪潮软件股份有限公司中标。5月，项目正式实施。
（赵衍峰）
【医疗质量控制管理】年内，印发《淄博市医疗质量控制中心管理暂行办法》，经单位推荐、专家审核、现场答辩和综合
评价，27个医疗机构被公布为市级医疗质控中心。各质控中心对相关专业设置规划调研论证34次，开展医疗质量督导检查23次，
组织培训28次、培训医务人员2716人次，对全市相关专业信息资料数据分析评价16次。组织专家对申请开展三级内镜诊疗技术
医疗机构的临床应用能力进行审核评价， 确定首批三级内镜诊疗技术机构113个。举办全市医院感染管理技能竞赛活动，参加
全省医疗机构医院感染管理技能竞赛，获团体总分第二名。 （刘峥宿涌涛）
【县域医疗服务能力建设】制定印发《基层医疗卫生机构服务能力提升实施意见》，计划实施影像远程诊断会诊中心建设、
基层智能化查体车配备、 基层医疗机构血液透析中心建设等7项工程。召开对口帮扶工作座谈会，指导高青县确定县域心电远
程会诊、 临床检验、消毒供应3个中心的建设方案。高青县人民医院、高青县中医医院通过二级甲等医院评审，实现省卫计委
“力争2014年底前，30万人口以上的县至少有一所医院达到二甲水平”的工作目标。市中医医院托管文昌湖区萌水中心卫生院，
成立全市首个跨级医疗联合体。市第四人民医院与省肿瘤医院合作成立省肿瘤医院淄博分院。淄矿集团中心医院、市第一医院、
沂源县中医医院、市中医医院先后与省千佛山医院建立全面对口帮扶关系。桓台县人民医院、高青县人民医院、沂源县人民医
院入选国家卫计委重点扶持县医院。
（卢艳丽刘峥张恒龙）
【医疗机构标准化建设】召开全市推进医疗机构标准化建设工作会，印发《二级综合医院评审标准实施细则释义》《淄博
市一级医院评审管理办法》，组织专家制定《淄博市一级综合医院评审标准及实施细则》《淄博市一级中医医院评审标准及实
施细则》 等5个二级专科医院评审标准实施细则，并报省卫计委审定。临淄区人民医院通过省卫计委三级乙等综合医院现场评
审。截至年底，全市有7家三级医院、17家二级医院通过国家、省、市卫计部门组织的医院等级评审。
【卫生应急管理 】修订《淄博市突发公共卫生事件应急预案》等10个突发事件应急预案，调整充实淄博市突发公共卫生
事件专家咨询委员会委员和各类市级卫生应急处置和医疗救援队伍，有效应对可能发生的突发事件。全程参与全市危化品重大
事故应急演练、 亚太经合组织（APEC）第二十二次领导人非正式会议期间重污染天气应急演练等4次应急演练，顺利完成全市
Ⅰ级重污染响应医疗卫生系统应急工作。
【社会资本办医】按照互补发展、错位发展的原则，指导各民营医院明确功能定位，发挥自身优势学科打造服务品牌。淄
博化建医院将医疗与养老机构有机结合，设置集养老、康复为一体的护理中心。淄博昌国医院突出癫痫专科特色，与新华医疗
集团实现强强联合。
【康复医疗体系建设】南京医科大学第一附属医院与临淄区人民医院，南京瑞海博康复医院与淄博第二康复医院，省中医
药大学第二附属医院与淄川区中医院签订对口帮扶协议，重点推进康复医疗建设工作。市中心医院成立康复医学中心，并托管
淄博市第二康复医院，打造省级康复医学临床重点专科。全市51家医疗机构被纳入康复医保定点单位。举办三期康复治疗师培
训班， 培训康复治疗师347名。91名在岗康复医师参加市级以上康复医师培训并取得培训合格证书，24人取得山东省康复医师
培训合格证。
【“三增一禁”便民正风行动】在全市开展医疗门诊“三增一禁”（全年增设无节假日门诊、增设错时门诊、增设夏季夜
间门诊，严禁医院工作人员带熟人插队加塞、挂人情号）便民正风行动，改进医疗机构门诊服务工作。年内，全市共30家医疗
机构开展“三增一禁” 便民正风行动，节假日门诊开诊专业345个、接诊27.5万人次；错时门诊开诊专业197个、接诊7.4万人
次；夏季夜间门诊开诊专业87个、接诊2.75万人次。 （刘峥宿涌涛）
【公共卫生服务】全市城乡居民规范化电子建档率、高血压患者管理率等指标均达到或超过相关标准。在全省基本公共卫
生服务项目绩效考核中，淄博市由全省第十五位上升至第八位。农村妇女住院分娩补助、“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）筛查等
重大公共卫生服务项目顺利实施，重点人群受益明显。遴选82种补充药品由基层医疗卫生机构配备使用。引入第三方考核机制，
联合市财政局委托省社区卫生协会，对全市2014年度项目实施情况进行考核，建立起“财政部门拨付专项资金、卫生财政两部
门共同委托、第三方组织实施考核”的工作新机制。 （张恒龙卢艳丽）
【乡镇卫生院等级评审】印发《淄博市乡镇卫生院等级评审细则（试行）》《关于开展全市乡镇卫生院特色科室建设工作
的通知》，抓两头，带中间，分类推进，以乡镇卫生院标准化建设为突破口，以乡镇卫生院特色科室建设为切入点，提升乡镇
卫生院基本医疗服务能力。召开等级评审启动会，成立等级评审工作领导小组，组建等级评审工作专业指导组，设立市级专家
库。
【妇幼保健】 2014年，全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为13.83/10万，3.93‰和4.76‰，其中
婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率较2013年分别下降8.6%和7.93%。举办全市妇幼保健机构标准化建设和学科管理研讨会、鲁中
地区妇幼发展论坛， 2000余人次参加培训和考核。组织爱婴医院复核工作，组织两期全市培训班，市级复核率达80%。参与全
省妇幼健康技能竞赛，获团体第二名，3名选手获得省三八红旗手称号，1名选手代表山东省参加全国竞赛。批准开展产前血清
学筛查技术医疗保健机构6个， 产前超声学筛查技术医疗保健机构31个， 逐步建立起产前筛查质控网络， 全市产前筛查率由
2013年的46.29%上升至2014年85.16%。率先在全省实施新生儿遗传代谢性疾病免费筛查项目，新生儿遗传代谢性疾病筛查率达
99.64%， 新生儿听力筛查率为96.06%。 探索建立残疾儿童康复诊疗体系， 落实0～6岁残疾儿童随报及早期康复工作机制。
（卢艳丽）
【卫生创建】全市10个镇（街道）、49个村（社区）和33个卫生单位被评为市级卫生示范单位。联合市直高校工委、市教
育局、市文明办等部门积极开展无烟单位创建活动，全市18家单位、23所学校被评为市级无烟先进单位。开展争创国家级卫生
城（镇）、省级卫生村（镇）、卫生单位、健康社区、健康学校等创建活动。指导高青县争创国家卫生县城，推进卫生创建工
作深入开展。
【卫生城市成果巩固】组织开展城乡环境卫生整洁行动，改善城乡环境卫生状况。严格按照卫生城市相关标准要求和监督
管理办法，强化目标管理考核，做到组织领导、目标责任、考核督导“三到位”。严格落实属地管理制度，建立健全责任制和
责任追究制。4月，组织专家逐月对各区县城市公共卫生管理工作进行考核排名，推动卫生城市成果巩固工作深入开展。
【健康山东行动】 根据省政府办公厅《关于印发健康山东行动方案的通知》 精神，印发《淄博市健康山东行动实施方案
（20142016年草案）》《淄博市健康校园行动方案》。动员广大群众积极参与健康山东行动，面向社会招募志愿者1000余名，
开展基层健康指导员培训3次。协调各成员部门，按照职责分工，认真抓好行动方案各项工作目标任务落实。
（王爱凤吕辉）
【卫生监督执法】开展卫生监督执法规范化建设活动，强化依法行政、依法监管，重点对市级卫生监管体制进行理顺，明
确市、区县两级执法权限，完善执法程序和自由裁量标准。全年共查办医疗机构、公共场所、生活饮用水、职业卫生、学校卫
生、传染病等违法违规案件681起。其中，万元以上大案6起，10万元以上大案1起，处罚金额107.67万元，取缔无证行医168户，
没收违法所得14.29万元，办案数量比2013年大幅增长，未出现行政诉讼败诉案件。全年共受理群众举报投诉193件，均按规定
时限办结。 10月9日，在山东省卫生计生委开展的全省卫生行政执法案卷评查活动中，市卫生局卫生监督局报送的执法案卷获
得第一名。 在2014年国家卫生计生委监督局和监督中心组织开展的全国卫生计生监督执法案例评查中，淄博市2个执法案例全
部入围，其中1个被评为全国优秀典型案例，是全省3个优秀典型案例之一。
【重点疾病防控】 全市重大传染病疫情平稳，无甲类传染病报告，乙类传染病报告发病率为167.55/10万。全年报告手足
口病例7551例， 手足口病无本土重症病例，连续8年保持“零死亡”。积极应对人感染H7N9禽流感疫情，开展不明原因肺炎和
流感暴发疫情调查处置， 为沂源、临淄高发乡镇重点人群免费接种出血热疫苗18万针次。开展HIV抗体检测238024人次，艾滋
病继续保持在低流行状态。全年筛查可疑肺结核病人8879 例，DOTS覆盖率100%。免疫规划疫苗报告接种率在95%以上，全年免
费接种一类疫苗、 查漏补种、强化免疫等109.1万人次，启动预防接种“家长课堂”项目。全年确诊麻疹病例49例，连续保持
40年无白喉、 23年无脊灰、9年无流脑病例发生。完成碘营养及相关健康状况调查。全人群死因报告粗死亡率6.33‰，较2013
年增加12%。
（赵志强李韬）
【重点学科建设】 组织全市100名学科带头人到北京大学进行培训；举办乡镇卫生院长培训班，选派19人赴先进地区实地
考察学习。派出13人赴先进国家医疗机构进修学习，16人赴台湾进修学习，选拔第四批20名优秀中青年卫生人才作为境外培训
人员。 5项课题分别被列入国家、省自然基金课题和卫生部行业基金项目，11个项目被列入省医药卫生科技发展计划项目，38
项被列入市科技发展计划项目。 2项成果获市科技进步二等奖，15项获三等奖。推广第五批适宜卫生技术项目20项。市妇幼保
健院围产保健、 市疾病预防控制中心卫生检验学、市职业病防治院职业病学、市精神卫生中心精神卫生4个学科被评为公共卫
生领域省级重点学科。印发《关于进一步加强继续医学教育管理工作的通知》和《20142015年山东省乡村医生基本医疗卫生服
务强化培训实施方案》，建立淄博市住院医师规范化培训工作联席会议制度。市中心医院成为国家公布的首批住院医师规范化
培训基地， 187名医师参加住院医师规范化培训。 启动全科医生转岗培训， 培训78名基层卫生人员； 5674名乡村医生参加
20142015年全市乡村医生基本医疗卫生服务强化培训。邀请香港医院管理局家庭医学及基层医疗部主管王华力博士对全市基层
医疗卫生机构全科医生进行培训，共培训286人。办理继续医学教育公共课程必修课学分补考1069人次，省级必修课考试55879
人次，开展市级继续医学教育公共必修课培训，完成学分审核2000余人次。为省第二十四批援助坦桑尼亚医疗队选拔4名队员。
“帮扶高青医疗专家团”入选2014感动淄博年度人物。（陈红）
【卫生行政许可】制定《关于进一步理顺市级卫生行政许可工作机制的通知》，将许可事项分为即办件、现场勘验、联审
事项、其他限期办结事项四类。建立联审工作机制，对涉及重大公共利益的许可事项，行政许可科组织相关科室和卫生监督机
构进行联审，提出行政许可建议，报局领导集体讨论作出行政许可决定。制定《市卫生局提升卫生行政许可服务能力实施方案》，
建立审批“绿色通道”。办件时限由法定20个工作日压缩到13个工作日。开展“容缺许可”、延时、到期提醒、咨询预约等服
务。落实一次性告知、首问负责制、AB角工作制等制度，不断提升服务效能。2014年，市卫生局窗口受理各类许可和服务事项
5145件，均按期提前办结。（孙红霞）
【淄博市卫生新闻宣传中心成立】 6月，淄博市卫生新闻宣传中心成立。开通淄博卫生新浪微博和腾讯微博，淄博卫生腾
讯微博列山东省医疗卫生系统腾讯微博影响力第4名。 建立淄博卫生微信，在全国新媒体排行榜“医疗卫生”类微信中列前10
名。 （张恒龙）
【市政府与中国科学器材公司达成战略合作】 7月14日，市政府与中国科学器材公司签署《关于推进淄博地区医疗卫生事
业发展战略合作协议》，支持市中心医院、市第一医院、市中医医院、市妇幼保健院等本地医疗机构，通过利用中国医药集团
覆盖医疗健康全产业链的平台优势和资金优势，以直接租赁、售后回租、经营性租赁、结构性融资、产业融资等方式在未来10
年内为淄博各级医疗机构提供30亿元资金支持。（赵衍峰）
【跨级医疗联合体】引导市中医医院托管文昌湖区萌水中心卫生院，试点建立城乡紧密型医疗联合体运作机制，成立全市
首个由三甲公立医院与乡镇卫生院组成的跨级医疗联合体。指导市妇幼保健院帮扶文昌湖区商家卫生院，建设妇幼特色专科，
积极推广妇幼预防保健服务。
【“两癌”免费检查全覆盖】市卫计委、市财政局、市妇联印发《淄博市农村妇女“两癌”检查项目实施方案》，将免费
筛查范围扩大到全市。 2014年完成市级宫颈癌筛查101257人，乳腺癌筛查68340人，分别占全市农村适龄妇女的18%和12%。
（卢艳丽）
【公共卫生监测】国家食品安全风险监测中心山东中心淄博分中心依托市疾控中心揭牌成立，通过国家安监总局职业卫生
技术服务机构甲级资质延续评审，质量管理体系在全国职业卫生技术服务机构推广。建成省内第二家PulseNet China网络实验
室，顺利通过乙脑网络实验室验收和国家实验室认可监督评审，以满分的成绩通过国家艾滋病确证实验室、全省筛查中心实验
室考核。（赵志强李韬）
【未成年人心理健康教育热线开通】 5月25日，淄博市首条未成年人心理健康教育公益热线开通，热线由市中小学心理健
康研究会设立，号码为3199525，服务时间为每日8:0020:00。 （魏铭）