【概况】2014年，全市文化执法系统共出动检查人员10.4万人次，检查各类文化经营单位2.5万家次，受理举报176件，共
办理案件249件， 其中简易程序83件，结案249件。移送公安机关7起，刑事拘留犯罪嫌疑人23名，刑事判决4起，7人被判处有
期徒刑或拘役。 全市公安机关网安部门共侦办利用互联网传播淫秽物品案件6起，抓获违法犯罪嫌疑人23名，扣押涉案电脑23
台。
【文化市场综合执法】实施五大工程。以“扫黄打非”为抓手，实施“出版物市场净化”工程；以打击各类侵权盗版为抓
手，实施“正版普及”工程；以规范网吧经营为抓手，实施“阳光网吧”工程；以规范演艺、娱乐市场为抓手，实施“文明娱
乐”工程；以规范艺术品、美术品市场为抓手，实施“高雅艺术”工程，严厉查处艺术品、美术品非法交易及欺诈行为，加强
对各类艺术品、美术品的内容审查与监管。开展七个专项系列行动：封堵查缴各类非法出版物专项行动; 打击传播淫秽色情及
低俗信息专项行动;打击各类侵权盗版专项行动;查处治理网吧、娱乐场所接纳未成年人专项行动;打击新闻敲诈专项行动;规范
演艺、娱乐场所专项行动;清理整治“黑网吧”“黑印刷复制”“黑出版发行”“黑娱乐场所”等无证经营专项行动。
制定《淄博市文化市场执法局全员执法方案》，围绕网吧、互联网文化、娱乐场所、美术品市场、营业性演出等11个门类
的执法检查规范，强化对网吧、娱乐场所、艺术品市场、计算机软件等市场的监管执法。联合公安、检察、法院等部门相继办
理和查处一批大案要案，淄博“8·5”制售盗版光盘案、淄博“8·8”网络传播淫秽色情信息案和淄博“3·8”侵犯网络游戏
著作权案分别被列为全国“扫黄打非”办公室和国家版权局督办的重大案件。其中，“淄博“8·8”制售盗版光盘案”被国家
版权局、 国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部联合列为全国网络侵权十大案件。充分发挥“12318”举报电话功
能，全年受理群众举报案件176起，办结176起，回复率100%。以日常检查为基础，专项检查为突破，保障文化市场繁荣有序发
展。全市文化市场按照门类进行划分，市文化市场执法支队5个大队按照各自职能，对负责的文化市场门类进行重点督导检查。
【“扫黄打非”工作】年内，以“清源”“秋风”“净网”“固边”四大“扫黄打非”专项行动为主导，先后开展查堵反
制违禁有害出版物、整治淫秽色情出版物及信息、出版物网络发行专项检查、加强印刷复制发行监管、打击“新闻敲诈”治理
有偿新闻、打击非法教辅印刷等多项专项行动，严密查堵违禁非法出版物及有害信息，扫除网络淫秽色情等文化垃圾，大力净
化社会文化环境，严厉查处侵权盗版行为，严肃整治非法违规报刊。共出动检查人员22000余人次，出动检查车辆3700余台次，
检查印刷企业4300余家次， 检查图书报刊经营业户5200余家次，检查电子出版物经营业户550余家次，取缔无证照经营者和非
法游商地摊130余个， 共查缴各类非法出版物22万余册（盘）。年内，市文化市场执法局被表彰为全国“扫黄打非”工作先进
集体，市文化市场管理暨“扫黄打非”工作领导小组办公室、市文化市场执法支队、淄博市公安局网安支队、淄川文化旅游新
闻出版局被表彰为全省“扫黄打非”工作先进集体。
【法规培训和宣传】6月，组织全市文化市场执法人员业务培训工作，邀请文化部文化市场执法培训师资库5人到淄博授课，
全市120余名文化执法人员接受培训， 涉及网络文化、游艺娱乐、新闻出版等多个方面。利用各级文化市场执法网、政府网、
媒体等， 大力开展宣传工作，全市共撰写上报各类信息稿件、调研文章564篇（条），被各类媒体录用187 篇（条）。电台、
电视台宣传报道20余次， 向相关业务部门报送调研报告和理论文章10篇。3月18日，开展全国文化市场法制宣传日活动。现场
通过摆放展板、 发放宣传单、法律咨询等方式向宣传“12318”文化市场举报电话受理投诉和举报范围等方面的内容，重点宣
传规范文化市场经营秩序及知识产权保护等方面的法律法规。 3月22日，组织开展全市依法行政宣传日活动，围绕群众关心的
热点、 难点问题开展法制宣传教育， 向群众发放宣传资料500余份。4月，举行2014年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动暨
“绿书签行动”系列宣传活动，向广大读者特别是青少年学生赠送绿书签1000余张，并集中销毁查缴的非法出版物共15.3万余
件，发放宣传材料3000余份。
【出版物鉴定】2014年共受理鉴定31次，出具鉴定书28份，鉴定证明3份。共鉴定图书（教辅）类2120种，期刊报纸7种，
光盘35种。 28份鉴定书中，图书（教辅）类18份，期刊报纸类6份，光盘类4份。共鉴定出非法图书（教辅）254种，非法期刊
报纸6种，非法光盘35种。承办公安机关委托鉴定6次，区级委托鉴定8次，市级委托鉴定17次。
建章立制。制定《淄博市文化市场行政执法监督制度（试行）》《淄博市文化市场行政执法责任追究制度》《文化市场行
政执法回避制度》 ， 完善《淄博市文化市场行政执法保密制度》，制定《关于进一步加强党风廉政警示教育的意见》，巩固
“省级文明单位”成果。（张科首）