【概况】2014年，淄博海关共监管进出口货运量540.5万吨，审核进出口报关单6.5万票，征税17.7亿元，审批减免税款3208万
元，备案加工贸易合同786份，罚没入库101万元。
【济青区域通关一体化改革】 淄博海关优化升级“属地申报，授权放行”模式，将授权放行口岸由3个扩大至省内全部口岸。
开通快捷转关作业试点，对辖区废纸进口企业，允许使用自备车，减少企业一半运输费用。将区域通关模式适用关区范围由签
署“合作备忘录”的17个直属海关关区扩大到全国所有口岸海关，将适用企业范围由A类企业扩大到B类生产型企业，受惠企业
增加到2200家；将“属地申报、属地放行”模式适用范围由AA类企业扩大到A类企业，受惠企业增加到200多家。
【简政放权】 取消报关单撤改、加工贸易手册设立等4项审批，取消外发加工、异地备案等作业的保证金收取，取消外发加工
资质门槛和审批限制， 吸纳更多小微企业和农户参与加工链条，引导加工贸易转型升级。创新推出“公司+农户”的分包加工
模式， 支持企业利用所在地剩余劳动力将部分工序外发到农户加工。变外发加工提前“审批”为外发后3天内“备案”，年内
外发加工业务增长30%。
【监管改革】率先启动上海自贸区海关监管制度复制推广工作，首批在淄博保税物流中心开展“简化随附作业单证”“批次进
出、 集中申报”2项制度的复制推广。启动“一次申报、一次查验、一次放行”工作，与淄博出入境检验检疫局签署《合作框
架协议》，关检重复申报项目和申报时间均减少30%，查验时间和费用均节省约50%。
【服务企业发展】 开展3项税则调研，其中“提高左旋多巴出口退税率”获采用，年可为企业增收2500万元。发挥淄博保税物
流中心紧邻铁路的运输优势，指导企业开展铁路转关，入中心货物物流成本大幅降低。对山东金诚石化集团、淄博新力塑编有
限公司等企业大型设备进口项目实施专人服务， 为企业减免税款3208万元。申请获批2家进口监管场站，企业货物到港后可直
接卸船装车，年可为企业节约通关成本1000多万元。
【优化通关环境】先后对涉税报关单、保税物流中心进出口报关单实施无纸化。推行信用管理，支持企业升级为更高管理类别。
新注册企业518家，上报调整A类企业44家。全面落实中韩、中新等国AEO（Authorized Economic Operator）互认安排，指导1
家企业通过与美国海关的联合认证（C－TPAT）。派员到沂源、临淄等4个区县开展政策宣讲培训。
【海关监管】加强燃料油等主要税源商品管理，强化价格质疑磋商、归类监控，全年征税17.7亿元。规范报关单申报管理，强
化现场审单、 事后批量复审和人工复核，共审核报关单6.5万票。加强转关单证审核和实货验核，利用HL2008系统对转关核销
及结关情况进行监控，进出口转关核销率100%。严格落实双人查验作业，进口查验率15.5%、出口查验率3.7%，总体查获率17%。
制定《业务风险联合研判办法》 ，通过联合研判发现倒卖保税棉花等风险，移交缉私案件线索4条。分解各环节风险节点，构
建加工贸易联防联控机制， 建立覆盖168家企业的数据库，对高风险企业征收保证金1.23亿元。定期调取分析辖区企业数据，
引入中介机构开展稽核查，共开展稽核查、巡查172起，查发线索13起，稽核查补税256万元。开展“国货复进口”专项行动规
范保税物流中心运营；开展“一日游”棉纱报关单远程批量复审，追补税253.6万元。
【关检合作“一次申报”首票货物通关】11月14日，山东博汇纸业有限公司进口的价值26.8万元的废旧报纸通过关检“一次申
报”系统办结通关手续，这是淄博海关与检验检疫部门通关合作的首票货物。“一次申报”系统上线后，企业只需一次录入申
报数据，分别发送至检验检疫和海关业务管理系统，改变了原来“先报检后报关”的串联申报流程，形成“报检与报关同步运
行”的并联模式，报关与报检录入数据由原来的143项整合为84项。
【聘请特邀监督员】从严治关，加强管理规范化建设，全面修订管理制度，成立预算管理委员会和事业单位监委会，严控大额
支出。 强化准军事建设，制定《准军建设实施方案》，开展为期2周的队列集中训练，实施指纹打卡考勤严肃工作纪律，对办
公大楼和庭院实施门禁管理。6月5日，淄博海关从淄博市公检法机关、新闻媒体、外贸企业聘请特邀监督员15名，主动接受社
会各界对海关政风行风、廉洁勤政、执法服务等工作的监督。
【淄博海关办理首票与上海海关的区域通关业务】 4月15日，淄博海关办理首票与上海海关的区域通关业务。该票货物为山东
清源集团有限公司申报进口的线性低密度聚乙烯，进口口岸为上海外港海关，在淄博海关办结通关手续后，可以直接根据放行
指令到上海外港海关提取货物。 （赵彦鹏）