【概况】2014年，市发展和改革委员会围绕“决策参谋、宏观管理、综合协调、项目服务”职能，重点组织实施国民经济和社
会发展年度计划和推进重大项目建设。 204个市重大项目有113个项目竣工或部分竣工，完成投资359亿元。有序推进产业转型
升级， 抓好钢铁、水泥、电解铝等6个行业过剩产能化解工作，推动新材料、生物及医药、高端装备制造等战略性新兴产业加
速发展。引导现代服务业、现代农业快速发展。淄博市成功列入全国首批生态文明先行示范区建设范围，跻身全国2014年战略
性新兴产业区域集聚发展试点城市，争取到位中央和省预算内投资7亿元。扎实推进重点领域改革，围绕6个主题确定14个重点
领域、84项重点改革任务，推动经济体制和生态文明体制改革有序开展。加快推动“济淄一体化”建设，争取马踏湖生态治理
蓄水等6个项目获得省区域发展投资补助资金。 加强经济对外交流合作，有序推进济青高铁、城市轨道交通等铁路规划建设工
作。支持各项社会民生事业发展，户籍制度改革走在全省前列，继续稳步推进医药卫生体制改革。市发改委获省级文明单位荣
誉称号。
【决策服务】起草《淄博市2014年国民经济和社会发展计划》，经市十四届人大四次会议审议通过，由市政府印发实施。按月
度、季度提出经济形势分析报告及对策建议，提供决策参考。开展关于总体发展战略和经济体制改革、推进转调创新、区域发
展和对外开放、 社会事业和民生保障方面的4个大类20项年度重点调研课题，部分重点课题在省发改系统、市社科联优秀调研
成果评选中获奖。
【项目建设管理】2014年，全市重大项目共计204个，总投资1645亿元，全年实际完成投资359亿元。其中，新开工85个项目，
有60个项目竣工或部分竣工。工业项目完成投资210亿元，服务业项目完成投资115亿元，城建及社会事业等项目完成投资34亿
元。 7个省重点项目全部开工，完成投资22亿元，完成年度计划的103%。天璨环保催化剂项目进入试生产阶段。列入省“十二
五”规划的33个项目全部开工建设，有14个项目竣工。城市轨道交通规划建设稳步推进，编制完成《淄博市现代有轨电车线网
规划》，已获市政府批复。配合做好济青高铁前期工作，济青高铁淄博段线位、站场已经确定。
【转方式调结构】组织开展对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、炼油、轮胎等行业的摸底调研工作，组织制定并实施《淄博市
化解过剩产能推进产业转型升级实施方案》。发布实施《淄博市推进战略性新兴产业加速发展2014—2020年行动计划》。组织
开展2014年工程实验室（研究中心）申报认定工作，获批国家级企业技术中心1个、国家地方联合工程研究中心1个，省工程实
验室（研究中心）3个，认定第三批市级创新平台23个。积极推进总投资137.84亿元的16个省级战略性新兴产业项目建设，6个
项目竣工投产。制定实施《淄博市服务业重点行业和领域加快发展的任务分工方案》，109个市服务业重大项目完成投资200亿
元。 编制完成7个重点产业功能区发展规划，提出重点产业功能区管理体制和开发运营建议方案；积极推进中心城区南部区域
产业优化升级，编制完成《淄博市中心城区南部区域产业规划》和淄博（齐鲁中铝）循环经济产业园建设实施方案。
【对上争取】 7月，淄博市被列入全国首批生态文明先行示范区建设范围，跻身全国2014年战略性新兴产业区域集聚发展试点
城市。博山区被列入国家独立工矿区扶持政策支持地区名单，获中央转移支付扶持资金5168万元。淄川区获中央资源枯竭城市
年度转移支付扶持资金2.65亿元。 临淄区成为山东省县域经济科学发展试点。全年争取到位中央和省预算内投资7亿元。市城
市资产运营公司、 临淄、桓台、高新区4只总额53亿元的企业债券成功发行，淄川、博山、周村企业债和桓台信用债发行工作
正在稳步推进。
【重点领域改革】 制定《淄博市2014年经济体制和生态文明体制改革实施意见及其分工方案》，围绕6个主题确定14个重点领
域、84项重点改革任务，推动经济体制和生态文明体制改革有序开展。加大简政放权力度。对涉及市级投资主管部门的行政审
批事项进行清理，共承接国家、省取消下放的31项核准事项，并将其中15项核准和备案事项下放至区县投资主管部门。按要求
编制发展改革部门行政权力清单和权力运行流程，起草《关于规范和加强政府投资项目管理的通知》和《淄博市政府投资项目
管理办法》，牵头做好建设项目联合审批工作。组织开展全市社会信用体系建设工作，研究制定《淄博市社会信用体系建设工
作方案》。
【区域发展】加快推进“济淄一体化”建设，进一步加强与济南的交流衔接，在交通、旅游、医疗、科技合作、产业互动等方
面加快融合发展，借势借力拓展发展空间。组织参加全国知名企业家“一圈一带”（ 省会都市圈、鲁南城市带）投资洽谈会，
对外推介总投资436亿元的重点招商项目46个，达成合作意向项目6个，总投资90.5亿元。做好省区域发展专项资金申报争取和
切块资金安排工作， 争取马踏湖生态治理蓄水等6个项目获得省区域发展投资补助资金支持。参与建立省会城市群游客中心，
引导八个城市互动旅游消费。做好与经济圈内其他市社会保障政策的衔接，逐步建立医疗保险定点医疗机构相互定点、信息共
享、协助监督机制。
【经济对外交流合作】组织参加全国知名民营企业家投资洽谈会，签约项目数量和协议投资额规模均居全省首位。在第十八届
“西洽会” 、第十七届“渝洽会”等经贸洽谈活动中取得丰硕成果，签约项目68个，协议总金额192亿元。境外资源合作开发
取得新进展，宏达矿业秘鲁邦沟铁矿项目得到当地环评批复。宁夏石嘴山淄山工业园完成年度投资11.4亿元，入园企业11家。
【统筹社会事业发展】 编制完成 《淄博市基本公共服务体系建设行动计划（2013—2015年） 》 《淄博市职业教育发展规划
（2014—2020年）》并发布实施。牵头研究制定并发布实施《关于全面深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化的意
见》，户籍制度改革走在全省前列。继续推进医药卫生体制改革，启动实施全市统一的城乡居民基本医保制度和大病保险制度，
全面启动第二批县级公立医院综合改革试点工作。做好扶贫开发和太河水库水源地保护区生态补偿工作，实施扶贫开发和生态
产业项目113个， 拨付绿色生态产业扶持资金3000万元。加大对经济适用房和保障性安居工程年度投资计划申报争取，共争取
经济适用房建设项目19个，争取保障性安居工程配套基础设施中央投资项目20个。
【铁路规划建设】济青高铁可行性研究报告已获批，正在编制初步设计方案。晋豫鲁铁路通道沂源段总长54公里，12月30日通
车运营。寿平地方铁路桓台段正在征地拆迁。辛泰、张东铁路电气化改造正在进行施工图设计。编制完成《淄博市现代有轨电
车线网规划》，已获市政府批复。鲁中煤炭储备物流一、二期工程场内施工基本完成，齐鲁现代物流铁路专用线正在进行施工
图设计。
【全国战略性新兴产业区域集聚发展试点城市】2013年，国家发展改革委、财政部联合部分地方政府和国家开发银行等金融机
构在全国开展战略性新兴产业区域集聚发展试点工作。淄博市选择“新型功能陶瓷材料”作为重点方向，由市发展改革委牵头
组织编制《淄博市新型功能陶瓷材料产业集聚发展2014—2016滚动实施方案》。2014年10月，国家发改委、财政部联合下发通
知， 淄博市获批成为全国战略性新兴产业区域集聚发展试点城市。年内，中央财政安排1.7亿元用于支持淄博市新型功能陶瓷
材料产业集聚发展。
【全国首批生态文明先行示范区】 2013年12月，国家发展改革委、财政部等六部委联合下发通知，在全国范围内组织开展国
家生态文明先行示范区申报工作。 市发改委联合市财政局、市国土局、市农业局、市水利局、市林业局等6个部门，编制完成
《淄博市国家生态文明先行示范区建设实施方案》 ，并先后通过省和国家级专家评审。2014年7月22日，国家发展改革委等六
部委联合公布57个首批生态文明先行示范区城市和地区，山东省只有淄博市与临沂市位列其中。
（宋亮）