【概况】2014年，全市邮政业完成业务收入6.14亿元，比2013年增长6.8%；完成业务总量6.49亿元，增长15.19%。其中，规模
以上快递企业业务收入突破3亿元大关，共完成3.09亿元，增长13.22%; 业务量2128.58万件，增长24.16%。截至年底，全市邮
政行业从业人员5000余人。
【普遍服务】2014年，全市新增1处邮政普遍服务网点，累计达到141处。其中，农村网点109处，占77.3%；城市网点32处，占
22.7%。 全市邮政普遍服务从业人员2043人， 其中投递人员483人；拥有汽车邮路46条，邮路总长度2378公里；城乡投递段道
472条。 年内，全市共建成便民服务站4117处，村庄覆盖率100%，实现代收通信费、代办车险、代办处理交通违章、代理火车
票等惠民业务的“一站式”服务。市邮政分公司在博山区建设E邮站试点1处，提供寄存、收取、管理一体化服务。建立全市机
要通信营业网点信息档案，加强特殊服务监督检查工作，全市机要通信安全畅通，连续31年实现质量全红。
【快递服务】至2014年年底，全市具有经营许可资质的快递企业及分支机构72家，从业人员近3000人，快递企业车辆700余辆，
快递企业自有车辆445辆， 处理场地扩容2万多平方米，增加处理流水线6条，分拣处理能力提升。重点快递网络企业实现区县
全覆盖， 镇（街道）快递服务覆盖率明显提高，全市有66个镇（街道）设立快递服务网点，镇（街道）网点覆盖率75%。顺丰
快递淄博分拨中心搬迁新址，分拣处理能力提升，形成辐射淄博、东营、滨州的分拨中心。圆通速递淄博公司新购置1800平方
米用地，扩建生产作业面积。淄博韵达速递、淄博中通快递、淄博天天快递公司增加传输分拣流水线，提高分拣效率，减少分
拣造成的破损。年内，淄博申通快递公司新开通淄博直达武汉、无锡、芜湖等城市的9条新线路，缩短了快递时限。
【法制邮政建设】11月，《淄博市快递管理办法》被列入政府规章立法计划建议项目，推进行业法制建设取得实质性进展。建
立法律顾问制度，聘请专职律师对邮政行政管理工作提供法律支持，依法行政水平得到有效提升，执法队伍建设进一步强化。
行业法制宣传教育工作进一步加强，全年印制邮政行业法律法规3000余册，确保各邮政快递企业相关人员人手一册，实现行业
法制宣传教育全覆盖。
【快递服务规范】2014年，进一步优化快递企业分支机构工商登记流程，市邮政管理局同市工商局协调配合，进一步规范快递
企业经营许可与注册登记工作。 3月，第一批邮件和快（运）递车辆通行证顺利发放，市邮政管理局协调公安、交通、工商等
部门，联合印发《关于落实邮件和快（运）递车辆通行问题的意见》文件，寄递车辆通行难、停靠难问题顺利解决。淄博市邮
政业消费者申诉中心正式成立， 开通“12305”申诉热线，有效地协调处理消费者与寄递企业之间的争议纠纷，及时跟进、受
理消费者申诉的快递服务问题，维护了消费者合法权益。
【“千人轮训”工程】2014年，市邮政管理局启动“千人轮训”工程。全年对全市邮政、快递从业人员进行法制教育和职业技
能培训2个班次，累计培训400余人次。联合市国家安全局举办全市快递企业法律法规暨行业安全培训班；举办全市邮政、快递
法律法规培训班3次， 全年累计培训500余人次，增强企业诚信守法、依法经营观念。全年组织4次快递业务员职业技能鉴定考
试报名，参加鉴定557人，通过率76%。加大校企合作力度，2014年全国首家快递校园客服实训中心落户淄博，上海圆通速递有
限公司与淄博职业学院合作， 投资150万元建立圆通速递校园客服实训中心。该实训中心设置40个客服席位，实训内容与圆通
速递总部客服工作内容完全一致，使用相同的操作系统，为全国范围的客户提供电话服务。圆通速递淄博职业学院客服中心的
成立，有效分流圆通总部客服的工作量，满足了企业人才培养和学生学习实践的需求，开启快递行业校企合作的新模式。
【行业监管】邮政普遍服务监管。2014年，市邮政管理局顺利完成全市普遍服务和特殊服务基础设施建设项目全面普查，建立
全市邮政普遍服务和特殊服务信息档案，向全社会公示全市邮政普遍服务营业场所信息，方便市民用邮。邮政普遍服务、邮政
特殊服务、邮票发行的行政审批和监督检查工作依法开展，市邮政管理局协调文化执法、公安等有关部门，切实做好市邮政行
业“扫黄打非”工作，认真开展“清源”行动，全面加强对寄递渠道的规范检查，获2014年度淄博市文化市场管理暨“扫黄打
非”工作先进集体称号。
快递市场监管。组织开展规范和清理快递业务经营范围、规范快递市场秩序、快递服务质量、收寄验视制度落实等集中专项整
治行动；注重日常监督，加大定期执法检查频次和密度，全年共开展市场执法检查130余次，出动执法人员280余人次。加强药
品寄递管理，联合市食品药品监督管理局下发文件，加大检查力度，防止通过寄递渠道从事药品违法行为。建立消费者申诉与
市场监管联动机制，根据申诉结果定期出具质量分析报告及整改意见，用户权益得到保障，市场秩序持续好转。
【行业发展环境优化】2014年，市邮政业纳入全市服务业发展重点行业，市委、市政府在落实省委、省政府加强农村新型社区
建设推进城镇化进程责任分工中将邮政、快递服务纳入重点行业、项目，邮政业在地方经济社会发展中的推动作用不断加强。
11月，市邮政管理局与高新区管委会共同启动快递产业园区建设项目，成立产业园区建设联合推进组，建立日常工作机制，对
园区进行规划设计，并组织进行论证，对快递产业园区建设的宏观背景、市场环境及项目的可行性进行了充分调研，为快递园
区建设奠定工作基础。
【健全行业安全管理体系】建立快递企业信息库，辖区快递企业“一企一档，分类管理”。全市快递企业均签订安全生产责任
书，各邮政、快递企业与一线员工逐一签署安全生产责任书，落实工作责任。编制《淄博市邮政业安全工作指导手册》，推进
标准化门店建设。成立安全生产领导小组，健全安全管理体系，建立应急联络机制，各寄递企业均成立安全生产管理小组，全
市各快递企业共设立报备安全信息员83名，完善安全生产工作网络。
【快递面单集中销毁活动】加强寄递信息安全保障工作。年内，市邮政管理局与市保密局联合组织开展全市快递面单集中销毁
活动，严厉打击非法泄露、非法买卖寄递服务信息的不法行为，销毁面单3吨，约210万份，依法保护用户通信秘密。
【应急保障】完善行业突发事件应急预案机制，制定《淄博市邮政业突发事件应急预案》并向市政府报备；全市各邮政、快递
企业均建立健全突发事件应急预案，并建立运输应急处置、火灾事故应急处置、违禁品突发事件应急处置等专项预案。举办全
市邮政行业应急演练，强化行业应对突发事件的快速反应和综合处置能力。市快递协会继续发挥行业自律作用，为企业搭建良
好的沟通联络和学习借鉴的平台，印发《关于发起成立快递企业应急互助组织的通知》，在全市快递企业内成立应急互助组织，
增强行业旺季期间的应急保障能力，提升了快递业整体竞争力。
【建立网格化社会监督机制】2014年，健全社会监督工作机制，实现全市五区三县社会监督全覆盖。按照各监督员监管区域划
分为若干主体网格和单元网格，制定监督计划，避免重复监督、扫除监督盲区。确立了“十查看、三电访、二报表、一总结”
邮政特邀社会监督员工作制度。
十查看：一查局所铭牌，营业时间牌是否齐全；二看营业场所室内环境是否整洁卫生，营业人员形象风貌、工装工牌是否佩戴
齐全；三看资费标准、禁寄物品目录等规章制度是否上墙公示；四看营业员工作纪律，是否按要求坐岗营业，办理全部法定开
办业务；五看工作制度，检查营业员是否严格执行收寄验视制度，告知用户不得交寄禁止寄递物品；六看安全设施，查看监控
摄像是否配备齐全，消防设施是否安装到位；七看工作效率，查看营业员是否及时办理各项邮政业务，有无闲聊、空席，推脱
办理业务现象；八看营业秩序，查看营业场所营业秩序是否良好，有无拥挤、杂乱等影响业务办理现象；九看邮筒邮箱，查明
是否按规定设置室内信箱和室外信箱，并在规定时间内开箱取信；十看顾客态度，查看办理业务的用户进出营业场所的面部表
情， 采访用户真实感受， 查看营业场所内意见簿记录情况， 了解用户满意程度。 三电访：一是定期拨打邮政客户服务热线
11185， 了解客服人员处理来访的态度和方式；二是定期通过电话采访单位收发室，了解报刊信件投递时限及丢失损毁情况；
三是定期同小区物业公司、业主联系，了解投递员投递服务态度及妥投情况。两报表：每月按照规定如实填报社会监督情况报
表，向邮政管理局反映监督情况，反馈发现的问题。通过日常划片监督、定期集中检查、重大活动统一行动的形式，认真开展
社会监督，及时总结工作。多措并举，切实提高社会监督实效，促进了邮政行业健康发展。 （杨安娜）
【山东省邮政公司淄博市分公司】 2014年2月28日，山东省邮政公司淄博市分公司挂牌。前身为淄博市邮政局，更名后的淄
博市邮政分公司经营范围不变， 项目不变。加大基础设施投入。2014年，投资1144万元新建营业网点4处，改造整修11处，为
86处网点安装金融自主设备。 便民服务有效站点达到3695个，其中新增的服务点个数是2013年的3倍。更新邮运车辆，增配投
递用机动三轮车，网络运能显著提升。全市基础数据库信息达91.2万条。做好邮政普遍服务工作。在全市16个纯邮政网点开通
便民汇款业务。扎实开展邮政营业服务规范管理达标评比活动，推行邮政营业网点综合转型和效能提升工作。社会满意度90分，
超过全省85分的目标要求。第三方暗查得分排名由2013年的全省第十二名上升至第四名。
强化财务预算和资金管理，实现全流程监控。开展以“强化红线意识，促进安全发展”为主题的安全生产月活动，加强员工安
全教育培训。重视对全市武装押运、枪支弹药管理等重点金融部位和营业网点服务质量的集中监控，强化事前预防和事中控制。
机要通信连续31年保持质量全红。深化经营机制改革。调整原营业局的管理模式，对部分县局专业营业部进行合并，加大重点
业务的支撑。按照省邮政公司要求，组织全岗位定岗定编，杜绝计划外用工，通过“管岗位”实现“管总量”，提高用工精细
化管理水平。加强教育培训。组织各类短训班481期，培训2.1万人次。全省邮政服务经营质量提升大讲堂网络教育实现在岗人
员全覆盖。“幸福淄博邮政”建设。关心员工生产生活，完善“职工小家”“网运职工之家”“投递员之家”的硬件设施及管
理，为农村支局解决冬季取暖问题。畅通员工诉求通道，对员工活动中心进行扩充及整修。
年内，有29个集体、60名个人受到市级以上表彰，其中兴学街投递部获得“全国工人先锋号”，16个支局（班组）获得“山东
邮政工人先锋号”，沂源县邮政局步入山东邮政30佳县局行列。市分公司保持山东省劳动关系和谐企业、省级文明单位称号。
（王禾）