【土地资源概况】 截至2014年底，淄博市土地总面积5965平方公里。其中，农用地面积41.83万公顷（耕地面积21.02万公顷），
占土地总面积的70.13%； 建设用地面积11.95万公顷， 占土地总面积的20.03%； 未利用地面积5.87万公顷，占土地总面积的
9.84%。人均土地面积0.13公顷，人均耕地面积0.046公顷。
【土地规划】2014年，市政府成立市国土资源管理委员会，办公室设在市国土资源局，建立土地管理常态化协调会商机制。开
展土地利用总体规划调整修改、基本农田数据库建库、矿产资源总体规划和土地整治专项规划编制等工作，进一步优化用地布
局，为发展预留空间。桓台县被国家发改委、国土资源部、环保部、住建部列为全国28个“多规合一”试点单位之一，也是山
东省唯一获批试点的地区。全市共落实新增建设用地指标889.8公顷，市政府公布的292个重大项目用地实现应保尽保。扎实推
进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、土地综合整治等工作，全市75个增减钩挂项目通过省级验收的25个，节余用
地指标321.6公顷， 市级局部验收8个， 节余用地指标53.87公顷；全市14个工矿废弃地复垦利用项目验收8个，节余用地指标
53.07公顷。
【耕地保护】健全基本农田用途管制、质量保护、环境保护等制度，将基本农田保护区全部落实到具体地块，并设置保护标志，
完善保护档案，实现图标、地块、表册三统一。开展土地开发整理和高标准基本农田建设，全年共完成土地整理项目11个，实
现新增耕地344公顷； 2013年的24个高标准基本农田项目施工全部结束。 年内， 全市耕地保有量和基本农田保护面积分别为
21.13万公顷和20.35万公顷，超出省政府下达保护任务0.58万公顷和0.233万公顷。
【建设用地管理与土地市场】 编制实施淄博市2014年度国有建设用地供应计划和住房用地计划，全市共出让土地595宗，面积
1104公顷， 成交额158.86亿元，实现政府纯收益70.56亿元。加强对建设用地从手续办理到开发利用的全过程监管，整理完善
2009年以后的成交宗地档案2864宗，建立较为系统的建设用地监管数据库。强化土地节约集约利用，制定《新上项目节约集约
用地管理办法》《工业项目投资强度考核办法》等配套性文件，采取土地利用评价和考核的方法，加大对节约集约用地工作的
督促力度，严把用地审核关口，切实核减不合理用地规模，基本形成从源头上倒逼土地节约集约利用的新机制。淄博市张店区
被评为山东省国土资源节约集约模范区，成为全省18个获此荣誉的县（市、区）之一。
【地籍管理】认真开展农村集体土地确权登记发证工作，全市农村集体建设用地调查率、发证率分别为99.9%、76.9%；宅基地
调查率、发证率分别为99.8%、77.6%。健全完善城乡一体地籍管理信息化系统，圆满完成农村宅基地确权登记发证和土地登记
代理规范化研究试点任务，第二次土地调查、宗地统一代码遥感监测融合工作通过省级验收。2014年，全市共办理各类国有土
地登记79717件。 其中， 国有土地使用权登记发证73291本； 抵押登记4700件， 抵押土地面积3657.21公顷， 抵押融资金额
178.79亿元；查封登记1726件。
【矿产资源概况】淄博市矿产资源丰富，矿产种类较多，截至2014年底，发现各类矿产50种（含11个亚矿种），占全省已发现
矿种的30%。查明资源储量的有25种，占全省查明资源储量的矿产资源种类81种的30.9%。其中，煤、石油、天然气等能源矿产
3种； 铁、铝土矿等金属矿产2种；耐火黏土、水泥用灰岩、花岗岩、陶瓷土等非金属矿产19种；矿泉水等水气矿产1种。保有
资源储量占全省同类矿产资源储量10%以上的矿种达11种，铁、铝、水泥、建材等产品均为山东省的主要产地。
【矿产资源管理】深化科技管矿工作，在全省率先实现地上、地下矿山科技管矿全覆盖。开展矿山企业年检，追缴采矿权价款
1122.97万元、地质环境恢复治理保证金3344.58万元。不断加强矿山储量动态监管工作，完成2013年度矿产资源开发利用统计，
固体矿山统计年报，以及相关矿山企业储量报告的评审备案工作。组织力量对全市露天矿山进行专题调研，并配合市环保局对
露天开采石灰石矿山环境整治工作进行督导检查，全市77个矿山中有74个通过验收。
【地质找矿】截至2014年末，全市共有探矿权24个，按矿种分：铁矿18个，煤矿2个，地热、金、多金属、方解石矿各1个；按
分布区域分： 24个探矿权中，临淄区10个，沂源县9个，博山区2个，张店、淄川、桓台各1个。在24个探矿权中，铁矿项目最
多， 占探矿权总数的75%，主要分布在淄博市金岭铁矿成矿区和沂源县韩旺铁矿深部及周边地区。据2014年探矿权年检资料显
示，临淄区朱台煤田详查项目新增煤炭资源3300多万吨。完成淄博市中心城区城市地质调查、淄博市1∶50000地下水污染调查、
淄博市张店区1∶50000城区及周边地区地热地质普查3个公益性地勘基金项目， 首次利用地方财政资金开展全市浅层地热能调
查评价工作。
【安全生产】组织开展矿产资源监管领域安全生产百日攻坚专项行动，对全市180余处矿山、869处关闭废弃矿井及17处私采乱
挖重点区域进行巡回检查， 共查处越界开采6起，取缔私采滥挖矿点21处。通过健全地灾防治队伍、加大抢险逃生宣传力度、
经常性开展应急演练、及时发布预警信息等措施，提高了全市各级防灾避灾能力。年内，市国土资源管理局被省政府评为全省
安全管理工作先进单位。
【地质灾害隐患整治】 不定期对全市154处地质灾害隐患点进行巡查，并采取有效措施及时处理发现的问题，按照地质灾害隐
患点整治计划， 对淄川区太河镇中心学校、博山区珑山社区等8个地质灾害隐患点进行深度治理。推进全市25个地质环境类项
目，并推广博山区莲花山矿区、淄川区西河镇西坡地村矿山复绿和临淄区金山镇矿山地质环境治理与生态修复示范县工作经验，
起到良好的示范带动作用。
【信息化建设】加大“数字城市”平台的维护和应用力度，推动“智慧城市”建设，同市自来水公司、市地下管线处、张店区
政法委等6个单位达成应用试点建设意向。 深入推进电子政务系统应用，开发建设国土资源“一张图”综合监管系统，建成资
源节约集约动态监管系统。开展档案资料数字化工作，除地籍档案外，其他各类档案资料全部实现电子化。在省国土资源厅组
织的全省国土资源系统网上政务信息公开考核中，淄博市国土资源局获得全省第一名，8个分局均位列全省前20名。2个信息化
项目获得省国土厅科技进步一等奖。
【执法监察】2014年，集中力量开展矿产资源开发秩序专项治理整顿、春秋两季动态巡查、违法违规用地专项整治、2014年土
地矿产卫片执法监督检查等工作， 保持对土地和矿产资源违法违规行为的高压态势。 全市土地卫片检查违法占用耕地比例为
3.48%，所涉及的136起违法违规用地全部立案查处。综合运用法律、经济、行政等手段，严厉查处32起矿产资源违法案件，私
采滥挖、越界开采等违法行为得到有效遏制。高度重视信访工作，开展包案带案下访活动，妥善化解矛盾，切实维护社会稳定。
制定实施《突发性上访事件应急处置方案》 《关于进一步畅通群众诉求反映渠道的实施细则》，全年共受理各类信访案件331
件，已全部办结。
【宣传教育】 全力做好国土资源部“12·4”国家宪法日及送法下乡活动的承办和配合工作，推广高新区甘家村及沂源县左家
峪村法制建设经验，促进全市系统普法宣传工作水平的进一步提高。编印《国土资源依法行政法规政策知识问答》，充分利用
全市依法行政宣传日、第24个全国土地日等时机，不断强化国土资源法律法规和重点工作的宣传报道，取得良好效果。
【依法行政】稳妥应对行政复议案件，对市级行政审批事项、规范性文件、议事协调机构、非常设领导机构进行规范和清理，
认真抓好行政审批制度改革，落实权力清单制度，明确行政审批事项27项。2014年，共办理各类业务报件2700余件，实际办结
时间比承诺时间平均缩短59%，按时办结率达100％。年内，市国土资源管理局先后被全国普法办表彰为全国“六五”普法中期
工作先进单位，被国土资源部表彰为全国国土资源系统“六五”普法中期工作先进单位。
（徐廷君）