【概况】 2014年，全年规划建设重点项目49个，完成总投资11.68亿元。其中，争取到省以上投资3.44亿元，创历史新高。水
利基础设施建设进一步加强，城乡供水、防汛抗旱、生态水系、农田水利等“四大工程”体系建设成效显著，南水北调续建配
套、中小河流治理、小型水库除险加固、小型农田水利重点县、农村饮水安全、水土保持、水利移民和生态渔业等重点项目进
展顺利。深入实施最严格水资源管理制度，全市实际用水量11.28亿立方米，其中地表水1.24亿立方米、地下水6.36亿立方米、
黄河水3.68亿立方米。 年底，全市万元生产总值取水量、万元工业增加值取水量分别为29立方米和12.03立方米，农田灌溉水
有效利用系数提高到0.64，各项指标均达到省规定要求以上。抗旱用水保障工作重点加强，大旱之年实现人畜饮水优先满足、
粮食生产连续12年丰收。南水北调续建配套工程总体进度位于全省前列，在全省率先通水运行。水利改革深入推进，其中小型
水利工程管理体制改革取得突破性进展。
【水资源管理】2014年，深化实施最严格水资源管理制度，全面加强取水许可、计划用水、水资源保护、水资源费征收等工作，
在全省最严格水资源管理制度情况考核中， 淄博市被评为优秀等次。5月23日，淄博市被省水利厅命名为首批全省水资源管理
规范化建设示范市， 高青县被省水利厅命名为第二批全省水资源管理规范化建设示范县。5月19日，市政府发布《淄博市实行
最严格水资源管理制度实施办法》，自7月1日起正式实行，淄博市成为全国首个以政府规章形式出台最严格水资源管理制度实
施办法的城市。 强化管理措施，持续加强全市重要饮用水水源地安全保障达标建设，水功能区水质达标率58.3%，重要饮用水
水源地供水保证率95%以上、水质达标率100%；不断扩大计划用水覆盖率，年底前年取水0.6万立方米以上的公共供水管网用水
户全部纳入计划管理；开展《淄博市水资源合理利用和优化配置方案》的督察工作。强化技术手段，组织开展大武水源地深水
井封井防渗处理工作；将原来的99个水资源水质监测站点增加到600个。全市征收水资源费首次突破2亿元，其中市级1.1亿元，
另外征收市级污水处理费8300万元。核准光大水务（淄博）有限公司水质净化一、二、三分厂污水处理量1.19亿吨，污水处理
费1.37亿元。
【防汛工作】 加强防汛队伍建设，按照“平战结合”的原则，市水利部门组建90人的市级水务应急抢险专业连，下设3个排；
组建15支防汛机动抢险队，落实常备抢险队员495人，配备各类抢险机械设备713台套，并组织应急防汛演练。4月9日，市自来
水公司组织供水管线抢修应急演练；6月30日，市引黄供水有限公司模拟开展水库坝后出险抢险演练；6月11日，淄川区在龙泉
镇台头村开展防御山洪灾害避险演练；7月11日，博山区在石马镇组织山洪灾害防御及石马水库防汛抢险演习。
完善应急物资储备， 按照“分级储备、分级管理、统一调配、合理负担”的原则，全市共储备草麻编织袋210.6万条、编织布
18.3万立方米、铁丝91.7吨、桩木874立方米、块石9.9万立方米以及冲锋舟、救生衣、发电机等防汛物资，以备应急使用。认
真查找整改水利工程防汛隐患， 全年修复水毁工程55处，治理险工险段8处，加固修复堤防24.7千米，维修涵闸20处，治理中
小河流8条， 清理河道障碍48处。突出南部山区山洪防治，组织实施博山区山洪灾害防治非工程措施补充完善项目和山洪灾害
防治市级平台建设项目。 实施完成列入2013-2015年全国重点中小河流治理规划的桓台县西猪龙河、博山区淄河、周村区范阳
河3个项目。沂源县全国中小河流治理重点县工程16个项目区已开工4个项目区，年底前南麻镇沂河项目区、南鲁山镇螳螂河项
目区基本完成建设任务，南麻镇儒林河、悦庄镇儒林河2个项目区完成总体进度60%。年内全市没有发生大的洪涝灾害。
【抗旱工作】 2014年，全市累计降雨396.6毫米，比历年同期偏少40%，比2013年同期偏少44%，为1952年有观测记录以来第二
严重降水偏少年份， 仅次于1989年（345毫米），属于50年一遇干旱年份，发生春夏秋冬连旱。因旱导致部分农田缺墒，全年
作物受旱面积14.21万公顷， 作物受灾面积3.12万公顷， 其中成灾2.66万公顷， 绝收0.13万公顷，全市因旱直接经济总损失
9.67亿元。 部分偏远地区发生人畜饮水困难问题，全市先后有31个镇、243个村、22.4万人发生临时性饮水困难。面对重大干
旱，全市投入大量人力、物力和财力组织实施应对工作。共投入抗旱资金10698.7万元，日最大投入抗旱人数31.69万人，放水
灌溉浇地56.89 万公顷次， 挽回粮食产量74.26万吨、 产值15.66亿元，挽回经济作物产值28.85亿元；应急解决19.26万人和
1.22万头大牲畜的临时性吃水困难问题。 重点解决南部山丘地区人畜饮水困难，市政府按照每人100元的标准进行补助，组织
部队官兵应急拉水送水服务5万多立方米，解决山区53个村、3.3万人旱期吃水困难的问题。充分发挥引黄供水工程、南水北调
地方配套工程的作用， 积极引用客水抗旱，先后3次引蓄2.15亿立方米黄河水用于农业灌溉，并制定向中心城区应急补充供水
方案。
【农村水利】是年，按照淄博市旱能浇、涝能排高标准农田建设规划，以小型农田水利重点县项目为主体，结合其他水利建设
项目，新建旱能浇、涝能排高标准农田1.209万公顷。5月底前，全面完成2013年度桓台县、高青县、沂源县和临淄区、淄川区
等5个小型农田水利重点县区建设任务， 完成投资15811.25万元，新增节水灌溉面积0.93万公顷。10月，启动实施桓台县、高
青县、沂源县和临淄区、淄川区等5个2014年度小型农田水利重点县区项目建设，概算投资14532万元。基本完成沂源县规模化
节水灌溉增效示范项目2013年度工程， 完成投资1710万元，建设节水灌溉面积0.1万公顷。实施完成萌山水库中型灌区节水改
造项目，总投资1600万元，改善灌溉面积0.18万公顷。全面完成2013年度农村饮水安全项目，解决13.86万农村居民和1.5万农
村学校师生饮水安全问题，完成投资7278万元，其中省以上投资4391万元。10月，启动实施2014年度农村饮水安全工程，项目
总投资7770万元，主要解决15万农村居民和1.27万农村学校师生的饮水安全问题。年末，争取到高青刘春家大型灌区续建配套
与节水改造项目，项目计划改善灌溉面积0.84万公顷，计划投资6000万元。
【城市供水】是年，市属供水企业共完成工业总产值3.16亿元，实现总供水量1.93万吨，供水水质100%达标。供水工程建设和
管理力度加大。南水北调续建配套工程工作进度继续保持全省领先水平，在2013年基础上于2014年5月再次接引长江水502万立
方米，至此在全省率先完成2013—2014年度省下达淄博市的1500万立方米的引水指标。年底，南水北调续建配套工程枢纽工程
新城水库扩容工程全部完工并投入试运行，最大有效蓄水量达到2020万立方米（新增库容1138万立方米）。结合市政工程建设
并根据中心城市供水管网损耗，新建、改造中心城区供水管道29.5千米。启动实施张店中心城区市政消火栓维修与补建工程，
完成2014年度任务。实施完成“引太入张”供水工程桐古渡槽槽墩保护防汛应急工程、输水管道维修等供水保障项目。加大对
供水行业监管力度。 按照《山东省城市饮用水水质提升工程三年（2013—2015）行动计划》，6—12月，对全市14家城市供水
企业水质检测机构能力进行评定。经评审，淄博安瑞水质检测中心通过A级能力评定（具备全部106项水质指标监测能力），淄
博市引黄供水有限公司水质检测中心、 沂源县自来水公司水质检测中心通过B级能力评定（具备国家规定的重要42项水质指标
监测能力），9家供水企业通过C级能力评定（具备常规10项水质指标监测能力），淄川星辰供水有限公司、淄博清醇供水有限
公司2家供水企业未通过最低评定。因旱导致太河水库库存水量锐减，先后于8月7日、8月16日两次压减“引太入张”供水规模，
9月10日暂停“引太入张” 供水运行，中心城区由太河水源地供水系统顺利转接入大武水源地供水系统。11月23日，市自来水
公司国家级服务业标准化试点项目顺利通过国家标准委评估验收，成为全国北方地区供水行业首家通过验收的标准化试点单位。
【水土保持】加强水土保持工程规划建设。2014年，全市组织实施水土保持小流域综合治理项目15个，综合治理与改善水土流
失面积1.03万公顷，规划总投资7367.23万元。其中，中央投资3440万元，省投资510万元，市投资155万元，地方自筹3262.23
万元。加强水土保持日常监管。全市审批生产建设项目水土保持方案184项，其中市级92项；开展市级巡查开发建设项目230余
次， 下达方案编报通知书110余份；验收水土保持设施19项，其中市级15项；积极督导露天矿山单位落实水土保持措施；征收
水土保持补偿费592.2万元，其中市级251万元。水土保持方案审批纳入生产建设项目立项审批联合审批程序，并明确将水土保
持补偿费列入建设项目“一费制” 收缴范围，由行政服务大厅财政局窗口统一收费。加强水土保持机构队伍执法能力建设，6
月底列入全国第二批水土保持监督管理能力建设县创建试点任务的张店区、 博山区、周村区、临淄区、桓台县、高青县等6个
区县全部顺利通过验收，至此，淄博市完成全国水土保持监督管理能力建设县创建任务（沂源县、淄川区列入第一批，于2012
年通过验收）。
【渔业管理】是年，全市水产养殖面积0.60万公顷，水产品产量2.8万吨，渔业经济总产值27亿元。强化水产品质量安全监管，
年内完成省级抽检样品68个，其中监督样品53个，合格率98.11%；完成市级抽检样品100个，其中监督样品40个，合格率100%；
年内，水产健康养殖示范场18个（其中部级5个、省级5个、市级8个），创建面积230公顷；新申报无公害基地4处、产品8个，
面积0.14万公顷。积极推广水产养殖新技术和优质品种。全年共引进全雄黄颡鱼30万尾、锦鲤20万尾、台湾泥鳅30万尾、细鳞
鱼3万尾；推广稻田养蟹360公顷、鱼藕混养33.3公顷；推广微孔增氧133.3公顷。
【第二届鱼王争霸赛暨名优水产品推介会】10月1—6日，在张店区玉黛湖公园举办第二届鱼王争霸赛暨名优水产品推介会，鱼
王争霸赛共产生1个王中王、6个鱼王等37个奖项。名优水产品推介会参展企业共12家, 有黄河鲤鱼、台湾泥鳅和淡水三文鱼等
14个参展品种。通过现场推介、实物展示、供需洽谈等方式，向社会各界全方位展示产自淄博本土优质鱼的特色，拓宽了本土
优质鱼销售渠道。
【“太公钓鱼”渔文化建设年】2014年是“太公钓鱼”渔文化建设年。举办“太公钓鱼”渔文化论坛、征文活动，为“太公钓
鱼”渔文化研讨和交流搭建平台；举办放鱼节、“太公钓鱼”垂钓季、捕鱼节、鱼王大赛、观赏鱼大赛、淡水鱼烹饪大赛、渔
家风情书画展等涉渔文化活动，提升“太公钓鱼”渔文化内涵。
【水利移民管理】截至2014年年底，全市大中型水库移民人口为34038人，全年核减418人。全市核定登记三峡移民1257人。按
照国家政策规定，自2006年第3季度开始，按照每人每季度150元的标准兑付直接扶持资金，并每年安排部分水库移民后期扶持
项目。按照各级财政拨付进度，全年兑付大中型水库移民后期扶持资金2586.38万元。全年兑付三峡移民后期扶持资金94.28万
元。开展大中型水库移民后期扶持项目规划建设，全年完成水库移民扶持项目资金1915万元，实施大中型水库移民后期扶持结
余资金项目37个、 小型水库移民扶助基金项目12个；年底完成水库移民后期扶持项目投资7744.7万元，实施项目247个。加强
水利移民技能培训， 全年培训移民570人次。制定实施《淄博市水利移民扶持项目管理办法》，加强水利移民后期扶持项目管
理。开展水利移民工程普查登记工作，加强水利移民后期扶持工程国有资产管理。开展大中型水库库区和移民安置区移民现状
调查工作，为后续工作提供指导。
【水利工程管理】6月，投入经费1380万元全面完成市管8条骨干河道和区（县）管44条骨干河道蓝线规划确权登记工作。年底，
区（县）管44条骨干河道全面推行“河段长制”管理机制，明确河道管护主体、管护责任和管护经费，“河段长制”管理工作
纳入市政府对区县考核内容。 完成全市小塘坝调查工作，掌握全市635座塘坝的参数、权属、隐患情况，填补全市塘坝信息资
料空白。开展全市河道生态建设和环境综合治理督导工作，对各区（县）河道环境整治情况实施月考核、月通报和年考核制度。
全年依法封堵各类入河排污口共计111个，全市河道生态得到显著改善。9月18日，高青县河道管理处和水利水闸管理所通过水
利工程管理体制改革验收。
【水利依法行政】 2014年，共受理许可申请393件，其中水资源论证申请106件，取水和凿井工程许可申请146件，水土保持方
案申请93件，涉河建设项目申请8个，其他项目申请40件。按政策按时办结386件，作出不予批准7件。9月，市水利与渔业局被
确定为全市行政审批规范化管理试点单位，着手改革行政审批制度，形成《淄博市水利与渔业局行政审批规范化管理实施方案》
并上报有关部门审批，就审批权限精简、下放项目提出意见。10月，市、区水利部门开始执行生产建设项目水土保持方案区域
化审批制度，并对占地面积5000平方米以下且挖填土石方量5000立方米以下的单体项目实行备案制度。11月初，完成淄博市新
能源新装备产业园水土保持方案区域化审批。加强水政执法监察，开展公安水利联动执法、综合执法。在重点水利、水文工程
周边开展联动执法宣传，发放、张贴宣传材料7500余份。开展全市取用水及入河排污口整治专项行动，全市共排查企业1084家，
封填自备井10眼， 查处企业28家，监测核查入河排污口573个，其中封堵违规开设的入河排污口84个。全年受理群众投诉举报
40余起， 立案查处各类水事违法案件20起，罚没款28.6万元，追缴排污费和城市污水处理费389万元。开展河道乱挖、乱采、
乱倒、 乱占、乱建、乱排专项治理行动，集中查处河道内非法采砂点6处，查获非法采集砂石料6.5万立方米，刑拘8人，有效
打击违法采砂行为。 完成山东兴武集团有限公司所属的4家企业违法取水案行政诉讼应诉工作，由张店区人民法院作出一审判
决，4家企业已履行判决。
【水利扶贫】按照市委、市政府关于“十万农户脱贫奔康工程”的部署要求，开展水利扶贫工作。立足实际，开展行业扶贫，
解决沂源县南麻镇宋家庄村和大张庄镇东塘村2个市级贫困村饮水安全问题。 突出太河水库水源地保护区经济社会发展扶持工
作，结合年度水利项目建设，在太河水库水源地规划实施九大项民生工程和基础设施建设工程，落实省以上资金6446.5万元。
对挂包的贫困村落实适合的水利项目，牵线搭桥引进其他项目，努力实现“输血式”和“造血式”帮扶相结合，完成村内修路、
植树、 路灯安装、供水设施等帮扶项目14个，落实帮扶资金49万元；协调确定元宝枫种植和冰葡萄特色种植、桑树苗基地等5
个致富产业项目，争取资金198万元；对特困弱势群体直接援助5万余元。
【全国小型水利工程管理体制改革试点县通过验收】2014年，沂源县被水利部列为全国“深化小型水利工程管理体制改革”国
家级试点县。工作启动以来，沂源县共完成114座小型水库、15条中小河流、25座闸坝、1965处小型农田水利工程、415处饮水
工程的管理体制改革工作，于2014年12月18日顺利通过水利部验收，实现小型水利工程的所有权、管理权、使用权“三权”明
晰，管护主体、管护责任、管护经费“三项”落实，建立起较为科学合理的小型水利工程管理体制和运行机制。
【大武水源地深水井封井防渗处理】按照市政府关于2014年度全市环境保护综合整治工作任务分工，市水利部门负责对大武水
源地142眼岩基以上深水井进行封井防渗处理， 预防避免可能发生的地下水串层污染，进一步加强大武水源地保护。该项工作
包括两部分内容：对没有止水防渗处理的水井进行防渗处理；对废弃不用的水井按规范要求进行封填。工作部署以来，市水利
部门在前期工作的基础上，对大武水源地范围内水井进行更详细摸查，将需要封井防渗的深水井范围进一步扩大，并形成工作
推进实施方案。鉴于此前国内尚无对第四系潜水进行防渗处理的先例，市水利部门组织技术力量探索编制施工技术方案并通过
技术实验进行验证，确定利用井下成像仪探测定位需防渗止水的部位，采用置入新井壁管、注入膨胀水泥封堵的方式进行封堵。
工程3月底启动、年底完工，完成投资1500万元，顺利完成146眼深水井的封井防渗处理任务（其中防渗处理107眼，封填39眼），
并在全国同行业首创地下水源地深井封水井防渗处理技术。
【太河水库库存水量锐减】 2014年， 太河水库流域发生仅次于1989年的严重干旱，全年降雨量425毫米（较历年偏少39%，较
2013年偏少30%），其中汛期降雨量307毫米（较历年同期偏少44.2%，较2013年同期偏少44.9%），全年无地表径流，导致太河
水库入库水量严重不足。1—8月，太河水库向淄博中心城区日供水10万立方米，向干渠沿经的城市自来水管网尚未覆盖的淄川
区和张店区的5个镇、 30万人口平均日供水5万立方米。因水库上下游采水、水面蒸发等自然因素，太河水库日均损失水量为9
万立方米， 为历史同期最高。受上述因素综合影响，太河水库库存水量锐减。8月7日、8月16日两次压减“引太入张”供水规
模， 9月10日暂停“引太入张”供水运行，但仍保持对5个镇的保障性供水。12月31日6：00，太河水库水位降至213.94米，蓄
水量降至2417万立方米，成为1993年大旱以来蓄水最低值。 （王兆成）