公安

【概况】 2013年， 全市公安机关落实打防管控措施， 社会治安各项指标全面下降。破获刑事案件22774起，抓获犯罪嫌疑人
4808名，打掉犯罪团伙205个；刑事立案数下降6.7%。构建动态化、网格化、常态化、多警种联动的大巡防机制，公共复杂场
所初步实现全覆盖。 全市交通事故四项指标分别下降6.7%、3.5%、6.8%、2.9%。年内，全市公安机关有2个集体和10名个
人分别受到公安部和省委、省政府表彰，有15个集体和22名个人荣立二等功。

【服务民生】 2013年，积极打造“网上公安局、服务零距离”的服务品牌。制定《淄博市公安局保障和服务强化生态文明加
快内涵发展十项措施》 ，对全市152个重大项目，市暨区县两级公安机关领导班子成员分别挂包，主动对接，搞好服务。创新
推行电动自行车实名登记服务工作， 有效压减电动车被盗案件。开通民生警务平台和民生警务热线，提供103项公安业务的网
上办理，年内办理各类网上业务200余万件，解答公安业务咨询9000余次，受理群众意见建议和违法犯罪线索举报3000余条。

【从严治警】 制定颁布《淄博市公安机关执法执纪十条严禁》，组织开展“改进作风年”活动和“三服务一争创”活动，集
中整治庸懒散奢等不良风气。自主开发民意访查系统和110回访系统，坚持开展警民恳谈和大走访活动，多渠道收集群众意见，
及时整改问题。开展“规范立案、公正办案、圆满结案”活动，加强执法规范化建设，提高公安机关执法公信力。分23批对民
警进行武装野外轮训，提升队伍素质和实战技能。组建淄博市警察协会，建成淄博警察博物馆。在群众满意度电话调查中，群
众对社会治安和公安工作的满意率分别达97.85%和97.67%。

【科技强警】 建成全省市级公安机关唯一的公安一级信息中心，海量搜集、全面整合社会及公安内部信息资源，入库信息5亿
条。建成110接处警调度大厅，接入各类监控图像2万路，实现资源集约化、应用一体化、指挥可视化。创新推出全市统一接警、
分县局同步派警的110接处警模式， 提升110快速反应能力。建成互联网信息监控中心，预警预防各类突发事件150起。成立电
子物证检验鉴定中心，达到公安部一级实验室标准。建成全省第一家警务云实验室，推动科技强警效能倍增。推进网上办案、
网上监督，聘请410名执法执纪监督员，提高执法透明度和公信力，市公安局被省公安厅表彰为全省执法示范单位。

【全省市公安局局长座谈会在淄博召开】 9月24日，全省市公安局局长座谈会在淄博召开，副省长邓向阳出席会议并讲话。省
长助理、省公安厅厅长徐珠宝对全省公安工作进行部署。市政府党组成员、市公安局局长丁冠勇作题为《全面推行电动自行车
实名登记服务 进一步提升人民群众安全感满意度》 的大会交流发言。与会代表实地观摩电动自行车登记服务，对淄博市推行
电动自行车实名登记服务工作给予充分肯定。

【严厉打击刑事犯罪】2013年，全市刑侦部门以“破案攻坚会战”为主线，开展系列专项斗争和集中统一行动，始终保持对刑
事犯罪的高压态势。 全市破获刑事案件20561起，抓获犯罪嫌疑人4351名，逮捕1996名。破获命案56起，现案破案率100%。严
厉打击黑恶犯罪活动，打掉恶势力团伙216个，破获各类案件860起，判决团伙成员710名。抓获网上逃犯1714名，增长93%，其
中公安部督捕在逃16年逃犯1名、故意杀人逃犯37名；抓获外省逃犯367名。在省公安厅组织的命案卷宗评比中，淄博市列全省
第二名，其中周村分局“9·1”杀人案卷宗被评为全省十佳命案卷宗。

【严厉打击经济犯罪】全年受理各类经济犯罪案件476起，立案418起，破案297起，抓获犯罪嫌疑人474人，挽回经济损失5700
万元。 先后开展打击侵权假冒、发票、传销犯罪三个专项行动。共立侵权假冒类犯罪案件145起，破案125起，抓获上网逃犯6
名，收到外地集群战役核查165起，成功收网并报战果112起。开展打击整治发票违法犯罪活动，破获涉税案件32起，抓获犯罪
嫌疑人89人， 涉案发票2632份，涉案总价值5.3亿元，涉案税款3000万元。扎实推进打击传销犯罪活动，立传销案件5起，破
案6起，抓获犯罪嫌疑人13人，涉案价值6000万元。

【警务指挥体制改革】深化警务指挥机制改革，构建市局集中接警、分县局及交警大队同步派警工作体系，有效提升警务实战
效能和快速反应能力。 新建成使用的指挥大厅建筑面积625平方米，建有85平方米的显示屏一块，设30个接警席位、36个应急
指挥调度席位，具备应急指挥、信息调度、图像监控等综合应用功能，实现资源集约化、应用一体化、指挥可视化。至年底，
指挥大厅接入淄博公安交警智能交通综合管控平台、 公交车视频监控、水库视频监控、银行ATM机图像报警、生猪屠宰视频监
控等各类资源15项。

【电动自行车实名登记服务】2013年，市公安局在周村开展对电动自行车实行实名登记服务试点工作，规范电动自行车管理。
8月6日， 召开全市公安机关电动自行车实名登记服务工作现场会，决定在全市范围内部署开展实名登记服务工作。9月24日，
省公安厅决定在全省范围内推广淄博市电动自行车实名登记服务工作的做法。年内，打码电动车103万辆。

【户政管理】2013年，市公安局积极稳妥推进户籍管理制度改革，进一步降低外来务工人员落户门槛。规范户籍民警接待用语
和执法行为，完善户政管理服务评价系统，强化群众监督和内部监督力度。严格户口迁移审批标准和审批时限，做好户口迁移
和变更更正审批工作。创新服务管理，推出淄川分局网格化管理工作模式、临淄分局成立实有人口稽查大队管理方法。加快人
口信息化建设进度，建立人口信息库维护机制，对淄博市人口信息系统进行升级改造。在全市部署开展户口登记管理专项清理
整顿和疑似问题人员信息清理核查，发现逃犯1人，注销户口657人。

【出入境管理】 市公安局出入境管理部门强化措施，完善硬件建设，提高服务质量。年内，在省公安厅出入境管理局每季度
组织的全省申办因私出国（境）证件申请人回访中，淄博市满意率均为100%。在市公安局组织的群众满意度调查中，出入境管
理警种的群众满意度列参评警种首位。2013年，在“百个科室大家评”活动中，市公安局出入境管理分局被市纪委确定为免检
单位。

【法制视频监督信息系统建成】 5月，市公安局在全省率先完成市级法制视频监督信息中心建设。市公安机关法制视频监督信
息系统以公安网络和图像信息综合应用平台为依托， 包括远程提询（讯）、视频会议和视频监督3个子系统，为全市公安系统
的法制部门开展随警作战、远程询（讯）问、案件复核、疑难案件远程“会诊”、网上执法监督和远程培训等工作提供有力保
障。至年底，全市公安机关建成法制视频室12处。

【公安信息化建设】 2013年，制定《淄博市公安局“警务云”计算中心建设实施方案》和《淄博市公安局350兆数字集群规划
方案》 。7月，市公安局信息中心被公安部评为公安一级信息中心。先后组织举办警务综合应用平台、警用地理信息系统、图
像平台、信息化宣讲等各类信息化培训活动20期，培训民警3200人次。做好警综平台日常维护与问题处理工作，警综平台采集
录入治安类数据25794条、户政类数据204万条，刑事案件69238起，行政案件29432起，总访问量536万次。

【文化育警】 推进文化育警战略，推出多部公安文艺作品。民警纪富强的《战功》《月光下的榆钱树》《刀剑笑》《会有天
使让你幸福》4部小说集及公安推理长篇小说《致命嫌疑》相继出版。民警宗利华的长篇小说《丐世英雄》被改编为同名电影。
开展“公安文化基层行”活动，选调优秀民警贾红、邵泽剑等参加全省公安系统组织的基层文艺巡演并获奖。加强文化场馆建
设，淄博警察博物馆、图书阅览室、书画室、健身房、心理舒缓室相继投入使用。

【交通秩序管理】 组织开展货车大排查、道路交通安全专项整治等13项整治行动，查处各类交通违法128万起。推进视频监控
全覆盖工程，建成制高点视频监控5处、电视监控389处、信号远程控制197处。优化交通组织，渠化路口211个，施划交通标线
8.4万平方米、停车泊位3900余个。针对路口非机动车、行人违章越线等管理难题，自主研发制作集宣传、管理、服务等功能
于一体的智能遮阳挡雨棚， 并在张店区华光路与柳泉路等3个路口安装试行。建成完善交管服务站481处、车辆购置税服务厅3
处，推广应用交通管理自助服务终端。年内，交警支队车管所被评为全国一等车管所、全国公安机关学雷锋活动先进集体。

【消防管理】 全面落实消防社会单位主体责任，制定《火灾隐患排查整治标准》，指导单位自查发现并整改问题1.2万个。
推行火源防控标识化管理，实施大型市场消防安全责任人约谈机制。开展消防进社区活动和电动车集中停放、集中管理、集中
充电试点。联合有关部门开展消防安全大排查大整治、“清剿火患”第二次战役等12个专项行动，检查单位3.7万家，发现并
督促整改火灾隐患3.2万处， 临时查封37家。开展消防宣传教育“集中行动周”活动，宣讲消防知识712场次。年内，全市共
接警出动4883起，出动车辆9433辆次、官兵54337人次，抢救疏散被困群众448人，保护财产价值2.8亿元。

【禁毒工作】 全年破获毒品犯罪案件207起，抓获毒品犯罪嫌疑人254人，逮捕毒品犯罪嫌疑人158人，缴获冰毒17.42千克，
比2012年分别增长66.94%、 108.2%、37.39%、222.59%。捣毁制贩毒窝点1处，破获公安部督办案件1起、省公安厅督办毒
品目标案件6起。查获吸毒人员371人，强制戒毒14人，分别增长88.32%、75%；破获易制毒化学品刑事案件21起，行政处罚易
制毒化学品企业20家，缴获各类易制毒化学品112.93吨。

【巡防机制建设】 2013年，将大巡防机制建设列入年度十大重点工作。8月，召开全市公安机关视频监控全覆盖工程暨大巡防
机制建设点评推进会，推动巡逻防控工作专业化、集约化、科技化、信息化、规范化、社会化发展。全市公安机关探索和实践
新形势下“四防联控”“边界联防”“户口段式巡防”等新型巡防模式，深化“警灯闪烁工程”，有效提高街面见警率、管事
率和治安掌控力、 震慑力。至年底，全市有专职巡防队伍158支3400余人，社会群防群治力量3.2万人。年内，通过巡逻抓获
违法犯罪嫌疑人779名，破获案件982起，抢劫、抢夺案件比2012年下降12%。

【山东省反恐怖猎鹰突击队在淄博成立】5月9日，山东省反恐怖猎鹰突击队成立暨反恐怖特战训练基地揭牌仪式在淄博举行。
省反恐怖猎鹰突击队依托淄博市公安局特警支队成立，主要承担省反恐办安排的反恐怖应急处突工作和反恐怖战术研究、实战
训练和业务培训任务。

【警卫工作】贯彻落实中央八项规定和全省警卫工作会议暨改进路线警卫现场会精神，推进警卫形式改革，实现警卫勤务绝对
安全。严格执行警卫界限和规格，优化指挥结构，落实“绿波带”通行措施，优化警力部署，降低对群众正常生产、生活的影
响。年内，完成全国人大常委会委员长张德江等重大级别警卫（保卫）任务35批次，其他任务110批次。

【公安纪检监察】2013年，实施公安纪检监察工作考核办法，将全部公安纪检监察工作分解成25个小项，每项对应考核加减分
值，对各分县局、局直有关单位纪检监察工作进行每季度一考核。强化社会监督，聘请特邀监督员71名。跟进民警的思想动态，
推介博山分局研发的“队伍监督管理动态预警系统”，预防出现违纪问题。

【网络安全保卫】 推进互联网巡查处置、涉网犯罪侦查工作，先后侦破公安部督办的“8·24”非法获取公民个人信息案、公
安部交办的“11·12” 敲诈勒索案、宗某非法买卖枪支弹药案等案件30起。推进“网管进社区”工作和网安警务室建设，在
中国联通、中国移动通信等10家单位建立网安警务室。年内，淄博市公安局网安支队被公安部评为全国深化打击整治网络违法
犯罪专项行动先进集体，被省公安厅评为全省公安机关网络安全保卫基层基础建设先进集体。

【公安信访】 部署开展清理化解信访积案专项活动，省公安厅交办的3起重点信访案件全部办结，办结率100%。制定《关于进
一步加强和改进公安信访工作的意见》和《信访案卷归档标准及管理规范》。10月，在省公安厅组织的全省公安机关信访业务
技能比武竞赛中， 淄博市公安局获得团体第二名，被评为成绩优秀单位。年内，全市公安信访部门有5个集体和12名个人受到
表彰奖励。

【取保候审突出问题专项治理】 6月，市公安局成立由局长、督察长丁冠勇任组长的专项督察工作领导小组，对2011年1月1日
至2013年5月31日全市公安机关办理的5346起取保候审案件进行专项督察。先后9次组织召开专题会议，研究部署专项督察工作。
查究取保候审突出问题4类7826个，实现“案件清、人员清、账目清、流程清、问题清”的“五清”目标。

【监所管理】提升全市监管工作信息化、规范化水平。将全市16个看守所、拘留所的监控视频全部接入新建成的监管监控中心
并实时显示。 对全市未成年在押人员进行集中关押管理，科学制定管理措施。提高在押人员伙食费标准，由每人每月150元提
高至200元。实施监所医疗卫生社会化，规范设置医疗机构，配齐医务人员，配备必需的医疗器材和药品。接受社会监督，200
余人次参观监管场所。市看守所推进监管工作机制创新，提升公安监管工作水平，被公安部通报表彰。

【公安专项审计】2013年，进一步规范公安机关
房屋资产管理工作，完成全市公安机关土地、房屋产权管理情况的审计调查。对全市刑侦部门2012年度执法活动所涉财物情况
进行审计，审计金额1725.96万元，审计单位20个，审计案件2664件。加大建设项目全过程跟踪审计力度，审计投资项目3个，
审计金额1464.44万元。对全市公安机关2013年1—10月“三公”经费支出进行审计，审计金额3414.17万元。

【打击污染环境违法犯罪】 依法严厉打击污染环境违法犯罪，集中优势警力和时间，快速有效处置现行案件。年内，侦办环
境污染刑事案件45起， 抓获犯罪嫌疑人95人，办理刑事案件数占全省环境污染类案件总量60%；查处环境污染治安案件30起，
抓获涉案人员57人，行政拘留40人。市公安局侦办环境污染违法犯罪的做法获公安部肯定，新华社、《人民日报》《法制日报》
分别进行专题采访。

【民警教育培训】 全年部署开展全市16个公安岗位的业务技能比武竞赛。组织1150名民警分23期开展为期一个多月的“武装
野外大轮训” ，着重进行山地武装越野、单警装备使用、山地搜捕战术、枪械使用等4个科目的训练。全市公安民警有35人通
过司法考试。指导各分县局和警种部门举办各类集中培训班96期，培训民警3865人。举办警衔晋升训练班2期，培训民警106人；
开展“送教上门” 活动2期，培训民警368人。强化素质强警东西合作交流，与青海黄南自治州公安局互派民警4批11人次。11
月，淄博人民警察训练基地被中华全国总工会命名为全国职工教育培训示范点。

【淄博警察博物馆开馆】 10月16日，淄博警察博物馆建成开馆。该馆布展面积1024平方米，设12个展厅，展出实物620件，照
片475张，展板122块。博物馆被命名为全省首批法律宣传教育基地和淄博市青少年教育基地。至年底，共接待
参观人员76批次、1301人。

【警务保障】 建立完善集体决策机制、财务监督机制、内部控制及财务管理制度，严控经费使用。重点加强指挥、信通、刑
事、技侦、网安等实战技术装备配备。建立健全应急保障预案，成立由分管局领导任组长的应急综合协调领导小组，具体指导
协调应急物资保障工作。制定《淄博市公安局机关内部管理暂行规定》和《关于进一步加强市局机关安全保卫工作的意见》，
规范各项管理制度。落实从优待警政策，提高民警的幸福感和满意度。加强食堂管理，设立民警理发室和洗衣房。

【“淄博警方” 微博】“淄博警方”微博全年发布公安机关警务活动、案件侦破要闻500余篇，编发微博3千余条，作出回复1
万余条。 先后3次通过微博与济南、潍坊等地公安机关协作为危重病人开辟绿色通道。与上海警方协作，找回离家出走至淄博
的未成年少女。 全年受理紧急救助27次，救助40人次，寻回走失老人3名，找回丢失物品70件。至年底，“淄博警方”微博拥
有“粉丝”总数23万，发布微博6800条，转发、评论量9万次。1月，“淄博警方”微博获2012年度山东省十大政府机构微博称
号。

【保安服务】 截至年底，全市保安队伍10328
人，其中直管保安5847人（市公司保安员200人、武装守押员565人），接收、纳入管理社会保安4481人；有制式运钞车107辆，
守押从业人员565人。 年内，为公安机关提供破案线索360条，协助破案56起，抓获各类违法犯罪嫌疑人107名，缴获赃款、赃
物折款51万元；制止打架斗殴64起，抢险救灾51起。为群众做好事实事215件，拾金不昧价值3万元，收到感谢信、表扬信83封。

【队伍建设】加强党员队伍建设，对局直各单位党总（支部）及时进行改选和补选。发展党员5名，8名预备党员转正。年内，
市公安局代表队夺得市直机关岗位练兵比武第一名、市直机关第八届职工健身运动会团体总分第一名，获市直机关书画展一等
奖2个。 市公安局工会完成换届，成立交警支队工会组织。在全市公安机关开展“名师带高徒”活动，结成师徒对子32对。落
实从优待警措施，为11名民警办理落实省、市级劳模津贴待遇。申请救助资金3.6万元，帮扶困难民警12名。市公安局工会被
市委、市政府评为淄博市妇女儿童工作先进集体。按照团省委、省公安厅《关于在全省开展派出所青年民警兼任乡镇（街道）
团干部工作的通知》要求，配合团市委推选87名派出所民警兼任乡镇（街道）团委副书记，配备率100%。依托全市公安机关各
级青年文明号和青少年维权岗，开展“情系明天、心手相牵”关爱未成年人行动，并建立长效帮扶机制。年内，淄博公安青年
志愿者服务队被市委宣传部、市文明办表彰为2013年度全市优秀志愿者服务组织；保安公司团总支被评为山东省五四红旗团总
支；7个青年集体被命名为市级青年文明号。（常德功）