【概况】 2013年，群众来信来访3611件批，下降11.4%，其中办理群众来信2533件，下降11%；接待群众来访9338人次，下降
25.7%；接待群众集体上访8567人次，下降22.6%。到省上访下降25.2%。登记进京访继续保持在较低水平。群众到省上访事
项办理群众满意率92.9％，居全省各市第一位。在各重要敏感时期，均实现“零非访、零滋事、零集体访、零登记”的目标。
【完善信访格局】年初，召开全市信访维稳工作会议，与各区县、重点市直部门签订《2013年度信访工作“一下降两控制”目
标责任书》，进一步压实各级各有关部门责任，落实信访工作领导责任制。坚持信访维稳工作例会制度，每月一次工作例会，
每季度一次区县信访局长会议，每月一次信访情况分析报告。建立实行镇到市集体访及到省进京访月排名通报和约谈制度。市
委分管领导先后约谈2个区县委的分管领导和4个镇的主要负责人； 对2个信访问题突出、信访工作被动的镇（街道）实施重点
管理；各区县对29个镇进行约谈。挑选2个连续3年没有发生来市到省进京上访的镇，在全市范围内宣传其成功经验。
【化解积案】提级化解案情疑难复杂、区县难以化解、需市里协调推动解决的重点案件，尤其是“三跨三分离”（跨地区、跨
部门、跨行业、人事分离、人户分离、人事户分离) 案件。9—10月，2次筛选出21件疑难案件，提级由市联席会议召集人和公
安局局长、检察院检察长、法院院长挂包化解，同时明确有关责任区县委书记为第一责任人。市联席办、市信访局筛选出重点
疑难信访案件102件，由区县委常委包案化解，同时各区县也筛选出部分重点案件，由副区长等县级领导干部挂包。截至年底，
交办的102起案件已办结99起， 办结率97.1%，其中结服72起，结服率70.6%。建立案情分析研判制度，成立全市信访疑难案
件化解领导小组和专家组，组建69人的专家库，对各类信访问题综合研究，分类突破：从正常信访事项中剥离一批；使信访事
项终结一批；使用专项资金和应急救助资金化解一批；通过耐心细致的思想工作和干部联户、政府救助、社会救济、帮助就业
等多种方式，解疙瘩、化怨气、理情绪、促息访。
【提高基层化解能力】在全市组织开展争创以“无来市集体访、无到省进京访、无信访积案、无丢丑滋事”为主要内容的“四
无”镇活动，提高基层就地解决问题的能力。全市信访部门排查各类矛盾纠纷3972起，其中化解3610起，化解率达90.9%；基
层联络员上报各类预警信息27220条。各区县参与定期接访的区县党政领导2042人次，接待群众来访864起4968人次。（宋程程）