市委书记周清利
（2013年12月25日）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届三中全会、省委十届八次全会精神，学习贯彻中央经济工作会议、全省
经济工作会议部署要求，审议通过市委《关于学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见》，动员全市上下进一步
统一思想、凝聚共识，全面深化改革，加快科学发展，努力开创各项工作新局面。
下面，根据市委常委会研究的精神，我就贯彻落实中央和全省会议精神，讲四点意见。
一、深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，进一步坚定改革信心凝聚改革共识党的十八届三中全会是在我国改革开放新
的重要关头召开的一次十分重要的会议，对于推动中国特色社会主义伟大事业必将产生重大而深远的影响。会议听取和讨论了
习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告， 习近平总书记发表重要讲话， 对全面深化改革作出了战略部署。全会通过的
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面
深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图，是
党中央动员全党全国各族人民全面深化改革的行动纲领。省委十届八次全会认真学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记
视察山东重要讲话精神，对全省改革发展作出了全面部署。全市各级要把学习贯彻党的十八届三中全会精神，作为当前一项十
分重要而紧迫的政治任务，在前段时间学习的基础上，着力在深化上下工夫，进一步把握丰富内涵、领会精神实质，切实把思
想统一到中央和省委的部署要求上来，转化为全面深化改革、加快科学发展的强大力量。
推进全面深化改革，首先是做好统一思想、凝聚共识的工作。改革开放成就了淄博35年的发展成就。特别是在新的发展阶
段，我们积极融入全省重大区域发展带动战略，扎实推进重点领域和关键环节改革，进一步释放发展活力，推动工业经济总量
跨过万亿元大关，并率先在资源型城市中创建为全国文明城市。当前，淄博的发展又站在了一个新的起点上。要实现由大到强
新的历史性转变，面临的困难和问题仍然很多，挑战仍然很大。要充分看到，长期以来形成的发展不平衡、不协调、不可持续
的问题十分突出，过于依赖资源扩张规模的发展模式已经走不通了；城乡区域发展差距和居民收入分配差距比较大，一些事关
群众切身利益的问题仍然很多。还要充分看到，经济利益调整、发挥市场在资源配置中的决定性作用、改进宏观调控、维护社
会公平正义、创新社会治理和提高党的执政能力等深层次问题日益凸显，体制机制亟需完善。解决好这些矛盾和问题，根本上
还是要靠全面深化改革。
特载凝聚改革共识，关键是各级各部门和各级领导干部要增强大局意识和全局观念。习近平总书记指出，影响改革的许多
思想障碍不是来自体制外，而是来自体制内，尤其是来自各种既得利益者的干扰。从实践看，应该说，对于全面深化改革，没
有不赞成的；但是当涉及自身利益，真正在自己身上“动刀”的时候，确实需要自我革命的勇气。各级要深刻理解中央和省委
全面深化改革的战略意图，跳出条条框框的制约，正确对待利益格局调整，以坚定的信念、高度的共识、统一的行动，坚定不
移推进改革，确保圆满完成党的十八届三中全会确定的目标任务。同时，要加强对改革的宣传阐释和舆论引导，帮助干部群众
准确全面地理解中央和省委精神，及时回答干部群众关心的重大思想认识问题，解惑释疑，消除不必要的顾虑与担忧，使广大
党员干部和人民群众理解改革、支持改革、参与改革，汇聚形成推进全面深化改革的强大正能量。
二、科学把握我市全面深化改革的总体要求和主要任务，加快构建完善有利于科学发展的体制机制党的十八届三中全会召
开后，市委立即着手制定我市的贯彻落实《意见》，上午，徐市长已经对市委《意见》作了说明。这里，我就几个重点问题，
再作进一步的强调。
第一，要把握总体要求。根据十八届三中全会和省委十届八次全会确定的总体安排，我市全面深化改革总的要求是，高举
中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届
三中全会精神和习近平总书记对山东工作的重要指示要求，全面贯彻落实省委部署要求，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协
同推进，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，建立完善推动科学
发展的体制机制，为经济社会发展提供强大动力和有力保障。
按照上述要求，要注意把握好以下原则：一是坚持正确推进改革。要坚定不移地贯彻落实中央和省市委决策部署，牢牢把
握改革的正确方向，任何时候任何情况下都要头脑清醒、站稳立场、坚持原则，在大是大非面前有主见、有定力、有底气。二
是坚持准确推进改革。必须按照中央和省委的部署要求，准确把握改革的内在规律，正确处理好重点牵引和协调推进、政府和
市场、局部和全局、深化改革和促进发展、深化改革和改善民生等一系列重大关系，统筹兼顾、富有成效地向前推进。三是坚
持有序推进改革。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，把改革的力度、发展的速度、社会可承受的程度统一起来，
统筹各领域、各方面、各层面的改革，科学调配改革要素和改革资源，科学把握改革的战略重点、优先顺序、主攻方向，做到
既坚定不移又稳妥有序。四是坚持协调推进改革。在改革内容、改革的时间步骤、权力事项和管理体制收放等方面，加强与上
级有关部门的沟通衔接，及时了解政策信息，确保上下政策把握一致，使各项改革任务不折不扣地得到贯彻落实。
第二，要明确主要任务。按照中央和省委部署要求，要坚持把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治
理能力现代化，作为全面深化改革总目标，注重改革的系统性、整体性、协同性，加大机制创新和制度建设力度，坚定不移地
推进重点领域和关键环节改革创新，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，到2020年，在
重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，全面完成中央和省市委确定的各项改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有
效的制度体系，开创殷实和谐经济文化强市建设新局面。
具体来讲，在深化经济体制改革上，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，
完善主要由市场决定价格的机制，完善金融市场体系，健全城乡一体化体制机制，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发
展。在深化政治体制改革上，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，维护宪法法律权威，发展更加广泛、更加
充分、更加健全的人民民主。在深化文化体制改革上，推进文化体制机制创新，完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体
系、现代公共文化服务体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。在深化社会体制改革上，推进社会事业改革创新，深化教育领
域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，创新社会治
理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。在深化生态文明体制改革上，加快生态文明制度建设，健全自然资源资产产权制度
和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
在深化党的建设制度改革上，加强和改善党对全面深化改革的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学
习型、服务型、创新型马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保
证。
习近平总书记强调，在全面深化改革中，要坚持以经济体制改革为主轴，以此牵引和带动其他领域改革。从我们市一级的
实践层面看，中央有明确要求，而我们又比较具备条件的改革，大量的也在经济领域。当前一段时间，我们要在全面协同推进
各项改革的基础上，坚持把经济体制改革作为主攻方向，最大限度地释放经济发展活力。要按照“两个都是”“两个毫不动摇”
的要求，大力支持非公有制经济发展，努力形成经济发展的新热潮。要围绕促进全民创业创新，进一步放宽市场准入，继续推
进商事登记制度改革，探索建立“负面清单”制度，不断健全市场体系，促进各类市场主体数量、质量都有一个大的提高。要
围绕增强科技创新能力，健全技术创新市场导向机制，切实发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配
置的导向作用。要围绕优化营商环境，创新行政管理方式，正确处理政府和市场的关系，把能放的都放给市场，最大限度地减
少政府对微观事务的管理，让各类市场主体在公平竞争中焕发活力。
第三，要注意方法步骤。习近平总书记指出，现在的改革已经进入攻坚期和深水区，必然会带来社会结构的深刻变动，利
益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，改革的复杂性和敏感性绝不亚于35年前。因此，在推进过程中，要特别注意把握好
改革的路径、次序、方法。对中央已有明确要求、实践当中条件成熟的，要在中央确定的范围内，抓紧出台贯彻细则，立说立
行，加快推进，争取率先突破；对实践发展有要求，中央有方向性原则性意见，但操作上暂时把握不准、工作基础比较薄弱、
条件尚不具备的改革事项，要积极创造条件，深入研究、搞好试点、总结经验、探索推进；对各方面认识还不一致，但又必须
突破的改革，要妥善处理好各方面的利益关系，做好方方面面的工作，尽可能寻求最大公约数，凝聚改革共识，审慎加以推进；
对涉及法律法规的改革，要严格依法办事、按程序进行，该先得到授权的不要超前推进。总之，要坚持边实践边总结，不断从
实践中取得规律性认识，确保改革健康有序推进。
第四，要完善推进机制。市委的《意见》着重指出了我市深化改革的方向性、思路性问题和重大原则、重点任务。贯彻落
实市委的《意见》，必须对改革的措施作进一步的细化。对涉及全市面上的一些改革事项，如经济、政治、文化、社会、生态
文明和党的建设等领域的重要改革，市级领导同志要承担责任，结合分工牵头组织有关部门逐项研究，拿出贯彻意见。各部门
要充分发挥主观能动性，坚持重大问题导向，深入分析制约经济社会发展的体制机制障碍，加强调研论证，搞好对上衔接，防
止误解、曲解、错解，力求使改革方案切合实际、稳妥有效，避免产生不必要的失误。各区县在贯彻落实市委《意见》和全面
深化改革上负有重要责任，要严格按照中央和省市委的部署要求，认清责任、高度自觉，立足实际，做好结合文章，积极落实
各项改革措施，及时发现解决改革中出现的新问题，确保改革不走样。这次会后，各区县、各部门要抓紧研究论证2014年度的
改革项目，列出改革目录和推进计划，力争在尽快释放改革红利上见到实实在在的成效。
三、坚持以改革创新精神，科学谋划我市明年经济社会发展明年是全面深化改革的第一年。全面深化改革的着力点，要放
到以改革创新精神推动经济社会发展上。根据十八届三中全会和中央、全省经济工作会议精神，明年我市经济社会发展的总体
思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以习近平总书记视察山东重要讲话为指引，按照中央、全省经济工作会
议部署，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，与时俱进地丰富完善发展实干和以项
目建设为纲的工作导向，着力推动转方式调结构，着力推动新型城镇化建设，着力保障和改善民生，着力创新社会治理，切实
提高经济发展的质量效益，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。明天，市委、市政府将召开全市经济工作会议，徐景颜市
长还要对明年经济工作进行全面部署。这里，我着重强调四个方面的问题：
第一，进一步推动工作指导转变，切实提高经济发展的质量效益。在上一次全委会上，我们深入学习贯彻习近平总书记视
察山东时的重要讲话和省委十届七次全会精神，专门强调了推动工作指导转变的问题，要求各级进一步克服简单以生产总值论
英雄的倾向，进一步摆脱过于看重经济总量排名的纠结，进一步改变过于依赖资源扩张规模的增长模式，加快形成新的经济发
展方式。在这次中央经济工作会议上，习近平总书记又特别强调了这一问题，要求我们全面认识持续健康发展和生产总值增长
的关系，不能把发展简单化为增加生产总值，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。在全省经济工
作会议上，姜异康书记也重点强调了工作指导转变问题，要求各级把推动发展的立足点切实转到提高经济发展质量效益上来，
更加注重全面协调可持续发展，依靠全面深化改革激发内生动力，努力实现以经济素质内涵为主的增长，做好打基础利长远的
工作。中央和省委的这些新部署新要求，对于我们谋划好明年的经济社会发展，具有重大的指导意义，各级要认真学习、用心
把握。
在具体工作摆布上，要正确把握质量、效益、结构、速度的关系，不断提高经济发展的全面性、协调性、可持续性。根据
中央经济工作会议精神，省里确定明年全省经济增长的预期目标为9%左右。同时，中央指出，合理的经济增长速度是要有的，
但需要防止一味在增长率上攀比；省委强调，我们所追求的速度必须是实实在在、没有水分的速度，是民生改善、就业比较充
分的速度，是劳动生产率同步提高、经济活力增强、结构调整有成效的速度，是经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗
症的速度。我市要按照这样的指导思想，科学谋划明年发展，既保持必要的、高质量的增长速度，又要为转方式调结构留下空
间和余地，切实把主要精力放在优化经济结构、提高质量效益、增强内生动力上。对各区县来讲，也要在提高质量效益的前提
下，制定切实可行的经济工作思路和增长目标。
第二，坚决打好转方式调结构攻坚战，全力推动产业转型升级。结构调整是淄博的一项长期战略任务。这些年，我们坚持
不懈地推进传统产业改造提升，大力发展战略性新兴产业，加快服务业和现代农业发展，结构调整不断取得新的成效。但是，
从总体上看，还没有摆脱粗放型的发展方式，产业偏重而且层次偏低。各级要抓住全面深化改革的重大机遇，拿出更大的决心
和力气，采取更有效的办法和措施，有效提升我市产业发展的层次和水平。
推动产业结构调整，要坚持腾笼换鸟、凤凰涅的思路，努力从根本上为提高质量效益打开空间。一是按照“三二一”的产
业结构腾笼换鸟。这主要是针对服务业发展来说的。我们淄博是一个工业城市。工业化程度高，不应该是服务业发展滞后的借
口，而是为服务业发展提供了更多的载体和平台。要顺应世界经济发展的潮流，发挥后发优势，创新发展业态，促进服务业特
别是现代服务业有一个大的发展。明年适当时候，市里将召开专门会议，研究部署加快服务业发展问题，出台加快服务业发展
的政策措施。二是按照产业链经济腾笼换鸟。这主要是针对工业来说的。腾笼换鸟不是简单地推倒重来、另起炉灶，而是要立
足现有基础和比较优势，推动传统产业改造升级，大力发展战略性新兴产业。如果旧的去了、新的没来，结构调整没搞好，增
长速度又掉下来，经济发展就会陷入被动。因此，工业转型升级一定要强化项目意识和产业链意识，严格控制基础型、原材料
型、资源消耗型低端产业发展，下决心腾出发展空间和资源环境容量，推动产业高端高质高效发展。三是按照园区经济腾笼换
鸟。这主要是针对提高产业集约化水平来说的。推进结构调整，一个重要的方面是推进产业布局调整。由于我市工业起步较早，
在长期的发展中，造成了一些布局散乱问题。现在，已经到了下决心解决这一问题的时候了。要在坚持产业向园区集中的基础
上，加快建立项目布局综合协调机制、利益分配机制，打破行政界限，促进新上项目按产业属性向专业园区集中，提高园区专
业化、集约化水平。同时，要进一步抓好“三农”工作。中央经济工作会议把保障国家粮食安全作为明年经济工作的首要任务。
我们淄博农业基础好、比重小，要努力发展得更好。
推进转方式调结构，很重要的是不断强化支撑条件。一是以科技创新促转调。要坚持把科技创新摆在发展全局的核心位置，
加大投入力度，整合科技资源，大力加强产学研合作，推动科技与经济深度融合、信息化和工业化深度融合，着力促进科研投
入成果化、科研成果产业化，切实转化为现实生产力。二是以项目建设促转调。要狠抓招商引资，优化投资结构，着力提高项
目建设质量，以优质增量盘活存量，释放老工业城市发展活力。三是以开放型经济促转调。要善于以全球视野谋划和布局产业
链，坚持以质取胜和市场多元化战略，坚持扩大规模与提高质量并重，积极有效地利用外资、扩大出口，提升开放型经济发展
水平，使开放型经济成为推动科学发展的有力引擎。四是以节能减排促转调。要综合采取行政、市场、法律等手段，加快能源
结构调整，严格落实污染物排放许可制度，抓好重点行业和重点领域的节能降耗和环境治理，加大生态保护和修复力度，坚定
不移地走绿色、环保、低碳、可持续发展的路子。同时，要按照中央和省委、省政府要求，切实做好化解产能过剩的各项工作。
第三，坚持以人的城镇化为核心，不失时机地加快新型城镇化进程。城镇化是全面深化改革和明年经济社会发展的重点。最近，
中央召开了城镇化工作会议， 明确了推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。省委、省政府将于明年2月份
召开专门会议，对我省的城镇化工作进行部署。我市各级要早研究、早谋划，进一步理清城镇化发展的思路措施。重点把握好
三个方面的问题：
一是积极融入全省区域发展战略，进一步发挥好我市在省会城市群经济圈中的“次中心”城市作用和在全省发展中的枢纽
城市作用。这两个定位，对于淄博的发展至关重要，省委、省政府也寄予厚望。我们一定要把其中蕴含的机遇和政策用足用好。
目前，省会城市群经济圈已经进入了实质性推进阶段。我们要围绕济淄一体化发展，加快推进与省会城市的互联互通，在更高
层次上吸引人才、技术、资金等优质要素。要进一步研究发挥枢纽作用的措施办法，积极争取省里支持，新上一批交通、信息、
能源、水利等方面的重大基础设施，新上一批产业方面的大项目、好项目，努力实现淄博发展红利最大化。
二是按照以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则，完善新型城镇化发展机制。近年来，我市坚持统筹城乡发展，
协调推进四个层级建设，城镇化水平不断提高。但是，在推进过程中，也存在着布局不够合理、制度配套不完善、建设质量不
够高等问题。中央城镇化工作会议指出，要全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市
落户条件，严格控制特大城市人口规模。同时指出，要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特
风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。这就启示我们，要坚持以人的城镇化为核心，立足于我
市空间布局和资源禀赋，进一步调整完善发展规划和制度措施，积极稳妥地加以推进。各级要按照这一要求，深入调查研究，
谋划好城镇化发展的方向、路径和重点。
三是立足于增强城市功能，进一步加强现代交通体系、生态支撑体系和基础设施体系建设。随着以人为核心的新型城镇化
进程不断加快，农业转移人口将有序市民化，这对增强城市功能提出了新的要求。要按照中央城镇化工作会议的部署，结合淄
博新区建设，优化提升整个中心城区的交通路网、生态水系，着力提高城市建设现代化水平；健全完善供电、供气、供热、环
保等基础设施，进一步提高城市承载力；建立国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家森林城市“三城同创”机制，统筹
推进各项工作，不断提高城市生态绿化水平。
第四，扎实做好保障和改善民生、创新社会治理这篇大文章，巩固发展和谐稳定的好局面。深化改革、推动发展，最根本
的目的是保障和改善民生，让群众过上更好生活。各级要按照中央“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，统
筹抓好保障、教育、卫生、文化以及救助、扶贫等各项工作，不断提高公共服务水平。要格外重视抓好三件事情：一是抓好就
业特别是大学生就业。明年是全国大学毕业生最多的一年，淄博籍的大学毕业生也是最多的一年。各级要对此高度关注，千方
百计增加就业岗位，鼓励和支持大学毕业生创业创新，努力提高大学生稳定就业水平。同时，还要高度关注化解产能过剩过程
中可能产生的下岗失业问题，确保就业总体稳定。二是抓好社会保障制度的衔接和完善。2013年，我市对新型农村合作医疗保
险与城镇居民基本医疗保险进行了整合，初步建立起了城乡统一的居民基本医疗保险制度。同时，启动实施了农村居民与城市
居民基本养老保险制度整合并轨工作。下一步，要按照城镇职工、城乡居民两条大的保障线，进一步推进各类社会保障制度的
有机衔接和完善，健全城乡低保制度和社会救助体系，切实织好兜住群众基本生活的保障网。三是加快构建多层次的城镇住房
供应体系。居者有其屋是广大群众的期盼。对于大多数群众来说，购买住房是最大的需求。要按照中央和省委、省政府的统一
部署，加大保障性住房建设和供给力度，促进房地产市场健康发展，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层
次需要的城镇住房供应体系。
创新社会治理是十八届三中全会的新部署、新要求。治理与管理相比，虽然只有一字之差，但内涵更丰富、要求更高。要
按照中央和省委的部署要求， 结合淄博实际， 积极改进社会治理方式，继续深入实施网格化管理、信息化建设、社区化服务
“三大工程”，完善公共安全管理防范、社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处、社会稳定督查考核“四大体系”，强化法治
宣传教育、品牌政法队伍建设“两大保障”，有效预防和化解社会矛盾，有效防范各类事故发生，不断提高法治淄博、平安淄
博建设水平，为改革发展创造良好的社会环境。
四、切实加强和改进党的建设，为改革发展提供坚强保证改革越是向纵深推进，发展的任务越是艰巨繁重，越要加强和改
善党的领导。必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革发展各项目标任
务落到实处。重点抓好四个方面：
第一，加强学习、解放思想，提高用战略思维谋划工作的能力。党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，
提出了很多新思想、新观点、新论断，中央也相继出台了一系列推动改革发展的重大举措。这就要求我们必须比以往任何时候
都要更加注重学习理论、学习政策、学习思维方法。加强理论和政策学习，要坚持有的放矢、学以致用，努力把学习的成果转
化为谋划发展的思路、推动改革的举措、改进工作的实践。要把加强学习与解放思想紧密结合起来，善于以改革创新的办法解
决矛盾、破解难题。思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出有突破
性的改革举措。一定要用好解放思想这个武器，坚持以解决问题为导向，用问题倒逼工作，深入调查研究，及时发现和解决各
种矛盾和问题，并在解决问题的过程中推动发展。要注重用战略思维谋划工作，用辩证思维解决复杂矛盾，用底线思维做好应
对准备，努力实现改革发展的最大综合效益。特别是对那些潜伏的“定时炸弹”，要敏锐洞察、超前研判，并以高超的韬略、
智慧和敢于负责的勇气，妥善加以化解，始终牢牢把握工作主动权。
第二，加强干部队伍和基层组织建设，着力提高凝聚力、战斗力。新的改革发展任务，对干部队伍能力素质和基层组织建
设提出了新的更高要求。在全国组织工作会议上，习近平总书记对好干部的标准有一个概括的描述，即信念坚定、为民服务、
勤政务实、敢于担当、清正廉洁。我们要按照习近平总书记的要求，坚持德才兼备、以德为先用人标准，树立正确的用人导向，
注重在发展实干中识别使用干部，注重从区县、部门、单位实际出发选拔使用干部，注重公平公正地合理使用各个方面、各个
年龄段的干部，最大限度地调动各级干事创业的积极性。要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把好
干部及时发现出来、合理使用起来。要树立强烈的人才意识，创新完善人才政策，健全人才工作体制机制，让善于推动科学发
展的优秀人才，在淄博有政治荣誉、有社会地位、有物质待遇，打造人才高地。要高度重视基层组织建设工作，全面落实“书
记抓、抓书记”基层党建工作责任制，扎实推进基层服务型党组织建设，深化拓展为民服务“双代”机制，统筹抓好机关、学
校、企事业单位、“两新”组织等各领域党建工作，凝聚形成推进改革发展的强大合力。
第三，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，持之以恒地抓好作风建设和反腐倡廉建设。十八大以来，中央出台了一
系列转变作风的规定和要求。一年来，我市各级认真解决“四风”方面的突出问题，效果是好的。但也要看到，中央抓转变作
风，绝不是权宜之计，而是一项长期任务。希望同志们在作风建设上一定要态度坚决，树立长期作战的思想。要进一步落实好
中央八项规定、省委实施办法和市委落实意见，严格执行党政机关厉行节约反对浪费《条例》，认真做好规范公务接待、住房、
办公用房、公务用车等方面的工作。按照中央和省委的统一部署，明年上半年，市县两级党的群众路线教育实践活动将要全面
展开。从现在起，各级就要进入实质性筹备阶段。要认真学习借鉴第一批活动经验，从实际情况和特点出发，制定活动方案，
明确政策原则，加强舆论引导，搞好系统设计，搭建活动载体，认真扎实做好各项准备工作，为活动开展创造良好条件。
要毫不放松地抓好反腐倡廉建设。三中全会对强化权力运行制约和监督体系作了着重部署，强调要坚持用制度管权管事管人，
让人民监督权力，让权力在阳光下运行。各级要牢固树立廉政是第一保障意识，严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防
体系建设，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全反腐败领导体制和工作机制，全面落实述职述廉、函询质询、报告个人
有关事项等制度，严肃查处各类违纪违法案件，进一步促进干部清正、政府清廉、政治清明。
第四，各级党委要切实履行对改革发展的领导责任。推进改革发展，是各级党委的重大责任。根据中央和省委要求，市委
将成立全面深化改革领导小组，统筹协调和督促落实各项改革措施。各级要把全面深化改革摆在更加突出的重要位置，强化领
导责任，健全工作机制，研究确定各项实施方案，加强督导检查，确保中央和省市委决策部署及时准确落实到位。要始终把经
济发展抓在手上，精心组织经济运行，科学研判国际国内经济形势，及时化解各种经济风险，消除影响发展的不稳定因素，牢
牢把握经济发展和深化改革主动权，促进经济持续健康发展。
同志们，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、
习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，在省委的坚强领导下，积极作为、开拓进取，全面深化改革，加快转型
升级，不断开创淄博老工业城市科学发展新局面。