【概况】2013年，淄博市有48
个少数民族，有1个民族镇、4个民族工作重点镇（街道）、10个民族村（社区）；有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教
5种宗教。全市经民政部门登记的宗教团体31个，宗教活动场所220处。
【民族团结进步创建】2013年，着力加强民族团结进步创建示范单位建设，明确创建标准和创建目标。各级民族工作部门会同
宣传部、 统战部命名的示范单位35个，其中7个单位被命名为全国、全省示范单位。在临淄区金岭回族镇召开全市民族团结进
步创建活动现场会，推动各区县突出地区优势和特色抓创建，初步形成镇（街道）、区（县）、市“逐级申报、分级命名、三
级联动”的创建机制。国家民族事务委员会、省民族事务委员会分别推广淄博经验。全市示范单位年内接待各级调研考察和市
内外干部群众学习观摩1200余人次。强化民族团结宣传教育，深入开展第十三个民族团结进步宣传月活动，开展主题活动45项，
组织媒体报道72次，发放宣传资料上万份，开展爱心义诊、免费体检、结对帮扶等利民惠民活动，帮助基层办实事、解难题36
件。
【帮扶民族经济发展】年内，制定印发《“十二五”期间促进少数民族事业发展的实施意见》，把涉及少数民族的优惠政策纳
入规范性文件。继续抓好基础设施巩固提升、企业龙头带动、合作组织建设、智力扶持工程。建立“政、银、企”良性互动机
制， 抓好民族优惠政策落实，5家少数民族特需用品定点生产企业享受国家财政贴息1800万元。采取有效措施，不断强化少数
民族发展和民族宗教社会事业资金运作管理和项目实施工作，联合市财政局推动颁布资金管理办法和绩效评价办法，争取落实
省、 市财政扶持资金263万元，建设项目覆盖全市民族镇、村（社区）和重点宗教活动场所。扶持民族村加强合作组织建设，
新增少数民族农民专业合作社6家。抓好创业主体培育和创业平台建设，开展生产技术培训，受益少数民族群众1100人次。
【推进民族宗教社会事业】 继续推动实施民族学校规范达标工程，协调落实市、县两级帮扶资金280万元，帮助沂源县柳枝峪
回民小学完成教学楼翻建工程。民族宗教文化传承发展取得新成效，申报“十二五”时期全国少数民族特色村寨保护与发展项
目2个， 建成佛教界书画院1处。民族体育事业实现长足发展，建成省级少数民族传统体育训练基地2处，承办全省少数民族毽
球邀请赛，并取得2个一等奖、4个二等奖的优异成绩。组织举办民族宗教界文艺汇演、宗教与公益慈善理论研讨会等文体活动，
引导少数民族和信教群众更加自觉地参与和谐文化、和谐社会建设。切实做好弱势群体帮扶工作，联系救助24户少数民族困难
家庭。协调财政、民政部门向3210户穆斯林农户和城市低保户发放春节牛羊肉一次性价格补贴。会同人社部门做好宗教教职人
员社会保障工作，实现有参保意愿教职人员全员参保的基本目标。
【城市民族工作】2013年，城市民族工作以少数民族人口较多的社区、学校、企业为重点，突出少数民族流动人口管理和合法
权益保护，积极推进以政策咨询、法律援助、特色服务为核心的少数民族服务体系建设工程，在中心城区指导成立穆斯林法律
援助中心工作站和西北穆斯林联谊会，积极打造集宣传、释惑、帮扶于一体的城市民族工作联络站。为外来少数民族人员提供
法律援助20余人次，挽回经济损失15万元。积极做好民族地区在淄师生服务协调工作，组织开展走访慰问、座谈交流活动，为
淄博四中新疆高中班、淄博实验中学西藏散插班提供优质服务保障。
【加强和创新民族宗教事务管理】做好联系民族宗教界代表人士工作，定期开展走访慰问活动，及时帮助解决实际困难，有效
发挥代表人士自我管理功能。组织民族宗教界开展主题实践活动，服务和谐社会建设，全市民族宗教界为四川地震灾区祈福募
捐，捐款捐物合计30万元。开展全市清真食品大检查工作，加强生产经营监管，有效保障穆斯林群众食品安全。加强民族关系、
宗教关系分析研判，坚持矛盾纠纷排查报告制度，组织开展重要时间节点民族宗教领域不稳定因素集中排查调处活动，及时将
矛盾隐患消除在萌芽状态。修订完善《涉及民族、宗教方面群体性事件应急预案》，扎实做好应急管理工作。各级民族宗教工
作部门积极配合政法、综合治理、公安、信访等部门，妥善处置涉及民族宗教因素的突发事件和信访问题，切实巩固民族宗教
领域稳定和谐局面。年内，国家宗教事务局应急管理工作调研组到淄博进行专项调研。
【爱国宗教团体建设】着力做好宗教团体换届工作，指导市天主教爱国会、市伊斯兰教协会、市基督教协会有计划、有步骤、
按程序地顺利完成班子换届，切实增强宗教团体凝聚力和工作活力。加强宗教教职人员考察培养和思想教育，建立后备代表人
士队伍。在全市宗教界开展宗教与公益慈善理论研讨活动，举办全市基督教团体负责人、教职人员培训班，协助省佛教协会在
淄博市举办全省首次佛教场所负责人培训班， 选派7名教职人员到宗教院校深造学习。各区县结合实际，有针对性地组织培训
教育，全面提升教职人员队伍综合素质。继续指导各宗教团体完善相关规章制度，进一步规范团体内部管理。做好宗教房地产
政策落实工作，协调有关部门积极推进市天主教会新区主教府建设。全市五大宗教团体有效发挥在经济社会发展中的积极作用，
开展第二个“宗教慈善周”系列活动，募捐物资价值140万元。桓台华严寺建成全省佛教界首家敬老院。
【宗教活动场所规范和谐建设】全市宗教活动场所以“教风”建设为主题，深入开展和谐宗教活动场所创建活动。至年底，全
市54处寺观教堂达到创建标准， 达标率98%；有4处场所、1名宗教教职人员被评为全国创建和谐寺观教堂活动先进集体和先进
个人，5处场所被命名为省级和谐宗教活动场所示范窗口。深化宗教教职人员认定备案和宗教活动场所财务监督管理专项工作，
建立常态化工作机制，经省以上宗教团体认定教职人员138人，全市220处宗教活动场所财务监督管理实现全覆盖。集中开展佛、
道教寺观管理有关问题专项治理工作，积极推进基督教私设聚会点治理和抵御宗教渗透工作，宗教活动开展保持规范有序。
【法制宣传教育】全市民族宗教系统重点开展第二个“宗教政策法规学习月”活动，各级民族宗教工作部门组织主题活动35项，
发放宣传资料7000余份，进一步优化民族宗教领域法治环境。
【队伍建设】2013年，全市民族宗教系统开展“基层基础巩固提升年”活动。民族宗教工作执法主体全面健全完善，多数区县
将民族宗教工作纳入党政综合考核指标体系，进一步夯实民族宗教工作基层管理基础和责任落实体系。全市88个镇（街道）全
部明确分管领导和民宗助理，3102个行政村（社区）全部设置村级民族宗教工作联络员，确保工作网络全覆盖。建成民族、宗
教基础业务信息数据库，有效实施动态统计制度，推动基础信息数字化管理，确保及时精准掌控基本情况。建立全市民族宗教
工作领导干部、专兼职工作人员、民族宗教界代表人士信息库管理系统，全市7224名基层民宗干部全部录入建档。会同组织、
统战、人社等部门扎实做好少数民族干部培养选拔工作，实施制度化、规范化培训教育，年内组织参加各级业务培训1700人次。
完善民族宗教工作长效机制，推进民族宗教工作社会化管理创新，选取淄川区般阳路街道和沂源县东里镇开展试点，建设三维
数字社会管理系统，提高民族宗教工作现代化、高效化水平。
（刘菡张闻涛）