【概况】2013年，全市有各级各类医疗卫生机构5011个（含村卫生室3421个），开放床位25919张，从业人员40645人，技术人
员30755人。 全市每千人拥有卫生技术人员7.02人，每千人拥有实有床位6.11张（以常住人口计算）。全市医疗机构完成总
诊疗人次3254.21万人次，人均就医7.65次（按户籍人口计算）；卫生（中医）事业费总计8.60亿元。孕产妇和婴儿死亡率
分别降至9.29/10万、4.30‰。
（王海燕）
2013年淄博市卫生事业基本情况一览表
表39
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┃ 2013年淄博市卫生事业基本情况一览表 ┃
┃表 ┃
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┃ 项 目 │机构(个） │床位（张│ 人员（人） ┃
┃ │ │） ├──────┬───────────┨
┃ │ │ │ 合计 │ 其中：卫生技术人员 ┃
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┃ 总 计 │ 5011 │ 25919 │ 40645 │ 30755 ┃
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┃一、医 院 │ 132 │ 19058 │ 22408 │ 19066 ┃
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┃ 综合医院 │ 98 │ 14088 │ 17361 │ 14831 ┃
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┃ 中医院 │ 10 │ 2435 │ 2532 │ 2207 ┃
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┃ 中西医结合医院 │ 1 │ 626 │ 830 │ 702 ┃
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┃ 专科医院 │ 23 │ 1909 │ 1685 │ 1326 ┃
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┃二、基层医疗卫生机构 │ 4798 │ 4920 │ 14627 │ 8581 ┃
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┃ 社区卫生服务中心 （站） │ 178 │ 633 │ 1364 │ 1218 ┃
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┃ 镇卫生院 │ 90 │ 4177 │ 3986 │ 3562 ┃
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┃ 门诊部 │ 44 │ 110 │ 306 │ 274 ┃
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┃ 诊所、卫生所、医务室、护理站 │ 1065 │ │ 2992 │ 2927 ┃
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┃ 村卫生室 │ 3421 │ │ 5979 │ 600 ┃
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┃三、专业公共卫生机构 │ 78 │ 1941 │ 3571 │ 3104 ┃
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┃ 疾病预防控制中心 │ 9 │ │ 661 │ 548 ┃
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┃ 卫生监督所 │ 10 │ │ 264 │ 234 ┃
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┃专科疾病防治院（所、站） │ 5 │ 445 │ 380 │ 324 ┃
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┃ 妇幼保健院（所、站） │ 9 │ 1496 │ 2038 │ 1840 ┃
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┃ 采供血机构 │ 1 │ │ 143 │ 98 ┃
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┃ 急救指挥中心 │ 1 │ │33 │ 21 ┃
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┃ 计划生育技术服务机构 │ 43 │ │ 52 │ 39 ┃
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┃四、其他卫生事业机构 │ 3 │ │ 39 │ 4 ┃
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（刘爱琳）
【县级公立医院综合改革试点】桓台县、临淄区作为山东省第一批县级公立医院改革试点区县，出台改革实施意见和医疗服务
价格调整方案，实行药品销售零差价。桓台县、临淄区门急诊人次分别比改革前增长15.43%、16.37%；出院人次增长11.90
%、8.33 %；每门诊次均费用下降5.26%和8.59%；每床日次均费用下降4.37 %和增长0.65%；出院者平均住院天数下降3.
34%和1.3%；出院患者平均药品费用下降20.32%和17.33%。
【市级医疗机构对口支援高青县医疗机构】 印发《关于实施县域医疗服务能力提升工程的意见》，确定三级医院对口支援区
县医院。制定《市级医疗机构对口支援高青县卫生实施方案》，14家市级医疗机构对口帮扶高青县16家医疗机构。市中心医院
与高青县人民医院、市妇幼保健院与高青县妇幼保健院组建医疗联合体，开展托管式全面帮扶工作。组建联合体后，高青县人
民医院门诊量、手术台次分别增长35%、57%。
【医院标准化建设】 5月，召开全市医院等级评审创建工作推进会，举办全市医院等级评审培训班。10月，召开全市二级综合
医院标准化建设工作调度会。年内，9家医院通过各级卫生行政部门组织的等级评审。7月，市中心医院被评为三级甲等综合医
院； 9月28日，山东铝业公司医院通过市卫生局组织的二级甲等综合医院现场评审。10月，市中西医结合医院、市第一人民医
院先后通过三级甲等中西医结合医院和三级甲等综合医院的评审；11月13日，齐鲁石化中心医院通过三级乙等综合医院现场评
审；10—11月，淄川区中医院、沂源县中医医院、临淄区中医院和桓台县中医院通过二级甲等中医医院现场评审。
【康复医疗体系建设】2月，全市27名康复业务技术骨干赴江苏连云港参加全国康复专业高层论坛。5月，全省康复医疗体系建
设推进会与会人员现场参观市中西医结合医院、张店区人民医院北院区和张店区中医院的康复医学科。《医务人员康复医学知
识必读》由中国广播电视出版社出版，被纳入2013年全市继续医学教育公共必修课，8月举行必修课启动仪式。
【临床重点专科建设】 全市二级以上医院依据国家级、省级和市级各临床重点专科评分标准，结合实际确定创建项目和目标，
市中心医院重症医学科、病理科被评为首批省级临床重点专科；市中心医院神经外科被公布为第二批省级临床重点专科，市第
一人民医院血液内科被列为省级临床重点专科建设单位。 制定呼吸内科等28个专业的市级临床重点专科评分标准，对141个申
报单位进行评估，确定30个市级临床重点专科和35个市级临床重点专科建设单位。
（刘峥宿涌涛）
【巩固完善基本药物制度】至2013年年底，全市90个镇（街道）卫生院、2842个村（社区）卫生室执行基本药物制度，所使用
的基本药物全部通过省药品集中采购平台采购，统一配送，无网下采购行为，集中采购配送到位。各区县设立基本药物财务管
理中心对基本药物药品款实行专账管理，专款专用，并在国有银行专门开设专用账户用于核算管理资金。对实施基本药物制度
的村卫生室，按照服务人口每人每年不低于10元的标准给予补助，其中临淄区、淄川区按照每人每年20元的标准给予补助。
（卢艳丽）
【卫生人才引进与培养】 市属医疗卫生单位引进博士学位研究生5名，急需紧缺人才69名；公开招聘录用事业单位人员159名。
派出14名中青年卫生人才赴国外进修学习。与5所高等院校联合举办博士、硕士学位研究生班6个，在读博士91名、硕士151名。
市中心医院与山东大学联合举办临床医学博士班，首批招收53名在职博士学位研究生。
【卫生科技】 全年列入国家自然科学基金1项、山东省优秀中青年科学家科研奖励1项，3个项目列入省医药卫生科技发展计划
项目， 1项列入市科技发展计划，26项列入市政策引导类计划，获科研经费40万元。1项成果获市科技进步一等奖，3项获二等
奖，22项获三等奖。
（陈风军 陈 红）
【区域卫生信息平台建设】 市政府将区域卫生信息平台建设纳入智慧医疗工程范畴，并作为全市首批智慧城市的试点项目。
该平台通过先进的网络技术，实现全市各医院的诊疗信息系统、居民健康档案、疾病监测及计划免疫、妇幼保健信息系统等应
用系统的有效整合和信息共享, 实现全市诊疗信息共享和医疗协同。一期建设包括完善居民健康档案、基层卫生服务、区域医
疗、 公共卫生、药品使用监管、远程医疗、医疗保障等信息系统；确定实施“1251” （1个卫生数据交换中心，2大基本信息
数据库，5大应用系统，1个对外服务网站）工程为主要任务；基层医疗卫生机构管理信息系统以市为单位，采用云计算支撑应
用，各区县不再建设区县级数据中心，数据集中存储，分级管理。根据软件的技术解决方案，确定硬件的配置方案。上半年，
区域卫生信息平台专网由淄博移动公司组建完成，为全光纤接入，网络覆盖至全市各村卫生室、镇卫生院、社区卫生服务机构
和各级各类医院。部分区县已接入使用。
（唐志刚）
【巩固国家卫生城市成果】全市各级综合整治老旧小区和背街小巷，升级改造农贸市场，维护改善环卫基础设施，治理广告牌
匾和脏乱差现象。各区县、各部门采取网格化管理措施，全面落实“一平方米负责制”，严格按照卫生城市（县城）标准和暗
访评审细则开展专项治理和综合整治。集中开展垃圾清理、经营秩序、农贸市场、食品安全、广告牌匾、建筑工地、河道路域
等专项整治，改造提升一批道路、背街小巷、老旧小区、城中村。广泛开展控烟工作，控烟标识在重点场所实现全覆盖，推行
公共场所禁烟。加大农村改厕病媒生物防制工作力度，全面清理“四害”孳生地，组织开展灭“四害”活动。23个村、17个单
位被评为省级卫生村、卫生单位，24个单位被评为省、市级无烟单位。
（吕辉）
【疾病预防控制】采取综合措施，防控人感染H7N9禽流感，强化不明原因肺炎病例监测，手足口病发病人数比2012年下降32.
4%，连续7年保持“零死亡”；开展重点人群HIV抗体检测21.81万人次；全年登记活动性肺结核病人1482例。淄川区在全省率
先实现消除疟疾目标； 免疫规划疫苗报告接种率继续保持在95%以上，全年为适龄儿童、外来务工人员、大中专学生补种或强
化免疫水痘、麻疹、腮腺炎等疫苗40.4万针次，连续保持39年无白喉、22年无脊髓灰质炎、8年无流行性脑脊髓膜炎病例发生。
及时处置1起O139霍乱疫情，在周边9个村开展腹泻病人主动监测，对11名密切接触者进行医学观察，杜绝二代病例发生。
【食品安全监测】采集检测各类食品安全风险监测样品1425份。对引太入张、桓台同源同网供水工程和茂业天地、淄博剧院改
建工程进行卫生学评价。 全年检测各类样品9110份，从业人员健康体检17504人次，样品及时检出率和出证及时率均达100%。
先后组织260人次专业人员对全市病媒生物防制、健康教育、控烟以及传染病防控等迎审相关工作进行4轮次专题督导，提出并
督导落实整改意见150余条。
【关爱重性精神疾病患者】 对重性精神疾病患者中危险性评估大于等于3的具有肇事肇祸倾向的严重精神障碍患者实施重点动
态网络管理， 录入系统内0～5级重性精神疾病患者13168人。争取政策提高城镇职工、城镇居民的报销比例，减轻严重精神障
碍患者负担。争取中央补助地方卫生经费重性精神疾病管理治疗及沂源县农村癫痫防治两个项目，落实经费27.61万元。减免
患者及家庭贫困患者住院费用150万余元。
【卫生监督】 全市88个镇（街道）卫生院、36个社区卫生服务中心建立卫生监督协管站，聘任卫生监督协管员304人，2633个
村卫生室、 162个社区卫生服务站聘任卫生监督信息员2746人。全年查办案件577起，涵盖卫生监督各个专业，其中1万元以上
案件50余起。10月31日，启动进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动。市卫生局会同公安等六部门开展联合执法，检查各
级各类医疗机构802个， 立案查处28个，取缔“黑诊所”36个，没收牙椅、牙片机31台。重点加强基层医疗机构、民营医院、
医疗广告专项整治，督导检查各类医疗机构3918个，警告处罚58个，暂停执业人员67人，注销《医疗机构执业许可证》80个。
（冯绣云）
【提升中医药服务能力】 4月，对基层中医药工作基本情况进行调查摸底，研究提出各项工作任务的分年度目标。联合市发改
委、市人力资源和社会保障局、市食品药品监督管理局、市物价局制定《关于实施淄博市基层中医药服务能力提升工程的意见》
《淄博市基层中医药服务能力提升工程实施方案》。5月，召开全市基层中医药服务能力提升工程启动工作会议。6月3—10日，
市中医药管理局对全市基层中医药服务能力提升工作进行调研督导，通过召开座谈会、现场查看、中医重点临床人才访谈等方
式，重点调研各区县推进镇卫生院、社区卫生服务中心中医科建设情况以及镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室中医药人
才队伍建设情况。全市所有社区卫生服务中心均设置中医科，能提供中医药服务。67%的镇（街道）卫生院能提供中医药服务，
40%的村卫生室能提供中医药服务。
（张万友）
【药品回扣专项整治】 7月下旬，市委常委会研究决定把集中整治卫生系统医药购销和医疗服务中的腐败问题作为全市践行党
的群众路线教育试点的重要内容。 成立治理全市医疗卫生系统药品回扣问题工作领导小组。编印学习教育资料汇编1万册，编
发简报820期， 制作发放印有廉政警示语和廉政账户的廉洁从业警示卡2万张。全市医疗卫生系统召开座谈会337次，开展约谈
3755次， 约谈7204人，查摆出问题204条，梳理建议568条，新建制度299项，修订完善650 项，废止29项。制定《关于建立医
疗卫生事业发展专项基金的实施细则》，建立药品采购目录审批制度，成立专项资金监督小组。专项治理后（至10月底）每门
诊人次费用下降幅度最大的为14.1%(市第四人民医院)，出院者平均住院费下降幅度最大的为13.9%（博山区中医院），药品
占比下降幅度最大的是7.5个百分点（博山区中医院） ，其中市中心医院和市第一人民医院药品占比分别为37%、37.7%，低
于省45%的标准。省卫生厅委托第三方医院评价机构对市第一人民医院开展满意度测评，该院门诊患者满意度97.85%，住院患
者满意度98.29%，职工满意度99.59%。
（陈继良）