【决策服务】 起草《淄博市2013年国民经济和社会发展计划》，经市十四届人大二次会议审议通过，由市政府印发实施。按
月度、季度及时提出经济形势分析报告及对策建议，多次向市委常委扩大会议作专题汇报，为市委、市政府主要领导在全委会
上的讲话提供重要参考材料和数据。先后开展老工业基地调整改造、重点产业功能区规划建设、三大传统产业发展上限、太河
水库水源地生态发展、推进省会城市群经济圈战略实施、完善创业创新政策、加强政府投资管理等重点领域的调查研究，制定
《关于贯彻落实省会城市群经济圈规划的意见》《关于太河水库水源地保护区大力发展生态经济和实行生态补偿机制的意见》
等一批规划和意见，为市委、市政府决策提供参考。
【项目建设管理】 策划筛选并推进实施总投资1370.6亿元的170个市级重大项目。截至2013年底，128个建设项目总体开工率
100%，完成投资350亿元，全面完成年度投资计划。制定《关于进一步加快重大项目建设的九条意见》,按照“要素资源跟着项
目走”的原则，积极做好土地保障、规费减免、审批提速、贷款贴息、年终考核等工作，进一步优化项目建设环境。争取总投
资105.7亿元的7个项目列入省重点建设项目名单。至年底，7个项目全部开工建设，完成投资29.3亿元，完成年度计划的107
.3%。强化督促调度和跟踪服务，总投资478.5亿元的33个省“十二五”规划项目进展顺利。至年底，33个项目全部开工，完
成投资92.33亿元， 占年度投资计划的104.2%，其中10个项目竣工投产。申报项目221个，争取中央、省资金10.3亿元。淄
博市被列入《全国老工业基地调整改造规划》和《全国资源型城市可持续发展规划》项目中。高新区国有资产经营管理公司10
亿元企业债券、市城市资产运营公司23亿元企业债券、桓台金海公有资产经营有限公司10亿元企业债券核准发行。城市轨道交
通规划编制的前期工作进展顺利。晋豫鲁铁路沂源段工程建设进度加快，寿平铁路桓台段、临泰铁路电气化改造等工程有序推
进。对重大项目继续实行“旬调度、月通报、季小结、半年观摩点评、年终考核”制度，通过组织召开现场观摩会、专题协调
会、工作调度会，促进重大项目建设进度。研究起草《淄博市招标投标条例（草案）》，并积极做好立法前期准备工作。
【转方式调结构】 年内，新争取3家企业的研发中心升级为省级工程实验室（研究中心）；新认定市级工程研究中心8个、市
级工程实验室12个。 筹备召开全市创业创新工作电视会议，编印《淄博市创业创新政策指南》《淄博市支持创业创新政策100
问》，启动淄博市创业孵化中心（创业大厦）建设运行方案的编制工作。组织实施的44个国家、省、市级战略性新兴产业项目
全部开工建设，超额完成年度投资任务，其中12个项目已经竣工投产。牵头制定全市重点产业功能区规划建设总体方案，初步
确定在有条件的区县新建或改造提升新材料、 电子信息、精细化工等7个重点产业功能区。继续做好中心城区东部化工区搬迁
工作，为最后一家搬迁企业山东大成农药股份有限公司协调落实了搬迁条件。
【经济对外交流合作】 先后组团参加第十七届中国东西部合作与投资贸易洽谈会（“西洽会”）、第十三届中国西部国际博
览会（“西博会”）、黄河经济协作区省区负责人第二十四次联席会议暨企业家黄河善谷宁夏行等经济合作活动，共达成签约
项目46个，签约金额85.4亿元，推介招商项目232个，总投资额234.3亿元。年内，共核准外商投资项目2个，总投资1.66亿
美元； 争取省发改委核准境外投资项目4个，总投资3945万美元。年内，争取国家发改委批复淄博市公安消防支队借用美国进
出口银行主权担保融资1376万美元购置消防设备项目资金申请报告；争取桓台县利用亚洲开发银行贷款2500万美元建设地下水
漏斗区域综合治理示范项目列入国家亚洲开发银行贷款2013—2015年备选项目规划；争取淄博热力有限公司借用法国开发署贷
款2560万欧元建设淄博中心城区供热区域汽改水及调峰热源项目列入国家发改委外国政府贷款备选项目规划，贷款额度约占全
省争取外国政府贷款额度的35%。
【统筹社会事业发展】 2013年，共争取国家、省预算内投资社会事业项目34个，总投资1.5亿元；争取中央、省投资5332万
元。制定实施发展生态经济和实行生态补偿的意见，建立生态补偿机制，确定每年8000万元的市级生态补偿专项资金。组织实
施212个扶贫开发和生态产业项目， 为其中的83个项目兑付各类扶持资金2488.59万元。为完善和加强公共服务体系建设，牵
头制定《全市基本公共服务体系建设行动计划》, 内容分为16个章节，涵盖基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社
会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育、基本公共安全服务和残疾人基本公共服务等10个领
域。
【“蓝黄”两区建设】 加大省级“蓝黄”两区建设重点项目和重点企业争取力度,山东富欣生物公司的年产10万吨功能性低聚
果糖项目、山东耀微玻璃纤维有限公司的年产2500万张高档覆铜板制造项目列入2013年“蓝黄”两区重点建设项目；山东大地
肉牛清真食品有限公司、山东布莱凯特黑牛科技股份有限公司、山东扳倒井集团三家企业列入2013年黄河三角洲高效生态经济
区重点企业；山东农凯米业有限公司的高青大米育苗工厂建设项目、山东淄博高青鹏宏水产养殖公司的翘嘴红鲌标准化生态养
殖项目、高青和润丝绸有限公司的蚕虫草项目列入2013年黄河三角洲高效生态经济区储备项目。山东黑牛特色产业园被认定为
首批省高效生态特色产业园。确定将山东东岳高分子材料有限公司海水淡化与资源化耦合工程研究项目引进的加拿大高级研究
员施志清团队、淄博宏泰防腐有限公司海洋环境钢结构腐蚀控制与防腐产业化项目引进的第二炮兵后勤科学研究所侯立安院士
团队，作为全市2013年泰山学者蓝色产业领军人才团队支撑计划申报对象。
【铁路规划建设】 2013年，完成晋豫鲁铁路通道沂源段线下土建工程；开展寿平地方铁路桓台段的征地拆迁工作；完成淄博
火车站南广场规划设计编制；编制完成《淄博市现代有轨电车线网规划》初稿，经讨论、修改、完善，形成征求意见稿，并与
中国交通建设集团达成初步合作意向；鲁中煤炭储备物流一期工程、齐鲁现代物流的铁路专用线经省发改委立项；沂源开发区
铁路专用线前期工作在进行中。
【医药卫生体制改革】 2013年，全市城镇职工基本医保和城乡居民基本医保参保率均稳定在97%以上。政府对城乡居民基本医
疗保险的补助标准提高到每人每年280元，城镇职工、城乡居民基本医保政策范围内住院费用报销比例分别达到85%、70%以上，
基本医疗保障水平得到大幅提升。基本药物制度覆盖全市90所镇卫生院和2848个村卫生室，村卫生室基本药物制度覆盖率达到
83%，基本药物价格平均下降44%。全市基层医疗卫生机构长期债务总额7117万元已全部化解。年内，共争取下达中央预算内投
资928万元，支持3个县级急救中心、9所镇卫生院、12个村卫生室、3所镇卫生院周转房进行新建或改扩建。人均基本公共卫生
服务经费标准提高到30元， 基本公共卫生服务项目实现城乡全覆盖，城乡居民健康档案电子建档率74.31%。在市医改办的统
筹协调和各相关部门的共同努力下， 城乡居民基本医保整合工作于2013年8月全部完成。10月15日，市政府印发《淄博市城乡
居民基本医疗保险暂行办法》，办法自2014年1月1日起施行，全市统一政策标准、统一经办服务规范、统一基金管理、统一医
疗管理服务的城乡居民基本医疗保险制度基本建立。落实重大公共卫生项目，农村孕产妇补助、农村妇女“两癌”筛查、贫困
白内障患者复明等重大公共卫生服务项目全面落实，公共卫生服务的公平性和可及性显著提高。（宋亮）