【概况】2013年末，淄博市土地总面积5965平方公里。其中，农用地面积41.95万公顷（耕地面积21.10万公顷），占土地总
面积的70.33%；建设用地面积11.81万公顷，占土地总面积的19.80%；未利用地面积5.89万公顷，占土地总面积的9.87%。
6月25日， 在浙江省绍兴市召开的第二届国土资源节约集约模范县（市）表彰会上，淄博市被国土资源部授予“国土资源节约
集约模范市”称号，成为全国首批获此荣誉的10个地级市之一。 4月28日，市国土资源局被全国总工会授予全国五一劳动奖状。
局领导班子在全市目标管理考核中，综合得分位列26个中央及省属驻淄单位第一名。
【土地规划】根据国土资源部及省国土资源厅部署，淄博市、县（区）两级土地整治规划（2011-2015年）编制工作全面展开。
11月， 两级土地整治规划均经市、县（区）两级政府批复实施。全市5个土地综合整治项目总规模17234.3公顷，项目总投资
约6.88亿元，规划设计农用地整治新增耕地952.5公顷。9月25—28日，市国土局与市财政局联合对临淄区朱台镇、桓台县马
桥镇、高青县大芦湖片区、沂源县牛郎织女景区4个土地整治项目完成市级初验（文昌湖旅游度假区项目将于2014年底完成）。
10月18—19日， 省财政厅、省国土资源厅土地综合整治督导组，对全市5个土地综合整治项目完成情况进行现场督导检查，并
给予充分肯定。 2013年，全市使用各类新增建设用地指标1170.4公顷（农用地1109.6公顷、未利用地60.8公顷）。其中，
使用省厅下达新增建设用地指标420.5公顷（农用地406.2公顷），争取省级新增建设用地指标642.4公顷（农用地596.7公
顷），使用挖潜指标107.5公顷（农用地106.7公顷）。
【耕地保护】严格落实土地利用总体规划，全市耕地面积保持在21.10万公顷，比上级下达指标多出6427公顷。全市基本农田
面积划定为20.35万公顷，比下达指标多出2327公顷。推进土地复垦、开发整理、综合整治等耕地补充工作，确保耕地占补平
衡。组织实施24个高标准基本农田项目，建成高标准基本农田1.87万公顷。
【建设用地管理与土地市场】编制实施淄博市2013年度国有建设用地供应计划和住房用地计划，计划供应国有建设用地1279.
5公顷，实际供应3124.3公顷。2013年，全市盘活存量建设用地1000公顷。6月，淄博市获“国土资源节约集约模范市”称号，
作为奖励新增建设用地指标100公顷。 强化土地市场监管，建立健全房地产用地开竣工申报、动态监测、定期通报和实地核查
制度，有效防止新的闲置土地产生。完成新一轮城镇基准地价更新工作。淄博市耕地质量等级成果补充完善工作通过省国土资
源厅验收。城市地价动态监测工作位列全国第六名、全省第一名，受到国土资源部表彰。全市通过招拍挂出让国有建设用地使
用权499宗、 面积1578.24公顷，成交额146.15亿元，政府纯收益75.95亿元；市级通过招拍挂出让国有建设用地使用权187
宗、面积1017.75公顷，成交额105.75亿元，政府纯收益52.65亿元。
【地籍管理】全面完成全市农村集体土地所有权确权登记发证工作，并通过省级、国家级检查验收。推进农村集体建设用地、
宅基地使用权确权登记发证工作，加快地籍管理信息化和规范化建设，完成全市宗地统一代码编制工作，开发出城乡一体化地
籍管理信息系统，圆满完成国土部土地登记信息动态监管查询系统建设试点和土地登记信息采集与上报系统建设试点工作。全
年办理各类国有土地登记84076件，其中，国有土地使用权登记76454件、抵押登记6834件、查封登记788件,土地登记公开查询
2000余人次。完成2013年度土地变更调查工作，做好成果共享与应用。
【矿产资源概况】截至年底，淄博市发现各类矿产50种（含11个亚矿种），占全省已发现矿种的30%。查明资源储量的有25种，
占全省查明资源储量的矿产资源种类81种的30.9%。其中，煤、石油、天然气等能源矿产3种；铁、铝土矿等金属矿产2种；耐
火黏土、水泥用灰岩、花岗岩、陶瓷土等非金属矿产19种；矿泉水等水气矿产1种。保有资源储量占全省同类矿产资源储量10%
以上的矿种达11种。
【矿产资源管理】 开展露天开采矿山综合整治，全市整治矿山59家，其中45家安装完成视频监控系统，关闭采石场8处。组织
对生产规模中型以上和市属以上25个采矿权人的现场年检， 依法追缴采矿权价款、地质环境恢复治理保证金2953.5万元。完
成山丘区找水打井工作任务，83眼机井质量全部合格。
【地质找矿】淄博市内共有探矿权28个。其中，铁矿20个，煤矿2个，地热、方铅矿、金、多金属、铜、方解石矿各1个。铁矿
项目占探矿权总数的71.4%，主要分布在金岭铁矿成矿区和沂源县韩旺铁矿深部及周边地区。金岭铁矿成矿区新增铁矿资源储
量700万吨， 沂源铁矿成矿区新增储量2000万吨。利用财政资金开展淄博市中心城区城市地质调查、淄博市1︰50000地下水污
染调查、淄博市张店区1︰50000城区及周边地热地质普查等公益性地质调查项目，为地方城市规划、城市建设、城市发展和生
态地质环境整治提供调查服务。
【地质环境】矿山地质环境治理保证金收缴做到全覆盖，全年收缴7844.11万元。争取省级财政补助矿山地质环境治理和矿山
复绿项目10个、补助资金9620万元；计划治理面积18.6平方公里，其中4个项目进入施工阶段。淄博潭溪山地质公园通过省国
土资源厅验收， 桓台马踏湖湿地地质公园、沂源鲁山地质公园建设进展顺利。全市176处地质灾害隐患点全部落实防治责任单
位、责任人和措施。组建15人的应急救援分队、2支10人的专业应急救援分队和350人的群测群防队伍。落实汛前排查、汛中检
查、汛后核查、汛期24小时应急值班和风险预报预警会商制度，全年开展拉网式排查核查4次，发布风险预报6次，通过预警信
息发布平台向全市群防群测人员发布应急短信31次、1.08万条。全面完成沂源县两处地质灾害隐患点84户276人的搬迁避让任
务；淄川区太河中学治理项目主体工程竣工。争取省级地质灾害治理项目4个，争取资金785万元，截至年底，项目正按计划组
织实施。
【测绘管理】8月4日，“数字淄博地理空间框架”建设通过国家测绘地理信息局验收。该平台应用于全市21家单位的28个系统，
实现地理信息成果为公共事业发展的全面、 高效服务。8月15日，国家测绘地理信息局批准淄博市列入国家智慧城市建设试点
计划。
【执法监察】在全市形成责任区域“网格化”、巡查检查“分层抓”、违法行为制止报告“重萌芽”、执法监察责任“人人担”、
依法实施问责“不手软”的“五步走”土地执法工作机制。启用“淄博市土地动态执法监察管理系统”，为执法队伍配备手持
GPS定位系统。 开展春秋季集中巡查、用地手续不全建设用地清理、违法违规用地和非法采矿专项整治、违法建设销售“小产
权房”清理、矿产秩序专项整治等各类执法监察专项行动，促进国土资源管理秩序进一步好转。
【宣传教育】成立宣传中心，制定《新闻记者审查制度》和《信息新闻发稿审批单》，建立信息联络员制度，开通国土资源政
务微博。 制定实施《关于加强乡镇、村居国土资源法律法规宣传教育的意见》，全年发稿200余篇。市国土资源局被国土资源
部表彰为全国国土资源管理系统“六五”普法工作中期检查先进单位。
【队伍建设】制定实施《督查工作暂行规定》，完善目标责任考核机制，将对干部的考核与对业务的考核有机结合，推动各项
目标任务落实。市国土资源局在全市政风行风民主评议执法部门中位列第三名。压缩7个事项的办理时限，简化5个事项的流程
环节，将21项市级行政审批（许可）事项全部纳入市行政服务中心国土局窗口办结，服务质量和服务效率显著提高，全年办理
各类业务报件3184件，按时办结率100%。 （徐廷君）