公安

【概况】2012年，在省委对各市、市委对各区县的2012年度科学发展指标八个方面的群众满意度测评中，市、区县（含淄博高
新技术产业开发区、文昌湖旅游度假区）社会治安满意度均列第一位；市公安局被评为2012年度省级文明单位、省级优秀公安
局。 全市公安机关共有1个集体和6名个人受到省部级表彰，158个集体和234名个人受到市（厅）级表彰，47个集体和290名个
人立一、二、三等功。

2012年，市公安局圆满完成十八大安保各项任务。全市重大不安定因素预警稳控率100%，实现了十八大期间进京上访“零登记”。
全市破获各类刑事案件17898起，抓获犯罪嫌疑人6504人，打掉犯罪集团190个，成员816人，可防性案件下降6.2%。破获各类
经济案件998起，追回经济损失7.6亿元，市公安局被评为全国公安机关打击经济犯罪“破案会战”成绩突出集体。

2012年1月18日，开展打击整治突出犯罪和治安问题、防案件、防事故、防破坏、防重大事件集中统一行动
（赵雪莲摄）
【维护公共安全】至年底，全市2600个企事业单位建立1.8万余人的综治保卫组织，3552个村居建立4045支巡逻队伍，巡逻队
员19947人。政府出资的专职保安巡逻队145支2638人。在重点部位安装监控探头46520个，重要路口建设治安卡口144个，社会
治安驾驭能力进一步提高。全市1431所中小学幼儿园全部纳入治安保卫重点单位管理，研发应用淄博市校车及驾驶人安全监管
平台， 实现对全市908辆校车及驾驶人的动态实时监管。加强道路交通安全管理，道路交通事故四项指标全面下降。全市59个
镇全部建立消防队，率先实现省政府提出的“一镇一队一车”任务目标。火灾事故起数、死亡人数、经济损失数比2011年分别
下降1.1%、50%和6.6%。

【社会管理创新】继续推行“六小警务”，实施“创意警务”活动，沂源县“流动人口服务管理新模式”、高青县“治安向导
员”等社会管理先进经验和工作模式被推广。探索建立与环保、水利、国土等部门联动执法机制，实现行政执法和刑事司法无
缝对接，有效破解环保行政执法“调查难、取证难、执行难”等问题。扩展推出经侦工作“六个延伸”，与全市16个行政执法
单位建立宣传防范、 信息共享、 案件移送、 执法协作、调查研判五项协作长效机制。在全市布建101个车管服务站点，打造
“城区三公里、农村五公里”服务圈，市车管所被评为全国一等车管所和全国首家雷锋车管所。开通并完善“淄博公安民生服
务在线”等服务平台，淄博警方微博被评为全国公安政务微博百强、2012年度全省公安十大政务微博，“淄博公安民生服务在
线”入选山东省优秀网站。全市群众安全感和对公安工作满意度为97.73%和98.11%，比2011年分别提升0.51和0.76个百分
点。

【打击刑事犯罪】2012年，以深化“打黑恶、反盗抢”安民行动为主线，组织开展攻坚大会战、打黑除恶“飓风”行动、缉捕
重大逃犯攻坚行动等专项斗争。先后侦破“9·12”系列杀人伤害案、周村“8·02”故意杀人案等命案51起，命案现案破案率
98%。破获各类刑事案件16049起，其中现案6431起；抓获犯罪嫌疑人6042人，查获团伙172个、成员743人。

【打击经济犯罪】 2012年，在全市部署开展经侦工作向派出所、行政执法部门、行业协会、金融系统、企业、互联网等6个方
面延伸工作，提高打击预防经济犯罪效能。全市经侦部门共立各类经济犯罪案件5328起，涉案总价值54.6亿元，破案998起，
抓获犯罪嫌疑人2468人，挽回经济损失7.6亿元。市公安局经侦支队被评为全市实施固本强基维稳工程先进集体、全国公安机
关经侦部门“清网行动”成绩突出先进集体，被省公安厅记集体二等功。

【治安管理】 2012年，对全市旅馆、洗浴中心、按摩店及歌舞娱乐场所进行地毯式检查，下发隐患通知书465份，取缔非法营
业娱乐场所46家。 推广应用场所行业治安管理信息系统，通过该系统直接抓获违法犯罪嫌疑人154人，其中公安部网上通缉逃
犯62人。 加强涉危涉爆物品安全管理。全市检查涉枪涉爆涉烟花爆竹单位7000余家次，查破涉枪涉爆案件1起，抓获公安部督
办逃犯1人，收缴炸药、雷管等涉枪涉爆物品一宗。暗查涉枪涉爆涉毒单位253家，查改隐患25条。强化中小学幼儿园安保工作。
全市625所中、小学和915所幼儿园全部纳入治安保卫重点单位管理。年内，检查内保单位3756个次，检查要害部位5010处，督
促整改各类隐患2363个，对市公安局35家直管单位进行检查摸底和建立档案工作。

2012年3月14日，工作人员正在签发电子护照
（赵雪莲摄）
【户籍管理制度改革】2012年，制定印发《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的意见》。全年审批市外迁入户口3149户4755
人。加强管理创新，推行流动人口居住证制度。全市登记流动人口255505人，通过互联网申报16856人，办理居住证22457张，
组建协管机构514个， 发展信息采集员1006人。推广使用户政内务管理系统和淄博市户政管理网上审批系统，提高户政管理信
息化应用水平。在市公安局组织的最佳创意警务项目评比中，淄博市户政管理网上审批系统被评为最佳创意警务项目。

【签发启用电子护照】按省公安厅要求，市公安局为全市8个出入境接待大厅所有受理窗口配置全套设备，先后3次选派业务骨
干赴省公安厅参加电子护照业务学习。 3月，市公安局正式启用电子护照，公民出国（境）受理审批工作实现新跨越。全年受
理、 审批签发公民电子护照申请21797人次。在2012年全省公安出入境管理工作会议上，出入境管理分局被省公安厅记集体二
等功。

【执法规范化建设】市公安局通过日常考评、阶段性考评、年终考评相结合的方式，对民警执法能力、案件办理、行政管理、
执法安全管理、执法监督、社会矛盾化解、社会评价等7个方面进行重点考评。随机抽取110名民警参加法律能力测试，实地检
查一线执法办案单位27个，抽查考评案件297起，抽查考评接处警同步录音录像视频资料177起，抽查考评案件讯（询）问同步
录音录像视频资料175起。 制定《淄博市公安局关于进一步加强法制员队伍建设工作的实施意见》，对法制员的遴选标准、职
责权限、奖惩机制等方面作进一步细化规范。全市举办各类执法培训班60期，培训民警5000人次。12月24日，淄博市公安局通
过省公安厅组织的执法规范化建设三年规划工作任务检查验收。推行案件主办人、执法告知、劳教案件公开聆询、火灾和道路
交通事故公开认定、疑难信访案件公开听证等制度，完善治安案件公开处理模式，落实刑事案件回告、告知规范要求。开展执
法质量考评，健全完善执法信息共享机制，全市公安机关基本实现执法台账全部网上建立、执法程序全部网上流转、法律文书
全部网上制作、执法监督全程跟踪管理。全市133个派出所和37个刑警执法中队全部完成执法场所功能分区，220个一线执法所
队达到省级执法示范单位标准。

【信息化建设】 2012年，全市公安机关7项成果获省公安厅科技进步奖，其中智能交通综合管控平台获得一等奖，淄博刑侦现
场勘查信息平台、交互式日志数据管理系统、重点车辆及驾驶人安全监管平台、环形交叉口评价指标选取及服务水平分级获二
等奖，活力蜘蛛信息汇聚分析系统、便携式电子数据取证设备获三等奖。4项成果通过科技鉴定，其中省级鉴定2项，厅级鉴定
2项。

【宣传工作】 2012年，全市公安机关在新闻媒体发稿10840篇，其中中央级358篇、省级978篇、市级9504篇；编辑、制作《淄
博警方报道》 电视栏目42期；制作宣传栏108块；摄制电视专题片82个；拍摄资料图片9500幅。宗利华、邵泽剑、贾红获第五
届齐鲁金盾文化工作先进个人称号。宗利华的小说《越跑越追》获2012年第十一届全国公安系统“金盾文化工程”金盾文学奖
一等奖。

【淄博校车管理工作经验被推广】2012年，市公安局交警支队研发应用重点车辆及驾驶人安全监管平台，运用科技手段对校车
运行实时监控管理，构建校车安全社会化监管体系。省政府调研组对此予以高度评价。中央电视台《焦点访谈》栏目以《保孩
子一路平安》为题，报道推广淄博校车管理的经验做法。

【全国首个“雷锋车管所” 】8月18日，雷锋生前战友乔安山，雷锋班第二十二任班长吴锡有，第二十三任班长薛步瑞和抚顺
市公共行政服务中心主任金铎，代表雷锋生前所在团授予淄博市公安局交警支队车管所“雷锋车管所”铜牌并赠送雷锋雕像，
该所系全国首个获此殊荣的车管所。

【消防管理】2012年，市消防支队先后部署开展“清剿火患”战役、消防安全“打非治违”、十八大消防安全保卫战、“除火
患、保平安”冬春专项行动。联合住建、工商等部门开展易燃易爆场所火灾隐患专项排查、建筑外墙保温材料消防安全专项整
治、消防产品专项治理活动，累计检查单位3.5万家（次），督促整改火灾隐患4.9万处。临时查封单位427家，责令“三停”
（停止施工、 停止使用、停产停业）单位219家，行政拘留96人，对42家重大火灾隐患单位进行政府挂牌督办。分级别分岗位
开展全员岗位大练兵，强化排险抑爆、破拆堵漏和紧急避险等20余项操法训练，出色完成“1·10”山东海力化工、“8·25”
山东国金化工、“12·12”山东东佳化工爆炸火灾扑救和“10·7”青银高速重大交通事故抢险救援工作。

【禁毒工作】2012年，以“破大案、摧网络、缴毒品、追财产、抓毒枭”为主攻方向，提升禁毒执法能力。共破获毒品犯罪案
件123起，依法打击吸毒人员95人，其中强制隔离戒毒8人次，社区戒毒14人次。

【大巡防建设】根据2012年印发的《关于进一步加强全市巡逻防控工作的意见》精神，建立巡逻力量登记报备制度，对全市巡
逻防控实力进行重新统计；建立巡逻防控工作日报制度，要求各分县局巡特警大队每天报送巡逻警力、车辆、“两抢一盗”发
案情况、巡逻抓获违法嫌疑人数量等工作信息。加强指导检查，对各区县巡逻民警执勤点、流动警务室、治安检查站、堵截卡
点检查指导设卡盘查、治安巡查、安全防护、街面巡逻执勤情况，交通主干道、大型商场周边、人员密集的各类场所、重点敏
感部位等区域的屯警情况，以及分县局巡警大队应急机动力量值班备勤在岗在位情况等开展工作指导。年内，共督查巡逻区域
154处、巡逻执勤点737处、巡逻线路318条。

【特警队伍建设】 2012年，新招录41名民警充实到特警支队。组织特警队员进行4个月的全封闭集训，强化体能和实战课目训
练。定期召开反恐工作例会，强化对供水、供电、客运等重点单位的督导检查，确保重点目标部位不发生问题。成功组织2012
处置多点连环爆炸反恐实战演练，有效提升全市应急力量的实战能力。

【警风建设】年内，局领导带领有关部门负责人参与“政风行风热线”直播节目，接听群众热线电话，解决困难问题。组织开
展以“正风肃纪、 提振精神， 全面做好十八大安保工作”为主题内容的全市公安机关纪律作风集中教育整顿活动。制定印发
《淄博市公安机关执法执纪十条严禁》 。组织开展座谈会、恳谈会、联席会等432场次，征求意见738条，汇总梳理出5类意见
38个共性问题，落实具体整改措施463项，签订整改责任书1356份。在2012年全市行风评议中，市公安局取得优异成绩。

【网络安全监察】2012年，加大互联网巡查处置、情报信息搜集研判、信息网络监督管理、涉网犯罪侦查等打击力度。网络安
全监察支队先后被评为全国深化打击整治网络违法犯罪专项行动先进集体、全省公安机关网络安全保卫基层基础建设先进集体，
24名民警受到表彰奖励。

【公安信访】 2012年，市县两级公安机关接待处理群众来信来访929件，处结902件，处结率97.1％，接处各级督办、交办、
函查案件29件， 处结29件，处结率100％。开展重点信访案件专项治理活动，公安部、省公安厅交办重点信访案件全部息诉，
市局交办重点信访案件35起，息诉32起，息诉率91.4%，成功息诉2起信访积案，基

2012年6月，组织被收押人员体检
（赵雪莲摄）
本实现信访积案“清仓见底”。十八大期间，淄博市是全省唯一没有到公安部上访的市。

【监所管理】2012年，市看守所强化管理，全力提升监所安全防范能力。加强教育转化工作，获取线索1183条，协助破获刑事
案件367起。推进警务公开，打造“阳光”监所，全年对社会开放12次，200余人到所参观。与市第四人民医院建立医疗协作机
制，畅通与市中心医院的就医“绿色通道”，保障在押人员生命健康。市看守所连续22年实现无监所安全事故、无违法违纪，
连续6年被公安部评为全国一级看守所，并立集体二等功。

【建立联动执法机制】2012年，直属分局行政执法不断创新工作模式，先后与城管、国土、水利、环保、食品药品监督等部门
开展联动执法活动。对淄博市探索建立公安环保联动执法机制的做法，省长姜大明做出批示，要求在全省总结推广。《山东政
务信息》特刊（2012年第14期）以《淄博市建立公安环保联动执法机制破解环境保护难题》为题作深入报道。省公安厅、环保
厅联合到淄博调研，形成《关于报送淄博市探索建立环保公安联动执法机制调研情况的报告》并印发全省。

【民警教育培训】 2012年，在全市公安机关组织开展“全警大练兵、实战大比武”活动。8月，集中组织开展“千名优秀青年
民警大轮训”，分3期对全市公安机关841名青年民警进行为期10天的轮训。按照“轮训轮值、战训合一”模式，战时组织参与
城区巡防、安保执勤和维稳处置。举办警衔晋升训练班7期，培训民警456人；分5期对全市560名科所队长、法制民警、法制员
进行新修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》 集中培训；选派6名政工干部赴北京大学参加高级研修培训；指导各分县局和警
种部门举办各类集中培训班78期，培训民警3200人。

【淄博警察训练基地】2012年，淄博人民警察训练基地完成19个主体班次的训练任务，培训学员3000人次，举办各类公安短训
班和技能比武30次。成立公安大学在职研究生山东教学站，提升教育培训层次。完善教学训练奖励机制，发放奖励20万元，研
发新课题7个， 推出20个课题开展精品课程展评活动。实行“轮训轮值、战训合一”训练模式，在省公安厅组织的新警五项考
核中，夺得四项第一。在省公安厅组织的年度市级基地综合考评中以总分345分的成绩列第一名。

【警务保障】2012年，警务保障部门共为市局机关一次性着装民警257人订做发放春秋常服、执勤服2600套，调换服装500套，
量体套号2000人次。完成武警支队机动中队营房楼、刑警支队实验楼、指挥中心业务用房等项目的施工督导、决算审计和财务
管理等工作。市公安局保障经费增长69%，为各项工作开展提供有力支撑。

【淄博公安民生服务在线】2012年，淄博公安民生服务在线网站新增网上信访预约、门楼牌申请、出具无违法犯罪记录证明申
请三项业务。全年办理网上公安业务62.5万件，答复群众咨询2700次，发布各类警务信息2600条，网站日均访问量突破1万人
次。 通过QQ群解答群众咨询9800件（条），接受群众求助517起。“淄博警方”微博共发布公安机关重大警务活动、案件侦破
要闻500篇，通过微博实时受理、答复群众咨询和意见建议1万条；成功与上海警方协作，找回出走至淄博的未成年少女；受理
紧急救助27次， 救助40人次，寻回走失老人3名，找回丢失物品70件。至年底，“淄博警方”微博拥有关注者23万，发布微博
6800条，被转发、评论9万次，被评为全国公安政务微博百强、全省公安十大政务微博。

【保安服务工作】2012年，全市保安从业人员10176人，其中公司直管保安6079人（市公司保安员250人、武装守押人员513人），
接收、纳管社会保安4097人，固定资产1812万元。市保安服务公司被聘为全国保安协会第四届理事会常务理事单位，李广清被
聘为全国保安协会常务理事、被省公安厅记二等功。

【机关党建】 组织开展党建调研活动，调研课题8个，其中1篇论文在省机关作风能力建设调研成果交流会上作交流。3名民警
被授予全市机关岗位能手称号。开展“捐建爱心图书室”活动，为高青县田镇义和小学捐赠书籍1200册。为市局机关党龄满30
年的党员颁发纪念章、纪念册。

【工会工作】2012年，经市公安局工会推荐，全市公安机关10个单位获得省、市级先进集体称号。搭建比武竞赛平台，80名成
绩优秀的民警被纳入市人才库管理。组织民警参加市第二届全民健身运动会暨巾帼健身风采展示大赛，获特等奖第一名。向全
市公安系统4名全国劳模及烈属、3名全省劳模、1名困难民警发放慰问金2.12万元，对16名困难民警申请帮扶救助资金7.2万
元。市公安局工会被市总工会授予2011年度全市工会工作先进单位，1名民警荣立二等功。（单联国常德功）